我国自由贸易区人才供给的问题及对策

杨　玥

(天津商务职业学院，天津　300350)



我国自由贸易区人才供给的问题及对策

杨玥

(天津商务职业学院，天津300350)

随着社会主义市场经济的不断发展以及对外开放程度的加深，人才越来越成为制约中国经济发展的关键性因素。从自由贸易区的人才供给现状入手。对人才供给过程中存在的问题进行分析，并针对存在的问题提出建设性的对策及措施。以便确保人才供给的科学化，进一步促进自由贸易区经济的发展，促进社会主义市场经济的不断完善。

自由贸易区；人才；供给；问题；对策

一、我国自由贸易区人才供给存在的问题分析

所谓自由贸易区，着重突出的是其“自由”的特点，在日常交易与投资方面相较于其他地区有更加优惠的政策，这种政策性的优惠措施很大程度上反映在关税方面。自由贸易区的设定，一方面可以加强国与国、地区与地区之间的交流，另一方面也能够大量引进外资，促进本地经济的发展。自由贸易区人才供给，是关系区域经济发展的一个重要方面。就现阶段，我国自由贸易区人才供给方面存在的问题，主要有以下几点：

(一)全球经济的进一步发展，给本地人才供给造成冲击

就现阶段的国际经济发展形势而言，各国都在利用现有资源建立区域性的贸易组织，在本组织之内制定优惠政策，促进组织内部成员国之间的贸易往来，以加快地区经济的发展。作为发展中国家，无论是在经济发展水平上，还是人才供给能力上，相较于发达国家都有一定的距离。而在全球经济的巨大冲击之下，发达国家的人才管理及培养理念会在短期时间内大量涌入国内，这必然会造成现有管理方针与发达国家管理理念的碰撞与摩擦，也必然会带来一定程度的冲击力，从而在短期内造成本地人才供给力度上的断层。

(二)人才管理与考核机制不够完善的问题

就现代社会经济发展的速度而言，人才已不再像以往那样是一个恒定不变的概念。现在的人才制度也是随之不断调整更新的，自由贸易区的人才更新的速度与频率也相较于其他地方更高一些。因此，要想使人才真正地服务于自由贸易区经济的发展，就务必在管理机制与定期考核机制上下功夫，要以科学的、不断更新的、细化的管理机制和考核机制来加强对人才的管理和培养，才能促进人才的科学化、全面化，才能真正促进自由贸易区经济的发展。

现阶段的人才考核机制，主要以绩效考核为主。而绩效考核的方式是较为死板和僵化的，其对于人才的综合素质的反映程度也是有限的，这容易导致人才考核的不均衡以及缺乏战略性眼光，从而不利于人才的挖掘和培养。而在人才管理方面，存在较为严重的现象是只重视管理层面，却轻视了人才开发的能力。就我国目前的国情而言，劳动力出现严重过剩现象，但是在劳动力的素质能力上还有待于进一步提高。也就是说，其具备基本的劳动技能，但挖掘的程度不够深，仍然处于一种较为初级的阶段。因此，在未来的人才培养上，应当强调个性化和自主性，提高劳动者自主学习的热情，增强劳动者实际应对问题的能力，才能进一步促进我国自由贸易区经济的发展。

(三)现代服务业人才培养中的滞后性问题

受到全球经济快速发展的影响，在经济发展方式、竞争方式的变化都是非常快的，这是企业进步的一个重要表现。但也正是因为这一点，导致了人才供给目标上缺乏战略性和长期性。高校传统办学模式束缚了新形势下的人才培养，政府在政策引导、法律制定等方面对于自由贸易区服务业人才发展战略规划的宏观调控需加强。人力资源管理上容易出现断层，人才供给目标上缺乏长期性。对于人才的衡量上，也仅以其业务能力为主，而挖掘潜在资源、提高客户服务能力上却较为欠缺，这必然会在未来的经济发展上造成一定隐患，未来的经济发展方向上仍然存在巨大的盲点。

(四)企业文化及市场文化建设缺乏前瞻性问题

自由贸易区的企业通常以中小企业为主，虽然收到国外发展理念的影响较深，但是其企业文化理念建构的意识还相对较弱，在企业理念建设对企业经济发展的重要性把握上还不到位，这使得企业文化建设变得落后，企业人才在加入到企业中来进行工作，却没有形成专属于本企业的荣誉感和成就感，这对于自由贸易区经济的长久有效发展是非常不利的。

因此，只有克服全球化金融经济的冲击力度，形成较为完善的人才考核机制，建立起科学的人才供给战略，形成具有前瞻性的企业核心文化，才能促进企业的发展，才能在人才培养工作上具有针对性和可行性，才能促进整个自由贸易区经济的发展。

