新疆企业对外农业投资现状分析

2016-04-05韩平新

新疆农业科技 2016年6期

关键词：新疆维吾尔自治区存量价值链

韩平新

新疆维吾尔自治区农业厅农业对外合作中心，乌鲁木齐 830049

新疆企业对外农业投资现状分析

韩平新

新疆维吾尔自治区农业厅农业对外合作中心，乌鲁木齐 830049

通过对当前新疆企业对外农业投资信息的搜集、整理和分析，全面了解现阶段新疆对外农业投资的进展情况、特点及存在的问题，总结经验及教训，提出政策建议，以期更好地促进企业对外农业投资战略在新疆的实施。

新疆；企业；对外农业投资

自我国加入WTO，随着农业保护政策的削减和国内市场的逐步开放，农业受到了来自国外农业巨头的冲击，国内市场被严重挤压。[1]因此积极开拓国外市场，充分利用“两个市场、两种资源”势在必行。

新疆维吾尔自治区，位于亚欧大陆中部，周边与蒙古、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度等8个国家接壤，现有17个国家一类口岸、12个二类口岸。自2006年3月，我国政府发布《关于加快实施农业“走出去”战略的若干意见》，正式确立农业“走出去”战略以来，尤其是当前在“一带一路”大背景下，新疆依托资源和地缘优势，积极扩大农产品出口，加快开展农业对外投资合作，统筹利用国际和国内两个市场、两种资源，近年来有了长足的发展，但依然面临着不少的问题。

1 新疆维吾尔自治区农业对外投资现状

在有限的条件下，共调查了11家有代表性对外农业投资企业的信息。这些企业在进行境外投资时，采取独资形式的占55%，合资占45%。到目前为止，大部分企业的经营状态良好。

1.1 总量特征

据统计，11家企业2015年农业对外投资额（投资流量）6 941.75万美元，农业境外营业收入总额为4 389.66万美元，在东道国缴纳税收总额为335.96万美元。截止2015年底，累计对外投资额10 967.99万美元，境外企业资产总额14 395.28万美元。2015年末境外企业就业总人数1 113人，其中中方人员207人，占比18.60%；在东道国雇佣外方人员数量为906人，占比81.40%。由此可见，新疆农业境外企业在用人方面倾向于在东道国雇佣人员，主要原因是用工成本的问题（2015年企业雇佣中方人员人均工资约为1.15万美元，在东道国雇佣人员人均工资约为0.57万美元）。

1.2 投资国别/地区存量分布及产品结构

11家调查企业对外农业投资中，塔吉克斯坦是投资存量最大的国家，其次是澳大利亚。截止到2015年底，对塔吉克斯坦农业投资额累计达8300万美元，占农业对外总投资的75.67%；澳大利亚1273.1万美元，占比11.61%；泰国500万美元，占比4.56%；哈萨克斯坦894.89万美元，占比8.16%。

11家调查企业农业对外投资主要集中于农业种植行业，其中从事谷物及其他作物种植的企业占45.45%；从事蔬菜、园艺作物种植的企业占27.27%；从事中药材种植的企业占9.09%；另外，从事渔业服务业、牲畜饲养的企业分别占比9.09%。

1.3 新疆维吾尔自治区内对外农业投资企业区域及存量分布

11家调查企业分布在新疆维吾尔自治区5个地（州、市），其中乌鲁木齐市有5家；昌吉回族自治州有3家；博尔塔拉蒙古自治州、巴音郭楞蒙古自治州及阿勒泰地区各有1家。

截至2015年底，巴音郭楞蒙古自治州是新疆维吾尔自治区对外农业投资存量最多的地（州），对外投资额累计达5700万美元，占整个自治区对外农业投资的51.97%。乌鲁木齐市与昌吉回族自治州投资存量分别为2970万美元、1510.02万美元，排行第二、三位。博尔塔拉蒙古自治州和阿勒泰地区对外农业投资存量较少，分别仅有500万美元和287.97万美元。（见表1）

