遵照中国合格评定认可体系，建设媒体标准检测实验室

2016-02-14刁毅刚

中国传媒科技 2016年8期

■文/张璐张霖刁毅刚

■文/张璐张霖刁毅刚

在构建强大的现代传播体系的实践中，媒体机构对信息化建设的软件质量提出更高要求，建设稳健优良的软件测试体系是软件质量的保障。在新华社技术实验室2014年科研专项课题中，以“中文新闻信息置标语言标准”（CNML）标准符合性检测为抓手，遵照中国合格评定认可体系（CNAS）的建设要求，开展了对软件质量管理体系建设的一系列探索，包括：制定技术实验室媒体标准检测的质量保障体系，探索媒体行业信息化建设的质量确认体系制度建设等等。本文介绍了新闻科技行业建立CNAS认证的流程，对新华社技术实验室的CNAS认证申请工作从启动到试运行期的经验和作法进行了总结。

CNAS认证；质量管理体系；CNML标准符合性检测

引言

近年来，新华社正在全面推进战略转型，构建先进强大的现代传播体系，这项系统工程对信息化建设过程中的软件质量提出更高要求。软件开发的组织团队以第三方的视角进行质量控制与质量管理，是提高软件质量的保障，建设稳健优良的测试体系和管理机制是提高软件质量的必要途径。

中国合格评定国家认可委员会认可体系是实验室按照国际标准建立的质量和管理体系，实验室提供的检测报告将被国内外具备CNAS资质的实验室互认。该资质的获得，对于检测团队自身发展、提升实验室信任度和知名度具有积极意义，能够促进软件质量控制水平的提升。

近年来，新华社技术局制定了《中文新闻信息置标语言》（以下简称CNML标准）和《中文新闻信息分类与代码规范》等两项国家标准为代表的一大批技术标准；在新华社项目验收环节中，需要对技术系统是否符合CNML进行标准符合性测试；依托CNML标准的符合性检测业务，建立CNAS认可实验室，全面履行标准检测服务的质量承诺，择机通过对外开展检测服务，不仅有望赢得社会信任，还能探索开发检测新业务的道路。

2014年以来，新华社技术实验室依据CNAS的要求，以CNML标准符合性检测为抓手，开展和完善技术实验室检测质量保障体系建设，探索为新媒体行业信息化建设、新媒体软件产品和系统的质量确认保驾护航的体系制度建设。本文研究了CNAS认证流程，总结了检测实验室依据CNAS准则开展媒体标准符合性检测的经验和做法，为新华社技术实验室提交认可申请做准备，为技术实验室开展符合CNAS要求的软件质量测试业务打下基础。

1.CNAS作用及申请流程

1.1 CNAS介绍及作用

CNAS是中国合格评定国家认可委员会（China National Accreditation Service for Conformity Assessment）的简称。中国合格评定国家认可委员会是国家认证认可监督管理委员会批准设立并授权的国家认可机构，统一负责我国认证机构、实验室和检查机构等的认可工作。

CNAS的认可范围包括认证机构认可、实验室认可和检验机构认可等三部分，涵盖各门类的检测项目逾万余种。其中质量管理体系认证机构认可、软件过程及能力成熟度评估机构认可是其重要的认可领域。CNAS制定并发布认证认可的规则、准则、指南等规范性文件，软件测试类主要依据CNAS-R01、CNAS-R02、CNAS-R03、CNAS-RL02、CNAS-RL03、CNASCL01、CNAS-CL45、CNAS-GL11等认可准则和指南指导实施；通过认可的实验室将获得中国合格评定国家认可委员会颁发的实验室认可证书，证明其按照认可准则要求建立了完整、严谨的质量体系，拥有合格的软件检测平台、测试场地、测试设备以及测试队伍。

检测申请认可需经过CNAS资质申请受理、评审（包括文本和现场两种方式）、CNAS资质颁发、后续监督和复评审等流程。审核检查的工作流程是围绕“质量管理体系”进行的。检测实验室按照CNAS认可规范文件的要求，制定符合自身业务需要的“实验室质量管理体系”，建立质量管理体系是实验室实施质量管理的核心。通过建立该体系，确保实验室检测工作的标准化、文件化和制度化，使实验室质量体系实现全要素、全方位、全过程和全面控制，为检测工作提供质量保证。CNAS认可为检测实验室的规范运行提供了完善的流程管理，是全社会认可的实验室检测能力、检测水平和规范程度的重要标志。