二、我国自由贸易区人才供给的重要意义

相较于其他地区经济的发展，自由贸易区经济发展具有一定的前瞻性和带头作用。其发展的好坏，犹如风向标一般，对其他地区的经济具有很大的指引作用。而人才的供给水平和质量，不仅直接影响到企业自身的发展，更对整个地区经济具有十分重要的影响。优质的人才供给，能够在同样的劳动时间中创造出更多的社会价值，为企业创造更优质的经济效益。同时，在工作能力、管理方式上还能够加以创新，从而进一步提高企业的综合竞争实力，促进企业发展的同时，带动区域经济的发展。因此，务必要在人才供给力度上下功夫，从根本上提高人才供给的质量，为社会主义现代化经济的发展打下坚实基础。

三、我国自由贸易区人才供给的对策性分析

主要从人才供给的关键因素与人才供给的具体对策两个层面着手，具体论述主要包括以下几点：

(一)我国自由贸易区人才供给的关键因素分析

1.更新观念

在人才供给观念上有所更新，务必要在教育上加大力度。对于新型人才的培养，不能再沿用过去那种被动式的教学方式，而应当让人才贴近实际，了解现实社会发展需要，从而确保其竞争观念的不断更新，以促进社会的发展。

2.创新机制

这种创新不仅是供给方式的创新，更是人才自身发展方式上的创新。改变固有的发展模式，引入国外现金的人才发展机制。提高人才的自我引导能力，不断消化、吸收国外优秀成果，以确保创新模式的形成，促进人才的全面发展。

3.竞争意识

形成一定的竞争意识，更需要形成一种科学的竞争制度，促进人才与人才之间的竞争、企业与企业之间的竞争，确保人才机制向着更加完善、多元的角度发展，培养人才的综合能力。不仅能够确保企业的经济效益，还能在管理模式、发展方式上有所突破，从而确保企业综合实力的提升。

(二)我国自由贸易区人才供给的对策性分析

针对现阶段我国自由贸易区社会经济的发展状况，其人才供给的对策主要从人才管理系统、奖惩机制、培训体系、企业文化四个方面进行考量。

1．建立起完善的人才管理及供给系统

在既有的人才管理系统中，虽然在企业发展中，人才占据重要方面，但在本质上人才仍然仅被视作一种财产性的工具而存在，就如同传统的企业资本家一样，对人才价值的“榨取”力度要远胜于对人才的开发力度。这样导致了企业人才的进步空间变小，人才对企业的依赖度也逐渐下降，势必会导致人才的流失，最终不利于企业的发展。同时，企业的人才管理机制上，还存在论资排辈的现象，注重等级、轻视能力，竞争环境欠佳，导致了企业人才自身发展的积极性降低，必然会带来企业综合竞争能力的下降，不利于企业的长久发展。因此，务必要建立起一套完善的人才管理及供给系统。

具体而言，可以从以下几点进行考量：首先，形成一套科学的人力管控规划。所谓规划，就是企业管理者从自身的实际发展情况入手，对内部人才的需求进行分析，并制定出符合企业发展的人才模式，以确保企业的长期发展。在制定规划过程中，务必要综合考量企业的运营状况、企业未来的发展方向、企业员工的素质构成、行业近期发展变化等；其次，保障好劳动者的合法权益，在现有《劳动合同法》的基础上，对企业内部员工的合法权益进行进一步维护，提高劳动者工作能力的同时，维护劳动者基本利益，促进企业与劳动者之间的均衡发展。

2．建立科学完善的奖惩机制

由于目前世界经济逐步加快一体化步伐，企业与企业之间的竞争变得愈加激烈。人才的竞争是企业之间竞争的根本。企业想要立于不败之地，科学的管理与合理的用人机制是关键。从管理的基本职能方面看，激励是管理的核心。奖惩制度，就是在企业运作中建立科学严密的考核奖惩制度，对员工进行有目的的奖励和惩罚的制度。建立切实可行的考核奖惩制度，通过各种有效的方法调动起员工的积极性和创造性，奖优罚劣，增加其满意度，使他们在实现组织目标的同时，员工的聪明才智有效发挥。这样使得他们的积极性和创造性继续保持住，并发扬下去，企业的兴衰成败在很大程度上取决于激励机制运用的是否得当。

