管好“三资”理好财

文│师高康（农业部经营管理司）

管好“三资”理好财

文│师高康（农业部经营管理司）

加强农村集体“三资”和财务管理是发展壮大集体经济，依法保障农民集体收益分配权的重要基础工作。伴随着改革的全面深化，农民群众对集体“三资”运营和财务管理的关注度越来越高，维权意识也越来越强。但在一些地方，集体“三资”和财务管理仍然比较薄弱，公开不彻底走过场、理财欠民主流于形式、监督不到位审计缺失等，多是农民群众反映强烈的热点焦点，必须引起高度重视。

一要夯实村级会计工作基础。充分尊重村集体组织意愿和农民群众对集体资产管理的自主权，进一步规范村级会计委托代理服务，不得强行搞代理或越权审批村财务，切实管好用好集体“三资”；坚持村集体组织独立开设银行账户分别核算，明确资金管理权限，不可混淆村级集体资金与乡镇财政资金的性质，坚决防止侵占平调挪用集体资金。适应农村集体产权制度改革需要，严格落实集体资金资产资源各项管理制度，规范集体资产和资源承包租赁经济合同，强化集体资产台账管理，加快推进集体资产信息化管理平台建设，不断提升“三资”管理水平。

二要强化财务公开民主理财。一是全面实行财务公开，保障农民群众的知情权。规范财务公开的内容和方式，对不按季（或按月）公开、公开不全面不规范的村级组织要限期整改。对因村财管理不善、收益分配不合理、财务公开不到位等引发群体性事件的，要坚决追责问责；二是完善民主理财制度，保障农民群众的监督权。严把民主理财机构选人用人关，对不作为、乱作为的民主理财人员及时进行调整，坚持村级各项收支须经民主理财机构审核签章后方可入账；三是严格履行民主程序，保障农民群众的决策权。对村级重大事项的决策，必须履行民主程序，不能少数人拍板说了算。

三要加大审计监督力度。各地要结合工作实际，确定审计重点，把加强审计监督作为促进集体“三资”和财务管理的重要抓手，保证审计监督作用有效发挥。在做好日常财务收支、预决算、收益分配等定期审计的基础上，开展好对村干部任期和离任经济责任、集体资产和资源、农民负担、村级债权债务等专项审计，对集体土地征用补偿费和涉农财政资金进行重点审计。指导规范县乡建立审计结果定期公开和建议移交制度，以审计监督助推集体“三资”和财务管理规范化建设。