巴州地区休闲农业发展现状和存在问题及对策

程裕伟

新疆巴州农业局,新疆巴州841000

巴州地区休闲农业发展现状和存在问题及对策

程裕伟

新疆巴州农业局,新疆巴州841000

休闲农业是一个新兴的产业，对于提高农民收入，建设新农村具有重要意义。近年来，巴州休闲农业发展迅速，正在逐步成为促进当地农民就业、农民增收和居民消费需求的特色农业发展模式之一。巴州具有悠久的文化历史、丰富的休闲农业资源和优越的地理位置，发展休闲农业具有广阔的发展前景。本文通过分析巴州地区休闲农业发展现状、发展特点和模式及现存的问题，采用实地走访调查和游客问卷调查的方法，提出巴州休闲农业将来向更高质量、高效益、高服务发展的建设性策略，从而提高巴州休闲农业的吸引力与区域影响力，促进巴州农业的发展和新农村建设。

巴州；休闲农业；发展现状；存在问题；对策

随着社会经济发展的提高和城市化进程的不断推进，休闲农业逐渐成为我国新农村建设，丰富和提高农民收入，实现小康社会的新的农业发展模式，已经得到许多人的青睐。休闲农业是一种将农林渔牧生产、乡村文化和农家生活紧密地、和谐地与乡村自然生态环境、田园景观?相结合，提供民众休闲并对农业及农村生活体验的新型农业经营模式。近年来，休闲农业发展迅速，是农业结构调整优化，农业转型升级必不可少的有益补充。与发展了近30年的中国内地休闲农业相比，新疆巴州地区的休闲农业发展存在起步晚，产品服务质量不高，缺乏整体规划，政策支持效益低，与传统农业功能不配比，配套设施不完备等问题。从农村发展的角度看，休闲农业的发展不仅加快了新农村建设的步伐，丰富了农民收入途径，保障了农民返乡创业，而且冲破城乡二元结构的限制，促进城乡之间的紧密交流，缩小城乡差距，实现城市和乡村发展的平衡性、互惠性、可持续性。休闲农业的本质是以旅游业促进农业发展，以农业发展带动旅游业的发展，为解决农业增效、农民增收提供了新的发展路径。

1 巴州休闲农业发展的现状及主要类型

1.1 巴州休闲观光农业现状

目前全州休2闲观光农业经营组织达到471家，农（牧）家乐400多家，其中星级农（牧）家乐173家，五星级1家，4星级12家，3星级92家，二星级以下68家，尚有近200家农（牧）家乐处在建设申报阶段。据不完全统计，全州农家乐建设性投入已由2006年的100万元左右增加到了2015年的2亿元左右，从业人员4000人以上。2015年在对现有的休闲农业示范县、示范点进行动态监测的基础上，新创建国家休闲农业与乡村旅游示范点1个，自治区级休闲农业与乡村旅游示范县3个，自治区休闲农业示范点7个。目前，全州创建国家级休闲农业与乡村旅游示范县1个，国家级休闲农业与乡村旅游示范点4家，自治区休闲农业与乡村旅游示范县5个，自治区休闲农业示范点24家；中国美丽田园景观2个。

1.2 巴州休闲观光农业按区域划分的主要类型

1.2.1 城市郊区型

城郊经济基础好，空气洁净，交通便利，休闲观光农业发展的条件得天独厚。目前，巴州开展休闲观光农业较好的地方主要集中在县市周边乡村，比如博湖县的博斯腾湖沿岸的农业园、休闲农庄等，库尔勒市周边的农家乐、风情园等，休闲农业的发展都具有一定的规模，农业观光体验休闲十分红火。

1.2.2 景区周边型

巴州范围内的金沙滩、大河口、巴音布鲁克、巩乃斯等一大批风景名胜区，其中，巴音布鲁克景区为国际级5A级景区，地区基本上都处于乡村的包围中，是巴州休闲观光农业发展最早的地区，交通便利，经济基础较好，农民的经营意识也较强，依托景区发展休闲农业具有先天条件。

1.2.3 民俗风情型

民族风味浓郁、地域特色鲜明的村落、山寨、民居群落较多，如尉犁县罗布人村寨、和静县班禅沟等，对休闲观光者产生了极大的吸引力。

1.2.4 基地兼容型

随着农业农村经济结构调整和农业产业化经营的深入，巴州农村种养基地建设、农业科技（示范）园区和农产品加工园区等建设较快，许多基地和园区同时注意休闲项目配套，观光功能兼容，成为了很好的休闲观光场所，提高了综合经济效益。

