滨州市重要水功能区达标评价与承载力协同分析

赵金香 刘艳清 许文阁

滨州市重要水功能区达标评价与承载力协同分析

赵金香 刘艳清 许文阁

滨州市位于山东省北部，黄河下游、鲁北平原，地处黄河三角洲腹地。河流均为雨源性河流，除黄河滩地归黄河流域外，以黄河为界，南部为淮河流域，北部为海河流域。淮河流域有小清河水系和支脉河水系，海河流域有徒骇河水系、秦口河水系、德惠马颊水系、漳卫新河水系、潮河水系。

一、水功能区划概况

2006年，山东省政府批复颁布了《山东省水功能区划》（以下简称《区划》）。滨州市共划分水功能一级区12个，总区划河长760.8km，水面面积5.62km2，全部是开发利用区。在开发利用区中共划分水功能二级区15个，其中饮用水水源区3个，区划河长172.7km，占开发利用区河长的22.7%；农业用水区7个，区划河长396.9km，占开发利用区河长的52.2%；工业用水区3个，区划河长191.2km，占开发利用区河长的25.1%；渔业用水区1个，区划湖面面积1.62km2；景观娱乐用水区1个，区划湖面面积4.00km2。

在水功能区水质监测与评价中，将德惠新河滨州农业用水区分为1段（阳信段）、2段（无棣段），将小清河滨州淄博农业用水区分为1段（邹平段）、2段（博兴段），按17个水功能区进行监测、评价与统计。

二、水功能区现状达标评价

1.评价指标

按照《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的常规监测项目进行全指标和双指标评价。

全指标评价分两种情况：非饮用水水源区采取20项指标进行评价，包括pH值、溶解氧、高锰酸盐指数、化学需氧量（COD）、五日生化需氧量、氨氮、总磷、铜、锌、氟化物、硒、砷、汞、镉、铬（六价）、铅、氰化物、挥发酚、阴离子表面活性剂和硫化物；饮用水水源区在此基础上增加了硫酸盐、氯化物、硝酸盐氮、铁和锰共5项补充指标，共25项。双指标评价是对全指标评价的简化，选取最具代表性的高锰酸盐指数和氨氮两项关键指标开展评价。

2.评价方法

水功能区水质按照《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）、《地表水资源质量评价技术规程》（SL395-2007）要求进行达标评价，对连续断流时间超过（含）6个月的水功能区不纳入评价范围，评价数据采用2015年实测数据。

3.评价结果

全指标评价结果：全市监测评价的15个水功能区中（1个渔业用水区、1个农业用水区连续断流时间超过6个月，未纳入评价范围），7个水功能区达标，年度达标率为46.7%；饮用水水源区年度达标率为33.3%；工业用水区年度达标率为33.3%；农业用水区年度达标率为62.5%；景观娱乐用水区年度达标率为0.0%。

双指标评价结果：全市监测评价的15个水功能区中，10个水功能区达标，年度达标率为66.7%；饮用水水源区年度达标率为66.7%；工业用水区年度达标率为100%；农业用水区年度达标率为62.5%；景观娱乐用水区年度达标率为0.0%。

各月监测水功能区达标评价结果见表1。

表1 2015年滨州市水功能区全指标、双指标达标状况表

对比年度区域水功能区达标率评价结果、各类型水功能区达标率评价结果，双指标评价结果明显好于全指标评价结果；对比各监测月水功能区达标率、各类型水功能区达标率，双指标评价结果明显好于全指标评价结果。由此可见，各类水功能区的超标水质指标除高锰酸盐指数和氨氮外，其他水质指标超标现象普遍存在。

三、水功能区承载状况分析

根据水功能区限制纳污指标和现状污染物入河量的关系，将水功能区分为未超载（无现状污染物入河量，以及现状污染物入河量小于或等于水功能区限制纳污指标）和超载（现状污染物入河量大于水功能区限制纳污指标）两类，COD、氨氮均未超载的为未超载，否则为超载。各水功能区污染物承载状况见表2。未超载区11个，占水功能区总数的73.3%；超载区4个，占水功能区总数的26.7%。

表2 滨州市水功能区承载状况分析表

分析各水功能区的污染物入河量、限制纳污指标，超载水功能区的COD限制纳污指标占总指标的22.2%，氨氮限制纳污指标占总指标的17.7%；超载水功能区的COD入河量占总入河量的91.6%，氨氮入河量占总入河量的74.2%。占滨州市26.7%的超载水功能区以22.2%的纳污能力接纳了91.6% 的COD入河量，以17.7%的纳污能力接纳了74.2%的氨氮入河量。

四、达标评价与承载能力关系协同分析

对比水功能区达标与承载状况，可以发现二者间并无良好的对应关系。未超载水功能区11个，双指标达标水功能区10个，全指标达标水功能区7个，水功能区双指标达标率与未超载区占比率差别较小，全指标达标率与未超载区占比率差别很大。滨州市水功能区污染物承载、达标状况见表3。

水功能区达标率与未超载区占比率的不完全相关性，说明并非入河污染物未超载的水功能区均为现状达标，或者并非入河污染物超载的水功能区均为现状不达标。如，勾盘河阳信农业用水区、秦口河沾化工业用水区氨氮均超载，双指标评价均达标；潮河滨州农业用水区氨氮未超载，双指标评价不达标。

对于入河污染物超载而水质现状达标的水功能区，主要是因为纳污能力计算标准严格，水文条件大多采用90%或75%保障率最枯月均流量，而大多数时段的河流流量是大于这个流量值的，因而即使污染物入河量超过限制纳污指标，测量得到的污染物质量浓度值仍有很大可能低于水质目标质量浓度值，因而水功能区水质仍是达标的。

对于入河污染物未超载而水质现状不达标的水功能区，分析原因有：（1）河流天然本底状况较差，污染物的质量浓度背景值高，如河流底泥中污染物质释放；（2）受到上游水功能区入河污染物超载影响，与本功能区污染物叠加导致水质不达标；（3）入河污染物仅考虑集中式点源污染，而对农业面源则无法监测入河污染物量。

五、结论与建议

（1）水功能区双指标评价结果明显好于全指标评价结果，说明高锰酸盐指数和氨氮外其他水质指标超标现象普遍存在，应针对超标指标采取针对性措施，如控制磷污染源、提高磷污染物处理率等。

（2）水功能区入河污染物未超载但水质不达标，对天然背景值超高的水功能区进行数理统计，控制并治理农业面源污染，追溯上游水功能区入河污染物减排■

（作者单位：山东省滨州市水文局256609）