滨海新区行业企业参与职业教育的办学模式研究*

刘桂和，韩立新

(天津工程职业技术学院，天津　300280)



滨海新区行业企业参与职业教育的办学模式研究*

刘桂和，韩立新

(天津工程职业技术学院，天津300280)

行业企业参与职业教育合作办学是今后很长一段时期教育改革的工作重点，在滨海新区这样一个蓬勃发展的行政区域内怎样有效地利用行业企业资源发展职业教育也是区域内职业院校要去不断摸索创新的研究课题。职业教育主体要选取适合自己的合作办学模式，行业企业要主动参与职业教育，进而达到人才共赢的目标。

滨海新区；行业企业；职业教育；办学模式

滨海新区是国务院在2009年11月批准建立的副省级行政区域，撤消了原有的塘沽区、大港区、汉沽区，以原来的三个区的行政区域合并为为滨海新区，滨海新区的构成包括政府机构、行业组织、企事业单位、职业院校、社会组织和研究机构这六类主体。这其中政府机构发挥其政治功能，而其他五类主体要相互合作保证行政区域高效运行发展，在其中，行业组织企事业单位和职业院校的合作尤为重要。

一、行业企业参与职业教育办学模式的发展现状

行业企业参与职业教育的办学其实就是校企合作的一种表现形式，校企合作顾名思义就是建立一种学校和企业的合作模式。很多中等和高等职业院校为增强办学水平，挖掘发展潜力，提高教育质量和社会认可度而积极推进与企业的合作，事实证明，校企合作是职业院校谋求持续性发展的必然选择。

(一)发达国家行业企业参与职业教育办学模式对我国的影响

发达国家的职业教育经过长期的发展，逐渐形成了各具特色的人才培养模式，其中比较有代表性的有德国的“双元制”模式，澳大利亚的TAFE以及英国的BTEC模式，加拿大、美国的CBE模式等等，这些模式都论证了行业企业参与职业教育的重要性。

1.CBE(Competency-Based Education)模式即能力为基础的教育，主要是一种对技术工人和产业工人进行再培训的模式，在20世纪60年代得到快速发展，逐渐规范化，加拿大还通过立法使政府与工商界的利益紧密联系，政府、行业企业合作保证了其教育机构作用的发挥，该模式1992年引入我国，对我国职业教育产生过重大影响；

2.德国的“双元制”就是指企业和职业院校在职业教育中发挥共同作用，又以企业为主导的一种教育模式，双元制的名称就是校合作做重要性的证明，教育理念是把工作过程作为导向进行能力培养，1983年我国开始和德国进行职业教育合作，很多职业院校的教师都参加过中德培训中心的培训；

3.TAFE(Technical And Further Education)模式即技术与继续教育，产生于二战后，经过发展在1995年建立了“澳大利亚资格框架”，开始向培训和学术并重的发向发展，注重产学结合关系，2003年我国电力系统的高职院校引入该模式，2007年底我国劳动部全面引入该模式；

4.BTEC(Business &Technology Education Council)模式即英国的商业与技术教育委员会，初期是各种资格证书为主导的英国培训与教育模式，随着发展朝着能力与知识并重的方向发展，我国1998年将其引入中职，2001年引入高职。

无论是哪一种模式，都强调人才培养服务于企业，行业企业参与职业教育的理念，发达国家的职业教育理论发展时间长，经验丰富，对我们国家职业教育的发展有着重要的借鉴意义。

(二)我国行业企业参与职业教育办学模式的现状

对于办学模式这个概念，我国的教育界在目前并没有一个完整的界定。一般来说，很多理论流派把模式定义为样式或者范式，在具体的实践中，我们把办学模式进行广义和狭义的两个范围的理解，广义来说，办学模式就是一个地区或者或者国家在自身的发展水平和经济实力的基础上建立起来的教育构成模式、领导格局、管理体系和组织架构等；狭义来说，办学模式就是对一个学校而言，为适应本地区的人才需求状况和经济发展现状形成的人才培养的形式格局，不难看出，我们这里研究的主要是狭义上的办学模式。

我们国家的职业教育正在进行体系架构的形成完善阶段，已经逐渐从起始阶段单纯的数量增加开始转向更加注重内涵的发展。在这个过程中，还存在很多问题，在职业教育与成人教育工作会议上教育部部长袁贵仁曾经指出：校企合作是我国职业教育当前发展的致命弱点，行业企业参与校企合作是我们应当下大功夫、也是必须下大功夫去探索和解决的难点，也是今后一个时期职业教育改革发展的重点。

