优化农民工职业能力提升路向的思考



优化农民工职业能力提升路向的思考

陆素菊在《职教论坛》2015年第31期中撰文，分析了农民工流动就业的变化特点，阐释了造成变化的学理性因素，并提出了优化职业能力破解结构性矛盾的建议。

当前，我国劳动力市场出现的劳动力供求结构性错位，表现为企业的“用工荒”与劳动者就业难问题并存。在此背景下，近年来农民工群体流动呈现出了以下不同于以往的特点和趋势：1.就业流向表现为当地就业和返乡回流日益扩大，跨省外出打工的农民工数量出现减少，比重不断下降，改变了多年来跨省外出务工农民工比重大于省内务工比重的格局；2.就业结构表现为建筑业就业比重下降，制造业与服务业就业比重稳定上升；3.就业决策表现为受制于就业者人力资本存量愈加明显，知识技能不足是影响农民工就业质量的主要因素。

作者基于劳动力供给的视角解读认为，农民工作为流动就业主体，他们从最初选择从农村到城市打工，到现在的或回流农村，或自主创业的主要原因是：1.流动就业是农民工追求效用最大化的一种理性选择，新生代农民工由于其整体受教育程度的提高，以及价值观的多元化，呈现出多样化的流动就业状态；2.流动就业来自农民工对成本与收益的考量，他们会根据预期收入最大化和风险最小化原则，按照个人偏好做出决策；3.制度性因素和自身人力资本存量的局限，农民工就业状态主要是非正规就业，属于次要劳动力市场。

基于以上分析，为了缓解就业结构性矛盾，促进劳动力有序流动，作者对职业教育与培训提出了以下建议：1.确立贴近劳动者就业需要的办学理念，职业教育需要关注（未来）劳动者的多样化发展需要，为他们提供追求美好生活的能力；2.发展城乡统筹的职业教育与培训体系，通过培育合格劳动者，推进城乡人力资源的开发与有序流动，从而促进城乡社会经济的协调发展；3.建构灵活多样，多元参与的办学体制和机制，学校、企业和社会需要根据自身优势通力共同提供满足农民工需求的教育与培训。