2 巴州休闲观光农业发展中存在问题

2.1 缺乏资金扶持力度

经营者缺乏相应的融资渠道，使得休闲农业发展多为规模小、品牌单一、档次低，而高品位、高档次、多功能、知识型能与康养产业结合发展的较少。多数休闲农业区设施简陋，社会影响力不大，知名度不高，对公众缺乏吸引力，仅仅在餐饮上做文章，缺乏内容，文化内涵不高，融资困难，难以形成产业及规模。

2.2 对休闲观光农业缺乏统一规范的管理措施

对发展观光休闲农业缺乏科学合理的统一规划和有效的宏观管理，缺乏完整的观光休闲农业总体规划，造成目前布局结构不尽合理。同时也缺乏相应的规范标准和法律保障，对开发项目中服务设施占地问题、从业者的经营范围与活动内容的核定等缺乏统一、适用的管理标准，在一定程度上制约了休闲观光农业的健康发展。

2.3 观念守旧，缺乏认识

管理和从业人员对发展休闲观光农业认识不足，缺乏相应的经营管理经验，营销人才欠缺，管理不规范，缺乏服务意识，服务质量不高。不能适应现代旅游市场的需求，难以提高重游率。

2.4 牵涉行业多，难以协调管理

休闲观光农业，它横跨农业、旅游业、服务业等多领域，其经营管理涉及农业、旅游、工商、环保、质检以及公安等多个政府部门，致使管理政出多门，体制不顺，一定程度上制约了巴州地区休闲观光农业的发展。

3 对巴州地区休闲观光农业发展的建议

3.1 加大扶持力度，促进休闲观光农业快速发展

州、县（市）政府、主管部门要研究制订鼓励和支持休闲旅游观光农业发展的政策，努力改善休闲旅游观光农业的投资环境。建议每年州、县（市）人民政府能够安排休闲观光农业发展专项资金、扶持休闲观光农业示范点户的小额贷款贴息项目，对休闲旅游观光农业项目适当倾斜，适当减免税费，主动、快捷、优质地为经营业主服务；建设、交通、水电、通讯等部门要优先配套重点区域休闲旅游观光农业的基础设施建设；旅游、林业、农业部门，要把从事休闲旅游观光农业的服务人员的岗位技能培训，列入各自培训人才的年度计划。

3.2 打造特色精品，加快农产品开发

近年来，巴州地区涌现了一批特色农业商品，如“乡都”系列葡萄酒、“红帆”番茄红素等都获得了中国驰名商标和中国名牌产品，深受旅客青睐，具备了较好的市场美誉度和竞争力。通过结合巴州地区的自然资源、文化特点，全力打造一批“端得出来、走得出去”的精品农产品，以农业旅游促进农产品销售，借助农业旅游放大品牌知名度。以培育壮大休闲农业龙头企业为关键，加大对休闲农业的项目扶持力度，全力抓好招商引资和创新发展环境工作，重点发展精深加工，打造特色精品，全面提升休闲农产品的加工水平。

3.3 强化人才培养，提升经营水平

重点加强休闲农庄或农家乐负责人、经营者的培训，培养一批发展休闲农业的带头人，为休闲农业发展提供持续动力。组织成立休闲农业协会，进一步加强行业规范管理，提升经营水平。协会加强调查研究，探索和制定休闲农业行业标准和运行规则，重点要在经营规模、从业资格、经营设施、环境保护、服务质量、经营项目等多方面提出具体的标准和要求，使休闲农业走上健康有序可持续发展之路。

3.4 强化宣传，营造发展休闲观光农业的良好氛围

宣传、文化等各有关部门要采用多种渠道和形式大力宣传休闲观光农业，促使更多的社会力量来关心、支持、发展休闲观光农业。借助“丝绸之路经济带”的发展契机，创新宣传推介形式，把巴州的的休闲观光农业融入到精品旅游线路之中，提高休闲观光农业点的知名度。同时能够建立起横向纵向营销网络，加强区域合作，与国内外旅行社建立良好合作关系，加大休闲观光农产品网上营销力度，吸引更多客源。

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程裕伟，（1981年10月—），硕士研究生学历，主要从事农业技术推广、农产品检测研究。

2016-11-20