当前，与行业企业合作已经成为职业院校的生存发展之路，得到普遍的认可，但是合作的形式却因为现实条件的不同而呈现多种表现，归纳起来大致有这样几种模式：

1.以学校为主体的模式，政府、学校、行业、企业多方合作中，学校占居主导地位的形式；

2.以企业为主体的模式,在校企合作的过程中，以企业为主体，学校为主导教育形式；

3.学校与企业一体的模式，主要存在于教育型企业当中；

4.职业教育集团化模式，现代职业教育集团的兴起和发展催生了这种多元主体的合作形式。

二、滨海新区行业企业参与职业教育办学过程中存在的问题

滨海新区行政范围内，经济发展速度快，人员流动频率高，快速发展的地域经济特色而带来大量专业技能人才需求现状，所以在这种现状下，深化校企合作，形成行业企业参与职业院校办学新模式，达到协同有效育人的目标是一个值得深入研究的课题。

滨海新区行业企业参与职业院校的教学模式，给区域内职业教育提出了新的课题，怎样突出职业教育依靠企业持续发展成为了工作的重中之重。例如国际油价断崖式下跌，作为滨海新区支柱产业的石油化工行业也遭受重创，他们对人才的需求将进一步提高，对企业智能内化的作用将更加倚重。依靠企业发展职业教育主要从职业教育方法、职业教育内容特色、职业教育多重主体、职业教育实践基地的建设四个方面与企业关系研究等入手，进一步滤清思路，深入研究。在这个过程中，要充分发挥滨海新区内行业企业的重要主体作用，发挥其主观能动性。清楚认知行业企业在校企共同育人过程中不再是旁观者，而是参与者，更是受益者。行业企业和职业院校之间双方按照“合理配置资源、产教文化融合、行企学院深度结合”的协同育人模式，推动行企专业人才培养与岗位需求衔接，行企的产业链和职业院校人才培养链逐渐融合。但是不能回避的是在区域内的行企与职业院校的协同育人过程中也存在着很多问题，这些问题的产生有其客观因素，例如校企合作项目很多事指令性的合作，企业的积极性不高，还有合作的产生基于职业院校领导和行企领导之间的私人关系，合作的很大程度上流于表面，难以克服教育机制和体制的障碍，合作的深度难以达到预期，具体来说，存在的具体问题主要体现在这样几个方面：

(一)职业院校存在的待遇差距

社会权力部门应该积极推进职业教育的发展，推进校企合作，而在现实中，依然是“雷声大雨点小”，一方面强调职业教育的重要性，另一方面依然对于职业教育的社会认知很难采取有力的措施，行企在人才的任用中，依然是带着有色眼镜，985、211等毕业生更容易找到理想的工作和在工作中面临更多的发展空间，而职业院校的学生进入行企工作的实习期、试用期不仅时间长、收入低且转正的机会也较少。

(二)行业企业协同育人的积极性不高

很多行业企业在多种原因的驱使下也与职业院校进行合作办学，很多时候一方面他们也就是把一下简单的机械重复工作交给学校，寻求廉价劳动力，还有的企业即使与学校签订了合作意向，但是他们在培训学生的过程中还收取相对较高的培训费，把协同育人当成了一种牟利的手段。这些虽然都是个别的现象，但是确实也是横亘在企业与院校之间的阻碍。究其原因，校企合作协同育人对于企业来说也是存在着成本的，人力物力财力等等投入。

(三)区域经济发展的不均衡性

滨海新区作为飞速发展的一个行政区域，不同行业之间发展不是均衡的，对于人才的需求状况也不尽一样。就拿南港工业区来说，大量需要化工人才，区域内的职业院校的人才培养是具有滞后性的，这种现状就导致了行业企业和职业院校的人才培养无法达到无缝对接。还有上世纪90年代开始的教育改革中对于行企进行职业教育不认可的，所以产业之间和职业教育之间的屏障陡然产生。

三、滨海新区行业企业参与职业教育的方式及创新

目前在国内外校企合作协同育人现状来看，一方面，区域内职业院校要充分发挥教育功能，形成与行业企业实现资源共享、优势互补、合作发展而组织的教育团体；另一方面，顺应我国近年来职业教育办学机制改革速度的加快，对于交织的教育资源、实践资源和人力资源开放共享的重要模式，有效地实现行业企业和职业院校两种主体的对接，实现职业教育无障碍跨界，真正做到行业企业和职业院校主动地进行合作，实现人才共赢战略。

滨海新区可分为围绕区域发展规划和产业结构特点，面向地区支柱产业、特色产业的区域型滨海新区；围绕行业人才需求，由行业组织牵头组建的行业型滨海新区；跨区域或跨行业的复合型滨海新区；以招生就业、劳动力转移培训等为合作内容的特色型滨海新区和涉外型滨海新区等。所以从滨海新区发展现状出发，可以多角度论证至今已经过去的将近7年时间在区域内行业企业和职业院校参与办学取得的成果，尤其是为了实现今后区域经济的迅速发展，职业院校要更加紧密的与企业合作，把人才培养的方向性进一步明确，更好使教育职能服务区域经济。

