中原崛起背景下河南省高等职业教育发展的探索与展望

谢 乾

(郑州铁路职业技术学院，河南 郑州 450052)



中原崛起背景下河南省高等职业教育发展的探索与展望

谢 乾

(郑州铁路职业技术学院，河南 郑州 450052)

调查分析河南省高等职业教育的现状及与中原崛起的关系，根据实现《河南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和中原崛起的要求，探索高等职业教育较好服务中原崛起的切入点和突破口，为制订河南省高等职业教育科学发展规划提供参考依据。

中原崛起；高等职业教育；人才培养

2012年经国务院批复，《中原经济区规划》发展战略正式上升为国家战略。中原经济区的发展需要大批高层次的拔尖人才和高素质技术技能型应用人才，后者在经济建设中起着不可替代的作用，这为河南省的高等职业教育迎来了新的发展机遇。河南的高等职业教育如何在实现中原崛起中发挥极为重要的作用，办出特色、提高水平和质量，真正落实科教兴豫战略和人才强省战略，把我省巨大的人口压力转化为人力资源优势，值得我们深思。

一、中原崛起对人才的需求状况

中原地区走新型工业化道路，加快发展现代服务业需要高素质技术技能型人才。目前，中原地区的生产服务一线劳动者素质偏低和技术技能型人才紧缺的问题十分突出。全省从业人员中，大学专科以上文化程度者仅占3.32%；城镇700万从业人员中，高技能人才不足10%，与中等发达国家从业人员中高技术技能人才占30%相比差距较大。有学者通过预测模型预测未来几年中原地区对技术技能型人才的需求，得出结论：今后几年我国对技能型人才、特别是高技能型人才的需求呈现出更加强劲的上升趋势。到2020年河南省对技能型人才的需求达27.894 8万人，每年平均需要补充人才约1.67万人，年平均增长率达9.91%。因此，实现中原崛起必须大力加强技能型人才队伍建设，加快培养和造就一批数量充足、结构合理、素质优良的技能型、技术技能型和知识技能型人才，实现“全体人民学有所教”和“人人有知识、个个有技能”，构建学习型社会。这一目标的实现，高等职业教育有着不可替代的作用。

二、中原崛起与高等职业教育的相互关系

中原崛起促进高等职业教育的发展, 高等职业教育服务于中原经济建设。作为一亿多人口的河南，劳动力资源丰富，但劳动力素质低，尤其是高级技能型人才短缺现象比较严重。在加快中原经济区建设的进程中，我省抓住了国家大力发展职业教育的机遇，连连出台职教新政策，大力推进职业教育事业改革，把沉重的人口压力转化为巨大的人力资源优势，以满足“中原崛起”所需的大量行业技术工人的需求。2014年《河南省人民政府关于加快发展现代职业教育的意见》中，目标任务是：到2020年，形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念的现代职业教育体系。高等职业教育规模占高等教育的一半以上。

河南省高等职业教育坚持服务地方的宗旨，根据市场和社会需求，主动适应区域经济结构调整、技术进步和劳动力市场变化的要求，及时调整专业设置，优化专业结构，积极发展面向区域支柱产业、新兴产业和现代服务业的专业，增强专业适应性，努力办出特色。目前，河南省高职院校招生的专业，覆盖了19个专业大类、73个二级类专业和306种专业(目录内专业)，招生专业大类、专业类和专业覆盖率分别为100%、93.59%和57.63%。为地方培养了大量高级技能型专门人才，促进了中原崛起，为实现中原崛起提供了人力资源支撑。

三、河南省高等职业教育现状

(一)对职业教育的认识不足

纵观世界发达国家的职业教育发展历程，职业教育在这些国家的社会发展、经济发展和产业升级中都发挥着重要作用；而我国社会普遍没有把它作为产业结构升级必备的一个基本条件来看待。在我国孔子的儒家思想一直主导着教育文化，重道轻器、重德轻艺、重知识轻技能、重修养轻能力，导致了社会对高等职业教育的重要性普遍认识不足。人们认为只有考不上大学的学生才会报考职业院校，导致职业教育的生源不太理想，尤其是一些新兴的小专业，出现报考率、报到率均低等现象。

