将省第十次党代会确定的目标任务落到实处

◎ 本刊记者 张永强

将省第十次党代会确定的目标任务落到实处

◎ 本刊记者 张永强

11月8日，省国土资源厅党组传达学习贯彻中国共产党河南省第十次代表大会精神，要求国土资源系统党员干部深刻理解、准确把握过去五年全省经济社会发展取得的重大成就和宝贵经验，以及大会提出的未来五年的总体要求、发展目标、发展思路和重大举措，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更加昂扬的状态、更加扎实的举措、更加务实的作风，只争朝夕，拼搏奋进，推动党代会确定的各项目标任务落到实处。

一个多月来，全省国土资源系统把学习贯彻省第十次党代会精神摆上重要位置，掀起了学习贯彻省第十次党代会精神的热潮。学习中，大家切实把党代会提出的新思想、新理念、新部署、新要求和实际工作相结合，按照省第十次党代会确定的目标任务，谋划未来发展思路，为决胜全面建成小康社会，让中原更加出彩做出国土资源人应有的贡献。

省第十次党代会提出未来五年的主要目标：建设经济强省，打造“三个高地”（奋力建设中西部地区科技创新高地，基本形成内陆开放高地，加快构筑全国重要的文化高地），实现“三大提升”（人民群众获得感幸福感显著提升，治理体系和治理能力现代化水平显著提升，管党治党水平显著提升）。

在省第十次党代会上当选十届省委委员的河南省国土资源厅党组书记、厅长朱长青认为：“这一要求和目标，充分考虑了我省发展基础、发展条件、发展空间，顺应了发展所需、基层所盼、民心所向，既体现了积极进取的精神，又体现了科学求实的要求。”他要求全省国土资源系统“紧紧围绕这一要求和目标，切实增强责任感、使命感、紧迫感，齐心协力、不懈奋斗。把决胜全面小康、让中原更加出彩的宏伟事业推向前进，开启社会主义现代化建设新征程”。

改善生态环境质量，提升人民群众幸福感是省第十次党代会提出的明确要求。杨士海副厅长接受采访时说：“地质环境整治是生态环境建设的重要内容，也是国土资源部门的重要职责。我们要进一步加大工作力度，落实好地质环境保护和治理的主体责任。对企业是地质环境问题责任主体的要加大监管力度，督促企业整治到位。对无责任主体的历史遗留问题，将整治责任落实到地方政府。同时，我们还将积极探索发挥市场机制的作用，多渠道筹集资金，治理恢复地质环境，从而改善生态环境质量。”

加快产业转型升级，“积极发展新技术新产业新业态新模式，加快产业结构战略性调整，推动产业向中高端迈进”。

厅党组成员、副厅长张兴辽说：“省第十次党代会提出加快产业转型升级，这就要求我们大力推进国土资源供给侧结构性改革，强化矿产资源的优化配置，增加新产业新业态矿产资源供应，积极支持新型工业化发展。未来我们要加大对页岩气等非常规油气、‘三稀’矿产、石墨、萤石及功能性非金属矿产等新兴能源资源矿产的找矿工作力度，为新能源、新材料、节能环保等战略新兴产业的发展做好资源储备。”

强化基础能力建设，“坚持交通先行，加快建设郑州国际性现代化综合交通枢纽和一批地区性枢纽，全面建成米字形高速铁路网，有序推进‘四纵六横’货运干线铁路网和城际铁路建设，完善内联外通高速公路网”。

厅党组成员、副厅长陈治胜说：“习近平总书记要求我省打好产业结构优化升级、创新驱动发展、基础能力建设、新型城镇化建设‘四张牌’。强化基础能力建设，是省委落实习总书记指示精神，提出的一项发展举措。多年来，我省重大项目多，用地需求量大。省厅主动服务、优化流程、提高效率，做好用地预审、报批、供地等一系列用地保障工作，保证了石武、郑西、郑徐、郑万、郑合、郑太、郑济等米字形高铁以及郑州机场二期等重点项目的用地需求，保证了一批事关河南经济发展大局和民生等重大项目早立项、快落地，有力助推了中原经济区的发展。省第十次党代会提出强化基础能力建设，未来几年我们的用地保障任务将更加艰巨。”

加快推进新型城镇化，“推进多规融合，加强对城市空间……的规划和管控，统筹城市地下和地上基础设施建设”，“实施百城建设提质工程，全面增强县级中小城市综合承载能力”。

对推进多规融合工作，陈治胜副厅长说，我省被确定为全国9个省级空间规划试点之一，省厅承担着编制空间规划的任务。我省与国土资源部合作，正在积极编制统一的省级空间规划，统筹安排生产、生活、生态“三生”空间，科学规划空间的开发、利用、保护和整治。目前，省级空间规划的试点实施方案已经提请省政府审议。下一步，省厅将坚持问题导向和目标导向，认真梳理问题，开展相关研究。经过一年的试点，形成一套可复制的省级空间规划经验。

