浅谈推行建筑劳务实名制管理系统应用

文/单海云 秦皇岛市润安建筑安全技术服务有限公司 河北秦皇岛 066000



浅谈推行建筑劳务实名制管理系统应用

文/单海云 秦皇岛市润安建筑安全技术服务有限公司 河北秦皇岛 066000

【摘要】作者结合实践谈了全面推行建筑劳务实名制管理系统应用的意义，阐述了建设行政主管部门通过记录建筑企业和建筑劳务人员各类信息，利用电子信息技术提高监管效率，实现综合治理建筑市场的目的，实为有益之举措。

【关键词】推进；建筑劳务实名制；管理系统；应用

一、科学研发建筑劳务实名制管理系统软件

近年来，按照国家住建部、省住建厅的统一部署，各地市结合实际，积极推行建筑劳务实名制管理系统应用，科学研发建筑劳务实名制管理系统软件成为首要课题。在研发制作过程中，我们通过解决试点运作和软件调试存在系统数据录入程序复杂，服务器稳定性不足，企业后台与现场操作不便等诸多问题，逐步形成了符合施工现场和企业管理需求的科学研发建筑劳务实名制管理系统软件的工作思路。

2014年7月，在市政府建设行政主管部门的统领下，我市分包办与合作银行、软件公司工作人员经过共同努力，终于研发出全市建筑劳务实名制管理系统软件。该系统软件主要优点是克服了以往建筑劳务实名制管理系统软件存在的不足，充分体现了软件操作简便、界面简单直观、系统操作方便、易于查询管理等新特点，经过软件公司研发人员与我市分包办、合作银行工作人员反复修订、完善和调试，目前该建筑劳务实名制管理系统软件已经具备了在全市推行的基本条件。

二、全面推行建筑劳务实名制管理系统应用的意义

全面推行建筑劳务实名制管理系统应用的意义主要是建设行政主管部门通过记录建筑企业和建筑劳务人员各类信息，利用电子信息技术提高监管效率，实现综合治理建筑市场的根本目的。主要价值体现在以下三部分取得的实效：

1、建设行政主管部门受益取得实效。建设行政主管部门可以通过建筑劳务实名制管理系统，实时查询在我市施工的施工单位信息、工程项目信息、在我市务工人员信息、务工人员考勤信息，以及市区所有建设项目工地的打卡人数及人次、工程项目打卡量和工程项目的用工统计等，极大地便于统计分类掌握实时用工信息。通过系统准确保存务工人员的基本信息及考勤记录，为推动我市预储金制度，解决农民工欠薪信访事件提供了可靠的依据。

2、施工企业受益取得实效。施工企业可以通过建筑劳务实名制管理系统，实时查询本单位工程项目信息、务工人员信息和务工人员考勤信息等，便于施工企业统计分类掌握实时用工信息。通过系统准确保存务工人员的基本信息及考勤记录，掌握工地实际用工情况，为推行我市预储金制度，解决农民工欠薪上访事件提供了基础数据。

3、务工人员受益取得实效。建筑劳务实名制管理系统的应用，全面记录了我市所有务工人员的基本信息及考勤信息，通过合作银行对考勤数据与代发工资的核对监管功能，实现了务工人员工资的及时、准确发放。在建筑劳务实名制管理系统中的考勤记录中，还体现了务工人员的从业经历，为务工人员职业能力及职业资格晋级提供了可靠依据。

三、做好推行建筑劳务实名制管理系统应用前期工作

推行建筑劳务实名制管理系统应用，需要扎实地做好前期准备工作，这既需要我市分包办工作人员经常到合作银行对全市建筑劳务实名制管理系统进行现场调研、指导、观摩、调度工作，又需要专业工作人员用心操作建筑劳务实名制管理系统，同时抓好以下各项工作：一是抓紧完善系统软件，不断优化工作流程；二是立即制作建设监管部门、总承包企业、分包企业和工程建设项目的操作说明手册，便于企业了解并掌握建筑劳务实名制管理系统；三是制作培训PPT，为开展建筑劳务实名制管理系统推广培训工作奠定基础；四是待时机成熟适时组织施工现场观摩；五是确保合作银行积极配合，软件公司研发、推广工作实现对接，签订合作、使用协议；六是劳务考勤管理查询系统要符合监管部门、总包企业、分包企业和施工现场的录入及查询要求，能够良性运行。

