连续四年“十佳”的背后——记洛阳市国土资源局行政服务窗口

◎ 本刊记者 张永强 特约记者 袁艳品

连续四年“十佳”的背后
——记洛阳市国土资源局行政服务窗口

◎ 本刊记者 张永强 特约记者 袁艳品

日前，洛阳市国土资源局行政服务窗口（行政审批服务科）以考评总分全省第一的优异成绩荣获2015年度全省国土资源系统“十佳优质服务窗口”称号。这是2012年以来该窗口连续四年被省国土资源厅表彰为“十佳优质服务窗口”。

“2013年至2015年，我们连续三年被表彰为全市行政服务‘优质服务窗口’。 2015年，我们被省厅确定为全省国土资源系统服务型行政执法示范点，被省依法行政领导小组确定为全省首批服务型行政执法示范点。2015年4月17日，我们科被表彰为‘河南省人民满意公务员示范岗’……”说起行政服务窗口取得的一个个荣誉，洛阳市国土资源局行政审批科科长高勇满脸的自豪。

在连续四年“十佳优质服务窗口”的背后，洛阳市国土资源人付出了怎样的努力，才铸就一项项辉煌，赢回来一个个荣誉？日前，记者走近洛阳市国土资源局行政服务窗口，探寻连续四年“十佳”背后的奥秘。

加强基础建设 优化窗口形象

2004年6月，洛阳市国土资源局行政服务窗口进驻市行政服务中心。市局党组对窗口的工作条件、工作环境和经费保障给予高度重视，把国土资源管理工作的所有业务都纳入服务窗口，实行一个窗口对外。为完善服务措施，提高服务水平，该局建立了“单位围绕窗口转，窗口围绕群众转”的行政服务联动机制，从业务受理、办理到交接流程，每个环节都规定了明确的时限和责任要求，做到连接紧密，运转协调。同时，统一制作了个人工作牌，在窗口摆放文明服务用语示范牌，放置审批事项告知单，优化了办事环境。结合工作实际，该局制定了《窗口工作制度》，完善了审批和收费的具体操作程序，提高了工作效率。

转变工作作风 创新服务方式

多年来，该局行政服务窗口始终秉承“为民服务”的工作理念，推行了一系列便民措施，竭诚为服务对象提供便捷、高效、规范、优质的服务。

服务窗口设置了报件办理绿色通道和业务咨询处，提供书面办事指南、电子触摸屏等便民设施，制定了登记材料样本，便于办事人员在填写报件材料时参考，极大地方便了群众办事。同时，在工作中推行首问负责制、一次性告知制、按时办结制、责任追究制和服务承诺制等“五制”，将办事程序、审批项目、收费标准、收费依据、办理时限等进行公开，并印制成小册子发放给服务对象，有效方便了企业和群众。

2015年，洛阳市国土资源局对审批事项进行全面梳理，进一步规范审批业务流程，编制完成了投资项目市级联合审批事项清单和用地审查审批手册、局行政审批办事指南，将行政审批服务科与土地登记服务中心整建制搬进市行政服务中心，完成了全局行政审批制度改革工作，提高了办理效率。

规范有序的窗口形象，制度管理是保障。服务窗口着眼长效，强化制度建设，对照窗口单位创先争优的创建标准，对窗口原有制度进行梳理、修订，建立健全了限时办结、特别服务、责任追究等制度，将各项制度融入窗口的工作实际，进一步规范了行政许可行为。同时，向社会公开承诺，坚持依法行政，坚决杜绝利用服务之便“吃、拿、卡、要”，始终坚持“除了接件，什么都不接”的服务准则。

热情优质服务 做到群众满意

“公开、规范、便民、高效”是市局行政服务窗口始终坚持的服务宗旨。多年来，服务窗口着力提高服务质量，扎实推进政风行风建设，切实为社会和群众提供周到满意的服务。

针对居民小区、单位职工住房等居住集中地点的土地登记，窗口实行预约上门服务，现场办公。2015年，该局行政服务人员先后到恒大绿洲小区、高层次人才小区、芳林富和小区等多个小区上门服务，现场办公，为办证群众排忧解难，共为35栋近1200户居民办理了土地使用证，得到广大群众的好评，在社会上产生了良好的反响。洛阳电视台进行了专题采访报道。

据统计，2015年，服务窗口共受理各类报件17498件，按时办结率100%，群众满意率100%，平均提前办结天数3.8天。行政服务人员共提供预约服务234次、上门服务123次、咨询服务2400人次，现场为企业和群众答疑解惑，办理土地登记，受到了办事单位和群众的一致好评。

今年6月底开展不动产统一登记工作以来，面对工作量迅猛增加，窗口工作人员更加扎实、高效工作，为群众提供贴心、周到的服务。今年前9个月，窗口共办理各类报件34110件，其中发放不动产权证书12768本，不动产权证明6173张；提供预约服务145次，上门服务93次，咨询服务5万人次，切实树立了国土资源工作“为民、高效、廉洁”的良好形象。