1.2 CNAS认证申请流程

根据CNAS-GL01《实验室认可指南》等文件，根据新华社技术实验室开展媒体标准检测认可申请工作经验，总结进行CNAS认证申请要经历的阶段如下：

1.2.1 前期准备工作：

①成立CNAS认可申请小组：成立CNAS认可项目小组，明确分工和职责，配备所需资源。

②调研及审批：明确实验室的检测项目，确保软硬件设施到位，具备检测能力，上报得到管理层支持。

③制定工作计划和分计划：制订项目总体工作计划和管理体系工作计划，成立体系文件编写小组，明确职责分工。

④明确实验室法律地位：CNAS要求实验室或其所属组织能够承担法律责任。对于属于某法人单位的实验室，需获得其独立法人单位的批准文件（如授权书）。

⑤明确实验室组织架构和职责权限：明确各部门职责权限，任命关键岗位人员：质量负责人、技术负责人、授权签字人、监督员等。

1.2.2 建立实验室质量管理体系

①文件编制：文件编写小组按要求编制质量手册、程序文件、作业指导书、操作规程、记录和表单等文件。

②文件发布：发布质量手册和程序文件，作业指导书、操作规程、记录和表单也要陆续发布。

③人员培训：制定培训计划，对检测实验室骨干进行管理体系文件的培训。技术岗位人员还应参加检测标准、检测技术方面的培训。

④管理体系文件运行与自查：检测实验室各环节按体系文件要求实施运行，填写记录，出具全流程检测报告。对运行过程中发现的问题及时汇总反馈，及时修正文件或规范现有的做法。

⑤内部审核：验证管理体系运作是否持续符合管理体系文件和认可准则的要求。

⑥管理评审：评审体系是否持续适用和有效，并进行必要的变更或改进，通常每年一次，形成管理评审报告。

1.2.3 完善检测技术

依据检测项目的实际开展设备采购、设备校准、设备验收和使用、设备期间核查、抽样及样品管理、设施及环境改造、测试方法证实和确认、检测结果的不确定度评估、检测有效性监控、能力验证和实验室比对等工作。

1.2.4 进入试运行

检测实验室根据质量管理体系的要求运行，针对待认可的测试项目，积累检测经历和典型报告（含全过程的检测原始记录、检测协议书、检测流程单等），完善各项质量记录。

1.2.5 进入正式申请流程

①认可申请：检测实验室运行一段时间，具备一定检测经验，并满足相关条件后，可向CNAS秘书处“提交认可申请书”（含相关附件：质量手册和程序文件等）。

②受理决定：CNAS秘书处接到申请后，首先审查申请资料是否完整，并符合认可条件，通过后就正式受理（一般情况下在3个月内安排现场评审）。

③文件审查：安排评审组长审查申请资料，文件审查如发现问题，CNAS秘书处将发出“审查意见通知单”。实验室需要对问题进行整改并反馈给CNAS。

④现场评审：评审组将会按照评审计划的日程，及“现场评审核查表”“应用说明-现场评审核查表”，开展评审。评审的一般程序：首次会议-现场巡视-现场评审-评审组内部会-与被审实验室沟通-末次会议。

⑤整改验收：对于现场评审中发现的不符合，被评审实验室在明确整改要求后应拟订纠正措施计划，并在规定时间内完成（通常在3个月内）。

⑥批准发证：评审组验证纠正措施的有效性后，评审组长将最终评审报告和推荐意见报告CNAS秘书处，评定通过后将会颁发认可证书（含认可证书附件），列明认可的检测能力范围和授权签字人，认可证书的有效期为3年。

新华社技术实验室对媒体标准检测申请工作目前进展到了“试运行阶段”。下一步将在试运行一段时间，积累相应检测经历和典型报告、完善各项质量记录的基础上，执行后续的正式申请流程。

2.建立新华社媒体标准检测实验室的实践体会

2.1 CNAS申请的核心——实验室质量管理体系的建立

实验室符合CNAS认可要求与否，并不在于实验室的规模和人员数量，而在于实验室能否按认可准则建立管理体系，并保持良好的管理运作。新华社技术实验室以CNML标准符合性测试作为检测能力进行CNAS认可申请，参考的认证规范如表1所示。

新华社技术实验室成立认可申请项目组完成前期准备工作后，开始进行实验室质量管理体系的建立，重点进行了如下5项工作：

①培训学习：对参与质量体系的编写人员进行有关法律、法规知识以及表1中的认可规范的培训。

②调查策划：在编写质量体系文件前，了解检测实验室的组织机构现状、各部门职能权限现状、人员状况、技术能力、现有各项标准和仪器设备等情况。根据调查结果，策划体系组成内容。