从人才管理理论学的角度来分析，社会人的基本需求包括物质需求和精神需求两个层面。而精神需求又包括社会交往、被尊重、成就感等。而科学系统的奖惩机制，则是对企业内部人才综合工作能力的一种认可，同时也对科学管理体系的形成具有重要促进作用。从员工的具体实际情况入手，定期、定向地对其实际工作能力进行考量，物质奖励与精神奖励相结合，奖励其进步及贡献，对于其不足之处也应当适当予以惩罚。特殊的人应采取特殊的政策，可把人才分为关键和特殊人才、后备人才。对前者给予特殊、破例政策；后者给予鼓励政策。在工资和奖金上拉大与普通管理者的差距，在住房等问题上也有特殊照顾。

科学严密的考核奖惩机制是一种管理行为。通过科学的设计以及严密的考核，从而实现考核工作的真实性、公平性和公正性的一种手段，用来鼓励先进，鞭策后进，从而为实施公正的奖惩提供科学的依据，实现工作质量的最优化和工作效率的最大化。建立科学严密的考核奖惩机制是增强员工工作主动性和创造性的必然要求，也是提高工作质量和效率的根本保证。只有合理实施科学严密的考核奖惩机制，才能最大化奖惩制度，才能不断提高员工的积极性，企业和员工才可能形成强大的合力，企业才能更好地发展。

3．形成科学的人才培训体系

企业要想长足发展，必须要在人才实际工作能力上下功夫。因此，务必要建立其一套科学的、符合实际情况的人才培训体系，以确保员工实际工作能力的不断提升。具体包括如下几项：明确员工的培训需求，形成科学的培训方案、在培训前期进行合理宣传、形成完善的培训后勤工作。

对于员工的培训，应将其纳入到整个企业的发展过程中，针对员工所处的不同阶段给予符合实际情况的培训。在员工新进入企业时，其参加培训的内容应当以基础技能为主，在正式进入岗位之后，应当从其岗位实际情况出发，制定培训计划。当然，对于部分接受在职教育的员工及人才，应当予以鼓励，必要时候提供物质帮助，甚至可以为其提供免费教育的机会。培训方式应当更加多元化，加强企业之间的交流以及员工之间的交流，以确保企业人才的不断增值。有针对性、有重点的对于培训技能进行突出，在确保企业人才工作技能提高的同时，还应当注重在团队精神、协作能力上下功夫，一切以单位利益为重，形成高素质人才队伍。同时，针对培训情况进行定向考核，及时对员工实际工作能力进行综合评价，以确保人才能力的提高以及工作能力的提升。

4．建立符合自由贸易区实际的企业发展文化

形成企业发展文化的目标，在于为企业的长久发展提供可靠保障，以确保企业凝聚力、向心力的形成。同时，也可以为员工提供良好的发展空间，以最积极、昂扬的精神面貌投入到工作中来。当前，我国经济社会正处于巨大转型期，各种经济结构的不断变换都在改变着劳动者的思维方式。这一变化在自由贸易区尤为凸显，因此，只有形成良好的企业发展文化，才能真正促进劳动者综合技能的提升，促进企业的长久有效发展。

总而言之，自由贸易区经济的发展对于整个国家的经济结构建设具有方向性的指引作用，对于社会主义市场经济的进一步发展作用也是非常鲜明的。而就自由贸易区的人才供给，这并非是一个阶段性的问题，而是伴随着自由贸易区经济发展的长久性问题。同时，我们还应当看到，企业员工素质的高低、人才供给能力的强弱，不仅仅在于企业自身、制度本身，而劳动者的自我努力、员工之间的竞争意识，对于人才机制的形成也是十分重要的。因此，在未来的人才供给战略方阵中，务必要从多个方面进行考量，以便促进人才管理方针向着更加科学化的角度发展，也进一步促进企业经济效益的提升，促进社会主义市场经济的不断完善化。

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The Talent Supplying Issue and Its Solution of Chinese Free Trade Zone

YANG Yue

(TianjinCollegeofCommerce,Tianjin300350)

Along with the development of Socialist economy and opening up going deeper, talent issue is becoming the key factor of Chinese economic development. The paper discusses it from the angle of talent supplying status. It analyzes the problems from the supply process and gives constructive strategy and solution to make sure the supply is scientific, to stimulate the economic development of the free trade zone and to improve the socialist economic market.

free trade zone; talent; supply; issue; solution

2016-05-25

全国教育科学“十二五”规划2015年度课题《基于自由贸易区的现代服务业人才培养体系研究》(项目编号：DJA150248)的阶段性研究成果。

杨玥(1980-)，回族，天津商务职业学院，硕士；主要从事高等职业教育教学与研究工作。

C96

A

1673-582X(2016)09-0007-05