浅谈工程量清单计价的基本理论

孙弢

(连云港慧源建设工程咨询有限公司，江苏 连云港 222000)

浅谈工程量清单计价的基本理论

孙弢

(连云港慧源建设工程咨询有限公司，江苏 连云港 222000)

1 工程造价的起源与发展

我国的工程造价计价模式大致经过了以下三个阶段的历史演变：第一阶段是从建国初期到20世纪50年代中期，属于无统一预算定额与单价情况下的工程造价计价模式。这一时期工程造价的确定主要是按设计图计算工程量。第二阶段是从20世纪50年代中期到20世纪90年代初期，是有政府统一预算定额与单价情况下的工程造价计价模式，属于政府决定造价。这一阶段的延续时间是最长的，而且它的影响最为深远。第三阶段是从20世纪90年代至今，这段时间造价管理沿袭了以前的造价管理方法，同时，随着我国社会主义市场经济的发展，国家建设部对传统的预算定额计价模式提出了“控制量，放开价，引入竞争”的基本改革思路。

2 工程量清单计价概念

工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。工程量清单报价真正贯彻了国家当前工程造价体制改革“控制量、指导价、竞争费”的原则，实现了“在国家宏观控制下，以市场形成价格为主的价格机制”的工程造价改革目标。

3 工程量清单计价的特点

(1)统一性：主要表现在统一了清单的项目和组成，统一了各分部分项工程的项目名称，计量单位，项目编码和工程量计算规则，即“四统一”规则。为建立全国统一计价方式和计价行为提供了依据。

(2)强制性：强制性的要求“全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程”执行本规范，并规定了招投标人在编制清单和投标人编制报价时，必须遵守《计价规范》的规定。

(3)实用性：各附录中工程量清单项目和计算规则的项目都是工程的实体项目，各项目的名称清晰。计量单位明确，计算规则简洁。

(4)竞争性：由企业根据自己的实际情况确定工，料，机的单价，企业可根据市场行情确定相关的措施项目。

(5)通用性：采用工程量清单计价,能与国际惯例接轨，符合市场化的要求。

4 工程量清单的计价编制依据

工程量清单计价的基本原理就是以招标人提供的工程量清单为平台，投标人根据自身的技术，财务，管理能力进行投标报价。招标人根据具体的评标细则进行优选，这种计价方式是市场定价体系的具体表现形式。计价编制依据有：

(1)规定的计价规则及相关政策,法规,标准,规范以及操作规程等。

(2)全国及省,市,地区建筑工程综合单价定额。

(3)承包商投标营销方案与投标策略意向。

(4)招标文件和施工图纸,施工组织设计,施工作业方案和技术,以及技术专利,质量,环保,安全措施方案及施工现场资料等。

(5)由市场的供求关系影响的市场劳力,材料,设备等价格信息和造价主管部门公布的价格信息及其相应价差调整的文件规定等信息与资料。

5 工程项目总价的编制程序和步骤

工程量清单计价的基本过程可以描述为：在统一的工程量计算规则的基础上，制定工程量清单项目设置规则，根据具体工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量，再根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据计算得到工程造价。包括:(1)收集资料优化方案。(2)以分部分项工程量，工程特征和工程内容为依据，编制综合单价，并计算总价。(3)编制分部分项工程量清单综合单价分析表。(4)确定措施项目、其他项目的单价和费用。(5)计算规费，税金。(6)汇总成单位工程总价。

6 工程量清单计价与传统定额计价的区别

(1)定额计价其基本特征就是价格=定额+费用+文件规定，并作为法定性的依据强制执行，一旦定额价与市场价脱节就影响计价的准确性。定额计价是建立在以政府定价为主导的计划经济管理基础上的价格管理模式，不能真正体现企业根据市场行情和自身条件自主报价。

(2)工程量清单计价是属于全面成本管理的范畴，其思路是“统一计算规则，有效控制总量，彻底放开价格，正确引导企业自主报价、市场有序竞争形成价格”。依靠市场和企业的实力通过竞争形成价格，使业主通过企业报价可直观地了解工程造价。

7 工程量清单计价存在的问题和推行工程量清单计价模式的意义

实行工程量清单计价的目的在于打破由政府的造价管理部门统一单价的做法，让企业能充分发挥自己的价格和技术优势。但是，我国目前的实际情况是大多数施工企业并没有自己的企业定额。实质还是沿用传统的定额计价模式，只是表面形式的变换而已。因此，要建立真正的工程量清单计价模式，就应使各企业尽快编制本企业的企业定额。

工程造价管理改革的取向是通过市场机制进行资源配置和生产力布局，而价格机制是市场机制的核心，价格形成机制的改革又是价格改革的中心，因此在造价管理改革中计价模式的改革首当其冲，我国加入WTO后，意味着必须按照国际公认的游戏规则动作，FIDIC条款已为各国投资商及世界银行、亚洲银行等金融机构普遍认可，成为国际性的工程承包合同文本，入世后必将成为我国工程招标文件的主要支撑内容。纵观世界各国的招标计价办法，绝大多数国家均采用最具竞争性的工程量清单计价方法。国内利用国际货款项目的招投标也都实行工程量清单计价。因此，为了与国际接轨就必须推广采用工程量清单即实物工程量计价模式。

孙弢(1989.03-)，男，汉族，江苏连云港人，全日制本科，连云港慧源建设工程咨询有限公司，助理工程师，研究方向：工程管理。

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1671-1602(2016)24-0248-01