表1 2015年末新疆维吾尔自治区对外农业投资存量分布

2 新疆维吾尔自治区农业对外投资的特点

2.1 投资地区集中

由于地缘的临近和经济发展水平及特点的相似性，新疆企业农业对外投资多选择的是周边中亚国家。从投资数量看，11家企业中有5家投资哈萨克斯坦，2对外投资在塔吉克斯坦，共占比63.63%。（见表2）

表2 2015年末新疆维吾尔自治区对外农业投资国家分布

从投资存量看，对中亚国家的投资总量共占比83.83%，远超过在其他国家的投资存量。

新疆与中亚五国接壤，经贸往来一直比较密切，中亚国家广阔肥沃的耕地和丰富的自然资源也是新疆企业选择对其进行农业投资的直接动因。

2.2 投资方式单一

新疆农业对外投资方式比较单一，多为企业自发的境外投资，在投资国多采取新建企业的形式。11家调查企业中，有7家采取在境外设立子公司的方式进行对外投资。

2.3 投资大多处于价值链低端环节

价值链 (Value Chain)是美国学者迈克尔·波特 1985年在《竞争优势》一书中首次提出的概念：可以把制造业企业创造价值的过程分解为一系列互不相同但又相互关联的经济活动的总和称为企业的“价值链”。[2]后有人以波特的企业价值链模型为基础进行了扩展，提出了“产业价值链”(Industrial Value Chain)。农业产业价值链是指与农产品生产具有关联关系的产业群组成的网络结构，包括为农业生产做准备的科研、农资等前期产业部门，农作物种植、畜禽饲养等中间产业部门，以农产品为原料的加工业、储存、运输、销售等后期产业部门。[3]

就目前统计，在进行对外农业投资的企业中，超过90%的企业致力于农作物种植和畜禽饲养等中间产业部门。而中间产业部门处于价值链的低端，即具有附加值低、利润空间小、风险大等特点。

3 新疆对外农业投资企业面临的问题

3.1 企业缺乏国际性人才

国际型人才是指既熟悉国际经贸知识和农业技术知识，又通晓外语，并且了解当地文化、法律背景的综合型人才。国际型人才是决定企业能否很好开展农业对外合作的关键因素，是农业企业对外投资的重要基础。而当前，我区农业对外投资企业普遍反映国际型人才匮乏是对外投资的一大障碍和发展瓶颈。以新疆天山畜牧生物工程股份有限公司为例，由于境外企业经营管理人员缺乏国际性视野，其在澳大利亚的产品大多还是回运国内，未实现企业面向全球的预期。

3.2 企业获取农业对外投资的信息渠道有限

政府未建立起覆盖面广、信息量大的对外投资信息服务平台。企业缺乏国外政策、法律、市场、农业生产等方面的信息，以及国内支持农业“走出去”的政策信息；企业需要抱团对外发展，但缺乏寻求上下游产业链合作企业的服务平台；企业需要国际型人才，但缺乏人才招聘的服务平台。企业对投资国的政策、法律法规等不了解，给企业农业对外投资合作带来很大的困难。

3.3 企业融资困难

农业对外投资合作具有基础投资金额大、项目周期长、经济回报率不高等特点，加之境外政策风险和自然、市场风险，国内金融系统对境外农业投资项目的信贷积极性不高，特别是对民营企业，采用与国内一致的抵押、担保政策，境外资产又不允许作为抵押物。民营企业，特别是中小企业难以获得贷款支持，严重影响企业进一步发展。

3.4 企业产品返回难

新疆农业对外投资企业很多涉及棉花、小麦等农作物种植，在当前企业刚起步，尚未做大做强，以及投资国对本国农业保护的情况下，境外企业种植的农产品难以出口第三国，但国家对境外投资企业的农产品返回又有配额和检疫的限制，影响了企业在境外做强和扎根，企业对此反映十分突出。