时论

【习近平：中国“互联网+”浪潮改变世界】

第二届世界互联网大会在乌镇开幕。国家主席习近平在开幕式上致辞，并就构建网络空间命运共同体提出了5点主张：第一，加快全球网络基础设施建设，促进互联互通，让更多发展中国家和人民共享互联网带来的发展机遇;第二，打造网上文化交流共享平台，促进交流互鉴;第三，推动网络经济创新发展，促进共同繁荣，促进世界范围内投资和贸易发展，推动全球数字经济发展;第四，保障网络安全，促进有序发展，推动制定各方普遍接受的网络空间国际规则，共同维护网络空间和平安全;第五，构建互联网治理体系，促进公平正义。

专家指出，从“互联网+”行动计划到网络强国战略，都将对网络空间的构建产生深远的影响。未来十年是中国公司乘着“互联网+”的浪潮改变世界的十年，互联网将重构所有的行业和产业。“互联网+”与“新经济”的本质相同，即如何将互联网与传统产业深度融合;如何用互联网来实现传统产业的升级。其目的只有一个，那就是提升效率。今天，随着云计算、大数据、物联网等技术的日渐成熟，以及无线互联网与智能终端结合的新模式的产生，“互联网+”已经具备了外部环境，并诞生了一些成功案例，如小米、特斯拉等，他们给传统行业带来了巨大冲击。这些活生生的例子，也为各行业真正理解并拥抱互联网，打下基础。

【李克强：双引擎，还要双绿色】

一直以来，李克强总理都强调以“双引擎”推进“双中高”。引擎动力如何，很大程度上要看“成色”。12月16日的国务院常务会议，再一次明晰地定义了双引擎的成色：双绿色。第一个“绿色”，针对传统引擎，也是传统意义上的绿色。另一个“绿色”，针对新引擎，是更为抽象意义上的绿色，即营商环境的优化。

专家指出，在培育打造新引擎方面，李克强一再强调要为大众创业、万众创新清障搭台。正如总理所说，证照分离需要既谨慎又大胆的探索，如果成功，就能更有效地激发市场活力，让这些新注册的企业大大放开手脚。新引擎要想动力澎湃，就一定要做到，让双创大潮中踊跃的市场主体，不仅生得下来，还能活得下去、活得好，而这正有赖于一个绿色、健康的市场环境。职能转变，意味着政府从“重审批”转向“重监管”，把注意力从办公桌、柜台、公章等等转向活跃的市场本身，以及市场行为的事中事后。只有这样才能实现效能提高，而效能正是绿色发展的核心指标之一。

【“多证合一”跨出简政放权“一大步”】

国家卫生计生委计划生育基层指导司日前召开生育服务证制度改革座谈会。会议指出，目前卫生计生证件证明种类繁多，管理“碎片化”，有必要建立“多证合一”、统筹管理的模式和制度。

人民网发表评论，政府职能转变、简政放权的改革大旗已经拉起。但取消的证明毕竟有限，该开的证明、该办的证件还得继续，而“多证合一”模式无疑是一个很好的解决方案。比如卫生计生证明多证合一，通过卫生计生信息互联互通，整合妇幼、疾控、计生等方面信息，建立覆盖国家、省（区）、市、县、乡镇的登记平台，提高生育登记信息质量。如此下来，证件减少了，但服务质量未减，对老百姓有益无害，也减轻了相关部门的工作量，可谓一举多得，值得大胆尝试。将“碎片化”的管理，有关联的证件整合起来，应该成为政府简政放权的发展趋势。在不久的将来，不仅各种证件的数量会大幅下降，而且相关办证部门的服务质量也会更令百姓满意，真正将管理融于服务之中。

【“顶岗实习”是制造业在饮鸩止渴】

顺德和东莞是广东电子制造行业的两大聚集地。近期这两个地区，在各制造企业生产线上频繁流动的工人中，除了农民工群体外，还有一个不被人了解的特殊群体，他们有着学生的身份，但却从事着与工人完全一样的工作，而且拿着可能还低于正常工人的薪水。他们就是由学校带队到这里参加“顶岗实习”的中专或职业学校的“学生工”。

专家指出，学生成为“顶岗实习”的主力，作为劳动监察部门和教育部门，显然有失职之嫌。实习生不是企业低成本、低端运行的附庸和牺牲品，也不是企业能够获得市场先机的救命良药，企业不应绑在廉价和低素质工人这条旧路上继续做“黄粱梦”，否则企业只能走向发展的末路。制造业要走出低廉、低端、低附加值、低期待值的尴尬局面，尤其要摒弃依赖低人工成本的错误思维，坚持用高端技术工人的用人导向，以此来提高企业产品自身的附加值，提高赢得市场份额的有利时机。而企业的这种用人价值取向，尤其依赖于劳动监察部门和教育部门各自把好两道关，通力合作，不再给企业“顶岗实习”者出现的通道。