四、推行建筑劳务实名制管理“一卡通”势在必行

2011年开始，为解决建筑市场管理和拖欠农民工工资等问题,河北省结合工作实际,采取有效措施，利用信息化手段，研发建筑劳务实名制管理信息系统,实现基础数据采集、工程监管、考勤记录、工资发放、数据统计等功能,制定《河北省建筑劳务实名制管理信息系统操作手册》，在全省范围内推行建筑劳务实名制管理“一卡通”。工作中，我们学会善于发现问题、解决问题，科学务实地应对四种情况：一是资质等级高、诚信好、遭受过恶意讨薪之苦的企业对推行一卡通工作认识高，行动快，态度积极，落实迅速；二是资质等级低、规模小、信誉度差的企业对推行一卡通工作认识不到位，态度消极，行动迟缓；三是劳务企业担心农民工固定在劳务企业，税收和开支费用增多而不愿意推行，等待观望；四是“包工头”对推行一卡通不理解，持有抵触情绪。针对这些情况，我们深入企业进行调研、座谈和对话，着实帮助解决问题，做到了“四个明白，一个主动”即：明白主管部门担心什么，明白企业需要什么，明白包工头做什么，明白农民工想什么，主动做好各方思想工作并采取相应措施。

建筑劳务实名制管理信息系统包括行政主管部门动态监管系统、建筑企业(包括施工总承包、专业承包和劳务分包企业)劳动用工信息系统、合作银行代发农民工工资管理信息系统、建筑劳务人员身份认证系统，行政主管部门动态监管系统由省、市、县三级行政主管部门实施分级管理，具备统计审核建筑劳务用工数量、技能培训和持证上岗情况，动态监管建筑企业劳务分包、劳动用工及工资支付情况等功能。建筑企业劳动用工管理系统，具备用工人员信息采集录入、出工与考勤记录、工资核发、对具体用工评价记录等功能，建筑劳务人员实名身份认证IC卡兼具身份认证、金融服务功能，可通过系统完成务工人员工资发放、技能培训、职业能力与职业资格、工伤、意外伤害保险投保等其他有关信息记录查询，是持卡人身份的唯一标识，全省通用。

2015年以来，为进一步规范建筑市场秩序，建立和完善解决农民工工资拖欠长效机制，规范工程建设领域劳动用工管理，减少劳动争议和工资纠纷，有效防范拖欠农民工工资，全面维护农民工合法权益，促进建筑业和谐健康发展，我们结合标准化工地建设，加强建筑业劳务用工监管，保障施工企业和农民工合法权益，全面推行建筑劳务实名制管理，试行由合作银行负责务工人员的考勤卡和工资卡代发工作，通过劳务实名制管理系统，配合市政府建设行政主管部门做好工资发放工作，为监管部门及建筑企业提供工资支付专用账户监管等金融服务。四年来的工作实践，使我越来越深深地感到推行建筑劳务实名制管理“一卡通” 势在必行，益处逐年突显：一是合作银行将负责劳动务工人员的发卡和工资代发工作，把农民工工资直接打入卡中，有利于杜绝农民工工资拖欠问题。二是在建设领域全面推行建筑劳务实名制管理“一卡通”，实现

了劳动用工、出工记录、工资支付和现场监管信息化管理。三是进一步规范建筑工程劳务分包、劳动用工和工资支付行为，着实建立健全完善防止拖欠农民工工资的长效机制。四是系统采用互联网服务管理平台，管理时效性强、系统可靠、维护简单，既保障了农民工合法权益，也提高了建筑企业管理水平，促进了社会和谐稳定。

参考文献

[1]刘宝林.建筑劳务公司实名制管理浅谈.《陕西建筑》，2015，(07):50-50;

[2]黎林峰,秦育庄.用信息化手段服务农民工—河北省建筑劳务实名制管理信息系统侧记.《中国建设信息》，2014，(4):68-71;

[3]赵建.河北省建筑劳务实名制及一卡通将全面推广.《建筑》，2011，(1):31-31.