厅规划处处长刘大全介绍，围绕支持“百城建设提质工程”，省厅已经制定用地保障方案，正在研究制定支持新型城镇化建设的政策，将统筹各地用地计划指标，对全省106个县（市）进行倾斜，从发展空间和用地计划上做到应保尽保。

建设现代农业强省，“推进粮食生产核心区建设，落实藏粮于地、藏粮于技战略，大力实施高标准粮田‘百千万’建设提升工程”。

厅耕地保护处处长包建铎接受采访时说，推进粮食生产核心区建设，切实保护好耕地，是建设现代农业强省的必由之路。2015年，省政府印发《关于进一步落实最严格耕地保护制度的若干意见》，对耕地综合实行管控性保护、约束性保护、补救性保护、建设性保护、倒逼性保护、惩治性保护等六重保护。国土资源部门认真落实省政府文件，建立“纵向到底、横向到边”的耕地保护责任体系和基本农田管护体系，全面实现占补平衡，耕地保有量、基本农田保护面积均高于国家下达目标，连续多年在国家考核中位居前列，永久基本农田划定工作全国领先。

河南省土地整理中心主任杨新民介绍，“十二五”期间，我省投资291.7亿元，整治土地141.6万公顷，新增耕地4万公顷。整治后的耕地平均等别提升1个等别，实现了旱能浇、涝能排，抵御自然灾害能力大大增强，粮食产量提高15%左右。

包建铎表示，下一步，我们将落实最严格的耕地保护制度，持续推进全域永久基本农田划定工作，大力推进土地整治和高标准农田建设，构建耕地数量、质量、生态三位一体保护体系，为建设现代农业强省奠定坚实基础。

加快建设法治社会，“完善依法维权和多元化纠纷解决机制，健全重大决策社会稳定风险评估机制，着力推进阳光信访、责任信访、法治信访，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。”

对信访工作，任厅信访处处长5年的王东亚深有感触：“5年前，省信访局通报涉土信访占全省信访总量的46%，今年10月这一数字为5.1%。数字的下降饱含着全省信访工作者付出的心血和汗水。”

对贯彻党代会精神，做好信访工作，刚上任不久的河南省执法监察总队总队长王锋坦言：“当前，我省国土资源信访工作形势总体稳定。信访工作人员履职尽责、勇于担当，指导、协调各级解决信访突出问题的能力明显增强。下一步，我们将在总结以往经验的基础上，采取更加有效的工作方法，进一步推进阳光信访、责任信访、法治信访建设，着力维护人民群众合法资源权益，提升国土资源工作的满意度。”

改善生态环境，“强化资源节约循环高效利用，实行能源和水资源消耗、建设用地总量和强度双控行动，发展循环经济，推进绿色清洁生产，培育以低碳、绿色为特征的新经济增长点”。

厅矿产资源储量处处长冯进城说：“资源节约集约高效利用是个大战略，也是贯彻落实绿色发展理念的要求。近年来，我们严格落实部省‘三率’指标，先后发布了27种矿产资源的‘三率’指标，建设了完善的矿产储量管理体系，为矿产资源的节约集约利用打下了基础。下一步，我们还要加强绿色矿山建设，稳步推进综合利用基地建设，推广使用先进技术，促进矿产资源的节约与综合利用。”

“目前，我省土地闲置浪费问题还比较突出，今年中央巡视组‘回头看’也指出了这方面存在的问题。当前我省闲置土地有4466.7公顷。”厅土地利用处处长赵亚平直言，“对闲置土地处置工作，省政府和省厅领导都高度重视，省厅制定了整改方案，明确了政策界限，强化分级督导，严肃工作纪律，采取开工、收回、置换方式，深入落实整改措施，确保按照省政府要求在2017年10月底前全部处置到位。”

加强思想文化引领，“深化文明河南建设，打造全国重要的文化高地” 。

作为公益性科普基地，河南省地质博物馆开馆9年来，接待游客360多万人。对于构筑全国重要的文化高地，蒲含勇馆长表示：“我们要借这个东风，建设好科普基地，打造地质科普平台，普及地质科学知识。同时，利用好现代化传播手段，不断创新科普形式，增加互动性。”近年来，地质博物馆创新了十几种科普形式，开发了手机客户端，实现了观众随时在手机上就可以参观地质博物馆。

《资源导刊》杂志社社长刘立新表示，省第十次党代会提出打造全国重要的文化高地，要求新闻媒体把握正确舆论导向，弘扬主旋律，传播正能量。作为国土资源系统的主流媒体，《资源导刊》要坚持讲好国土人的故事，提升国土人的形象，凝聚起全省国土人的强大精神力量，助力国土资源管理提质增效。