③试行版编写：根据前期情况，按照认可准则和实验室实际情况，质量体系编写小组经过反复研讨、协调、修改和完善，形成如图2所示质量体系；包括1套质量手册（含手册附录）、35个程序文件、3个作业指导书和57个质量记录。

质量手册：涵盖了实验室的质量方针和质量目标，其中规定了实验室对其质量管理体系所作的系统、具体和纲领性的阐述。根据CNAS-CL01，编写完成的质量手册中包含组织机构、管理体系、文件控制等15项管理要求以及人员、设施和环境、检测方法、设备等9项技术要求。

35个程序文件：按照CNAS-CL01中的规定，写明了涵盖文件、组织、质量保证、预防、样品、投诉、设施、设备、人员、评审、配置等与质量手册中规定条款对应的程序文件。

3个作业指导书：是指导测试人员进行检测工作的具体工作说明，包括测试方案编制要求、测试用例编制要求、检测报告编制要求等；由于技术实验室计划依托CNML标准符合性测试申请CNAS认可资质，还需要编写相应的测试作业指导书（检测规范），明确测试步骤和注意事项。

57条质量记录：是每一个程序文件中需要形成质量文档的模版，试运行过程中，检测项目依据这些质量记录模版逐项形成质量记录。

④体系文件宣贯和实施：完成体系文件的编写后，在检测实验室范围内进行了下发和宣贯。之后进入试运行阶段，目前正按照体系文件的要求进行检测工作，生成测试报告等一系列的质量记录文件。

CNML标准符合性测试过程中，按照体系文件要求形成检测任务申请单、检测任务派工单、测试说明（测试用例及记录）、软件问题报告、检测报告、测试过程质量监督记录表和测试不符合情况跟踪记录单等技术记录。同时，针对CNML标准符合性检测，形成包括培训、仪器设备、质保、采购、不符合、检测方法、服务、合同、纠正、人员、评审、投诉、文件、组织等部分的40余个管理记录。

⑤根据体系文件试运行记录，进行内审和管理评审：目前实验室的CNAS体系已开展近半年的试运行，即将针对质量记录，组织内审和管理评审，根据审核结果实施整改，并形成相关记录。

2.2 实验室法律地位的明确

根据CNAS要求，申请认可实验室所在机构必须能承担法律责任的实体。申请部门需要向上级申请加盖公章的事业单位法人证书复印件、组织机构代码证复印件、法人单位授权书，并且实验室的各负责人（如主任、副主任、技术负责人、质量负责人）要有单位的正式任命文件，证明上级法人授权实验室开展检测工作。另外，实验室还要有独立的公章、检测报告专用章等。

这些工作都是要在前期准备阶段做好协调与沟通，否则可能前功尽弃。

2.3 媒体标准检测要素的完善

除了建立完备的质量管理体系并遵循运行，检测各环节的完善也非常重要，并需要在提交申请前完成。

2.3.1 编制媒体标准检测规范

需要形成CNML标准符合性测试的检测规范，由标准制定机构审核通过并下发，后续再对相应检测流程召开专家评审会，从工具、方法、环境、人员等方面进行评审，通过后方可进行CNAS资质的申请。工具和规范的准备和评审，是比较耗费时间和人力的。

2.3.2 配备检测人员

实验室人员的分工对于CNAS实验室的组建非常重要，认证规范要求的质量负责人、技术负责人、质量保证人员、测试设计/执行人员等角色由专人担任。在前期人力投入较少的情况下，允许一个人担任多个角色情况的出现。应及早明确实验室运行需要的角色，并配备充足的人员保证体系的正常运转。

2.3.3 检测工具的确认

检测实验室的质量管理体系包括对检测工具、检测方法的要求。检测工具的专家评审内容和意见，是CNAS认证需要考查的重点。对于有多个版本的检测标准，必须配备最新版本的检测工具，并通过专家评审。本次申请，项目组专门针对用于CNML标准3.0版的检测工具召开了评审会，以证明该检测工具的有效性。

2.4 根据CNAS要求规范媒体标准检测报告

根据CNAS认证规范中测试报告的要求，实验室应准确、清晰、明确和客观地报告每一项检测结果。因此测试结论需要基于实际测试记录。在以往出具的CNML标准符合性检测报告上，检测结论只是提到“符合CNML标准”，规范运行后，在出具的报告上，需要根据被测方提供的样本数据，仅针对其中涉及的测试项给出是否符合标准的结论。