土地协管员在基层国土资源管理工作中的作用——以民权县为例

◎段根华



土地协管员在基层国土资源管理工作中的作用
——以民权县为例

◎段根华

国土资源管理工作的难点、热点在基层，薄弱环节也在基层。解决因基层国土资源所管理面积大、工作人员少、日常事务多等诸多因素而造成的管理盲区和薄弱环节，土地协管员的作用就显得尤为重要。近年来，民权县通过在全县29个行政村建立以党支部书记、村委会主任、大学生“村官”为主要成员的土地协管员队伍，有力助推了基层国土资源管理工作的健康发展，国土资源法律法规得到了有效宣传普及，土地违法案件得到了快速查处，土地矛盾纠纷化解取得了良好效果。

土地协管员具有“宣传器”作用。土地协管员自身就来自乡村，有着与群众联系广泛、接触频繁等特点，发挥着国土资源部门与老百姓之间联系的桥梁及纽带作用。在国土资源法律法规宣传的农村阵地上，土地协管员有着得天独厚的优势，可谓是占据了“天时、地利、人和”，通过他们的嘴，用群众更易理解、更能接受的语言表达方式，把国土政策、法律、法规传到千家万户，引导群众依法合理用地，杜绝违法占地，都发挥着事半功倍的效果。

土地协管员具有“稳定器”功能。农村的土地纠纷，大部分可能利益纠纷并不大，但农民对土地却特别看重，有时为了争口气，因为三五厘米的差错，就会大吵大闹。如果此时纠纷得不到及时化解，争口气的事很有可能就会演化成大矛盾。土地协管员来自群众，具有较好的群众基础，在当地可谓德高望重， 有着丰富的农村工作经验，化解农村土地纠纷，他们都有着自己独特的“灵丹妙药”。纠纷发生时，土地协管员第一时间介入了，争口气的事可能就气顺了，大事化小了，小事化没了，基本上确保了小事不出组、大事不出村，基层稳定了，和谐的基础就有了。

土地协管员具有“监视器”功能。大型商场、超市都在重要部位安装了摄像头，目的就是随时掌握区域内的人、事、物变化，杜绝偷盗等行为的发生，提高商品的安全性。而分布于各个行政村的土地协管员队伍，就是国土部门的“摄像头”。土地协管员生活在乡村，信息掌握及时，在土地违法行为的发现过程中，他们不仅是国土部门的“千里眼、顺风耳”，更是国土部门的“移动摄像头”，时刻“扫描”着辖区内的土地变化，遇有“风吹草动”，“监视器”就会“报警”，而国土部门就会随之行动，把土地违法行为消灭在萌芽状态。近年来，据不完全统计，民权县在查处土地违法行为过程中，有近半的线索都来源于“监视器”的“报警”。

（作者单位：民权县国土资源局）