(二)地域分布、专业设置不合理

2015 年，河南省共有 77所高职院校招生，其中郑州市47所，其他城区很少，且专业设置上针对性不强，对本地产业的引导不足。专业设置重合度很高，看到哪个专业就业形势好，不考虑学校自身条件是否具备就盲目开设，存在低水平重复建设的问题，致使教育资源浪费。因资金和精力投入限制，所有专业不能平衡发展，造成同一所院校不同专业差距较大，这在一定程度上限制了当地产业经济的发展。因此，河南应有效整合高等职业教育资源，科学规划专业设置，突出学校的办学特色，节省社会办学资源，全面提高高等职业教育的人才培养水平。

(三)职业教育与市场脱节

职业院校必须以市场为导向，满足企业需求，培养与市场接轨的高素质技能型人才。职业教育的滞后性与市场需要的超前性之间的矛盾长期以来难以磨合，学生获取的常常是老化的知识、过时的技术，走上工作岗位仍需要重新学习，导致了有限学习时间的浪费。河南省人大常委会职业教育专题调研组调研报告指出：一些职业院校存在课程内容与职业标准对接不够、学生培养与社会需求脱节、专业与社会不对接情况明显等问题。2013年，与我省4大传统优势产业、4大战略新兴产业对应的职业院校专业毕业生比例分别只有3.95%、7.59%。

(四)专业教师现场工作经验不足

多数高等职业院校很难招聘到双师型专任教师。与普通高等教育相比，职业教育在一定程度上就是就业教育，要求专任老师既要有宽泛扎实的理论知识，又要有丰富的实践经验和操作技能，这样才能在课堂上游刃有余，培养出适合岗位需求的高素质技术技能型应用人才。目前，高等职业院校的任职资格要求一般是硕士及以上学历，招聘的人员基本上都是应届毕业生，无企业工作经历，理论知识扎实，缺乏实践经验；而企业的一些经验丰富的技术型人才，因学历较低，没有任教资格。这就造成了职业教育师资队伍不接地气的情况。

四、中原崛起形势下高等职业教育发展的思路和对策

(一)引导全社会树立尊重劳动、崇尚技能的观念

河南省职业教育工作电视电话会议精神指出:要从建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴高度，切实增强责任感和紧迫感，把职业教育作为事关全局的战略举措来抓，持之以恒地做好职业教育改革发展各项工作。大力发展职业教育，需要彻底消除影响职业教育发展的思想枷锁，破除轻视职业技能的思想，引导全社会确立尊重劳动、尊重知识、尊重技术、尊重创新的观念，促进形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会氛围。

(二)以区域经济社会发展战略为导向优化高等职业院校区域布局和专业设置

从实现中原崛起、河南振兴、富民强省的长远目标出发，高等职业院校应当重点研究中原经济区建设、城市新区建设、产业聚集区发展、十大产业调整规划，培育壮大战略支撑产业和战略先导产业，优化高职院校区域布局和专业设置。产业集聚区已经成为河南经济发展的新特色。河南省确立了重点建设180个产业集聚区，主要包括装备制造、食品加工、医药纺织、有色金属等相关行业产业集聚群。高职院校应当根据这些产业集聚群主导产业及特色产业发展的需要，结合自身优势，科学设置专业，以加强与企业的对接，为产业集聚区建设培养具有当地产业特色的高技能人才；要围绕“互联网+”行动、《中国制造2025》等要求，适应新技术、新模式、新业态发展实际，既要积极发展新兴产业相关专业，又要避免盲目建设、重复建设；注重传统产业相关专业改革和建设，服务传统产业向高端化、低碳化、智能化发展；要建立专业设置动态调整机制，及时发布专业设置预警信息。各地要统筹管理本地区专业设置，围绕区域产业转型升级，加强宏观调控，努力形成与区域产业分布形态相适应的专业布局。

(三)满足区域经济特色产业快速发展，探索办学新模式

以品牌示范职业院校、特色职业院校建设和部分本科院校转型发展为抓手，加快现代职业教育体系建设，大力推进产教融合、校企合作，培养一大批高素质劳动者和技术技能人才，为全面实施我省3大国家战略(国家粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区)规划，加快实现中原崛起、河南振兴、富民强省做出新的贡献。