(一)协同育人模式，提高人才培养质量

职业教育院校的教育目标是为了向企业进行高素质技能人才的培养输送，教育目标也会随着企业发展的需求持续性实时调整。行业企业与职业院校协同办学是一个双赢策略，对校企双方都是有百利而无一害的，教育目标的确定是有一定的滞后性的，这时候行业企业和职业院校的信息对等就显得尤为重要，在迅速的传播途径也没有本身一体化的速度快，行业企业与职业院校形成区域性、行业性的教育集团，人才培养的滞后性情况就可以有效缓解，学生培养的针对性不言而喻，而且因为一体培养，大大缩减了实习实践的过程，因为学习本身，所处的学习环境本身就全部都是“实战式”。

(二)合作共建模式，加强实训基地建设

职业院校在建设过程中最为重视，投资最大的就是实习实训基地，如果开启了与行业企业的合作共建模式，形成区域内教育集团，那么实习实训基地就可以很好地贯彻“拿来主义”，直接进入企业现场学习，情景教学不在是纸上谈兵，尤其是在滨海新区行业企业正在进行特色集中化过度，分布日趋合理，职业院校和行业企业地理距离很近，就拿天津工程职业技术学院来说，本身就使企业办学的模式，地处大港油田，自身的特色专业石油工程、石油化工、石油地质等的实习实训基地就可以很好的依靠油田，这种相同共融的天然合作基础雄厚。

(三)资源共享模式，丰富教育主体作用

教育的主体无外乎教育者和被教育者。在师资方面，区域内职业院校和企业员工培训完全可以做到教师互用。职业教育要大力提倡“双师型”教师的培养，做到在校教师既要懂理论，又要懂技术，既要能上高职理论课程，又能上企业课程，同时企业的技术专家也要能够承担在校学生的教学工作，对学生技能水平的提高有极大的帮助，两者在提倡双师型和提高素质方面是一致的；另一方面的被教育者，无论是在校学习还是岗位培训，都要组织好现场培训、仿真训练、职业技能大赛等活动，并积极创造条件组织开展远程培训，使受教育者熟练掌握岗位应知应会的知识和技能。着力培养和造就一批既有丰富理论知识、又具备较高操作水平的高级技能人才，影响和带动更多员工走技能成才之路。

(四)订单培养模式，拓宽学生就业途径

面对目前国内日趋严峻的就业形势，职业院校要积极开拓就业渠道，深化和区域内行业企业合作。滨海新区石化企业是支柱产业之一，南港工业区将成为全国最大的化工基地，所以在当前经济形势下，区域内职业院校要深入企业调研人才需求现状，创造与合作企业签订协议的机会，实行定向培养，校企双方共同为企业开设教学班，学生毕业后可直接进入企业实习或工作，从根本上解决了学生在校学习的职业针对性、技术应用性以及就业岗前培训等问题，大大缩短了向“职业人”转变的过程，有效实现了职业院校学生走向就业的“零过度”。

[1]姜大源.中国职业教育发展与改革：经验与规律[J].职业技术教育,2011，(19).

[2]童卫军,范怡瑜.行业企业参与职业教育运行模式研究[J].教育发展研究，2012，(11).Research on Ways for Industries and Enterprises Participating in Running Schools in Binhai New Area

LIU Gui-he, HAN Li-xin

(TianjinEngineeringTechnicalInstitute,Tianjin300280)

for a long period in future, industries and enterprises will participate in running vocational education. This is a main focus for educational reform. How to make good use of the industries and enterprises in Binhai New Area has become a subject for vocational colleges in the area to learn. Suitable ways shall be adopted to choose the best cooperative methods for vocational education. Industries and enterprises have to be actively involved and gain win-win.

Binhai New Area; industries and enterprises; vocational education; methods to run a school

2015-11-11

*天津市教委2016年度重点调研课题“职业教育集团化进程中协同育人机制的研究”(课题编号：JWDY-20163021)》阶段性成果；天津市职业教育教育与成人教育学会2016年度重点科研课题“职业教育集团化进程中协同育人机制的研究”(课题编号：JZCX-16035)阶段性成果。

刘桂和(1967-)，男，天津市人，副教授，天津工程职业技术学院副院长，主要从事职业教育方面的研究；韩立新(1972-)，女，河北省人，副教授，天津工程职业技术学院科研处，主要从事科研管理工作。

G71

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1673-582X(2016)09-0016-05