高等职业院校要坚持贴近地区产业，积极主动与行业、企业合作，做优做强特色学校和特色专业，培养满足企业行业发展需要的高技术技能型应用人才，提升高等职业教育服务区域经济发展的能力。积极探索地方政府和行业(企业)共建高等职业院校的途径，调动企业参与高等职业教育的积极性。郑州铁路职业技术学院与21家铁路企业共同组建了郑州铁路高等职业教育集团，永城职业学院联合河南省特大型能源化工企业——河南煤化集团发展高等职业教育，实行股份制办学，实施以河南煤业化工集团为主体和商丘市人民政府共管的管理体制，这是行业指导职业教育的具体体现，是我国职业教育发展的方向，必将促进高等职业教育校企合作、产学研结合制度化，推动新模式和新机制的创新。

(四)充分发挥市场机制作用，改革人才培养模式与课程体系

结合我省产业集聚区建设，以社会企业人才需求为导向，坚持校企合作、工学结合，深化产教融合，强化教学、学习、实训相融合的教育教学活动。一是开展“订单式”培养、工学交替培养，创新工学结合模式，为不同人群提供合适的学习方式。二是课程设置要以工作过程为导向，以工作任务为载体，形成专业课程内容与职业岗位标准对接紧密、特色鲜明、动态调整的职业教育课程体系；全面实施素质教育，将职业道德、人文素养教育贯穿培养全过程。三是建设“双师型”教师队伍。 “双师型”教师队伍,既要具备较强的专业理论知识,又要具备扎实的专业技能；既要担当教师的角色，又要充当工程师的角色，应尽可能多地积累丰富的实践经验和其他各项技能，以提高实践教学能力。

(五)服务“走出去”战略，加大中外合作办学力度

河南省实施开放带动主战略和“走出去”战略，使全省对外经济获得快速发展。高职院校通过中外合作办学、教师互派、学生交流等途径引进国外优质教育资源，如管理措施、服务规范、职业标准、国际化生产的工艺流程、产品标准、企业精神等，以提升办学水平与人才培养质量，增强学生参与国际竞争的能力，为河南省实施“走出去”战略提供高技术技能型人才支持。

五、结语

在中原崛起和中原经济区建设的新时期，高等职业教育的发展面临着巨大的挑战和机遇，职业院校要勇担重任、稳抓机遇，以市场、产业、企业需求为导向，积极抓好专业建设、设施建设；积极推进与国内外知名院校、企业的合作，全面提升教学质量，提高学生各方面的技能，最大限度地满足市场对不同层次技能型人才的需要，为推动中原经济区建设提供有力的人力资源保障。

[1]李林峰.高等职业教育与中原经济区发展问题研究[J].教育与职业，2015(13):21-23.

[2]张瑾.中原经济区建设背景下的河南省高等职业教育模式改革[J].中外企业家，2014(26):168-169.

[3]彭光细.办好高等职业教育是中部地区崛起的人才保障[J].老区建设，2010(22/24):55-56.

[4]李运萍.中原经济区建设背景下的河南省职业教育发展研究[J].教育与职业，2013(18)：11-14.

[责任编辑：方 艳]

The Development of Higher Vocational Education in Henan Under the Backgroundof the Rise of Central China: Exploration and Prospect

XIE Qian

(Zhengzhou Railway Vocational and Technical College, Zhengzhou 450052, China)

This paper analyzed the correlation between higher vocational education in Henan and the rise of central China. Based on that, it proposed suggestions from 5 aspects to promote the development of higher vocational education in Henan, according to the 12th five-year plan of Henan, and it was hoped these suggestions would be helpful for the strategy-making of vocational education of Henan province.

the rise of central China; higher vocational education; talents training

2016 - 06 - 10

河南省科技厅2011年软科学项目(112400450103)

谢乾(1965─)，男，河南商丘人，郑州铁路职业技术学院党委副书记兼纪委书记，副教授，硕士，研究方向为职业教育。

G521

A

1008-6811(2016)03-0028-04