事业单位会计集中核算模式下的财务管理举措

叶海

(江西省公安消防总队，江西 南昌 330025)

事业单位会计集中核算模式下的财务管理举措

叶海

(江西省公安消防总队，江西 南昌 330025)

近年来，在国家财政管理机制改革的过程中，一定程度上推动了行政事业单位会计核算工作的进一步发展，而且逐渐由粗放型转向了管理集中型，在这一背景下，会计集中核算模式应运而生。然而在实践过程中，集中核算工作已经取得了理想的成绩，但同时也对事业单位财务管理工作产生了负面影响，逐渐突显出其中的问题。为此，文章将会计集中核算模式下的事业单位财务管理工作作为研究重点，阐述了与其相关的问题，并提出了有效的解决措施，以供参考。

事业单位；会计集中核算模式；财务管理；举措

一、事业单位会计集中核算概述

所谓的事业单位会计集中核算，就是将全部财政收入集中至一个账户，通过统一渠道实现统一支出。目前，该管理模式在事业单位中的应用使得资金安全性提高，同时还能够实现管理的规范化，全面推进了事业单位财务管理工作的开展。

目前，会计集中核算制度的应用不同于传统会计核算制度，而最为明显的就是将事业单位在不同银行开设账户的方式取消，转变成了事业单位财政性收入在正规渠道的作用下汇入到指定账目，以实现统一核算和管理。基于会计集中核算制度，使得核算中心财务管理工作的内容不断增多，而参与预算事业单位的资金、财务权以及审批权管理却是由预算事业单位来自动决策。另外，事业单位日常会计责任也同样交由财务工作人员进行操作。

二、事业单位会计核算工作的现实意义

（一）对会计基础工作予以规范

基于会计集中核算，事业单位的内部仅仅设置报账员，由其承担业务活动过程资金收支业务的责任即可。与此同时，在会计业务当中纳入会计核算中心，实现核算管理工作，有效地保证了事业单位会计核算业务的顺利开展，使其能够始终根据国家会计制度运行，所以使得会计信息更加真实与准确。

（二）加大会计监督管理工作力度

事业单位在贯彻落实会计集中核算工作以后，使得会计核算部门更加独立，脱离了原有的依附关系，所以能够独立地开展会计核算工作。与此同时，能够对事业单位财务行为进行实时监督与规范，因而一定程度上规避了事业单位设置小金库或者是挪用节流资金等多种问题的出现，同时也构建了会计监督机制，且具有明显的预防性。

（三）增强财政资金配置和使用的合理性

事业单位在运用会计集中核算模式以后，财政资金收支交由事业单位会计核算中心负责并处理，所以，可以保证事业单位财政资金的调度和安排更具统一性，而且在配置和使用资金方面也具有明显的灵活性。基于此，使得资金预算执行力度得以全面提升，同样也增强了资金使用效率。

三、现阶段事业单位会计集中核算模式下的财务管理问题分析

（一）财务管理工作缺位现象明显

基于会计集中核算机制，事业单位会计核算工作由会计核算中心负责并统一管理。但是，我国事业单位会计核算中心的发展时间不长，很多管理措施并不完善，因而财务管理工作很容易出现缺位的情况。具体原因包括以下几点：

第一，事业单位财务管理工作的职能认知不正确。受会计集中核算模式的影响，事业单位将会计与出纳取消，却仍然保留财务管理工作与理财机制，而且资金所有权与使用权并不会发生改变，因而会计核算中心和事业单位在职能方面的矛盾现象就相对明显。在这种情况下，核算中心工作人员会将工作重点放在会计核算方面，忽视事业单位财务管理工作。而对于事业单位领导与报账工作人员而言，认为核算中心具有资金审核的监督权力，也会忽视财务管理工作，最终导致财务管理工作缺位。

第二，会计核算中心工作人员自身素质偏低。于事业单位财务管理工作而言，会计核算工作发挥核心作用，关乎财务工作开展的质量与效果。为此，财务核算人员一定要具备专业素质与财务处理的能力，可以在实践工作中灵活运用。然而现阶段会计核算中心工作人员的素质并不高，会影响会计核算信息的质量，间接地制约事业单位财务管理工作的进一步发展，最终导致财务管理工作缺位。

（二）会计核算和财务管理严重脱离

在会计集中核算模式的作用下，事业单位会计核算与财务管理之间的脱节现象明显，而主要的原因就是会计核算中心属于独立部门。虽然这种设置方式能够有效地规避腐败行为的发生，便于监督工作开展，但是核算中心很难深入了解事业单位各项业务与资金运用的具体情况，而仅仅是通过录入原始单据和信息传递的方式进行掌握，很容易出现两者信息不对称的情况，导致脱节现象发生，对事业单位财务管理工作带来了不利影响。另外，在会计集中管理模式下，原有会计报账与出纳交由会计核算中心进行统一管理，财务部门工作人员对于事业单位财务管理工作严重忽视。基于此，受会计核算中心独立性的影响，难以详细掌握事业单位业务与资金使用的情况，特别是专项经费，所以经常会发生经费使用不合理的问题，最终提高了长期挂账的几率。

四、完善会计集中核算模式下事业单位财务管理工作的有效途径

（一）建立健全协作机制，以有效整合财务管理职能在完善协作机制下，能够进一步推动事业单位会计集中核算工作的进行。第一，事业单位在财务管理工作方面，一定要充分考虑会计法等法律法规的要求与规定，积极明确并不断完善职能，增强财务工作人员工作的信心，激发其工作热情。第二，事业单位在内部应重视各部门和财务部门、会计核算中心工作方面的协调性，以确保各部分能够更好地配合核算中心工作。

以会计核算中心为主体进行思考，必须要积极转变自身职能，进而由单一核算模式转变成综合管理模式。另外，基于必要核算工作，还需要严格审核并监督事业单位各经济事项的真实性与合理性，重视事前与事中审核工作力度，并且正确地指导事业单位，以保证财务分配策略的科学合理性，全面增强事业单位财务资金运行的实际效率，进而使事业单位财务管理职能得以充分发挥。

（二）强化预算管理力度，以增强资金使用效益

对于事业单位财务管理工作来说，预算管理的作用十分关键，而这也是事业单位开展经济活动的重要基础。只有保证预算工作的科学性与精细性，才能够进一步推动单位本身的可持续发展，更好地实现目标，全面提升资金使用的效益。在预算管理工作开展的过程中，一定要不断增强预算管理的意识，贯彻落实全口径预算。与此同时，需要把单位财政资金与自筹资金纳入到预算管理机制中，开展绩效管理工作，以有效地提升资金使用的效益。另外，针对预算工作的监督，需要采用预算编制与执行的全过程监督方式，以保证财政资金使用的安全与合理，进而为事业单位自有资金效益的充分发挥提供理想的运行环境。基于此，需要重视预算执行考核力度，把绩效管理有效地融入到预算执行考核的具体内容当中。与此同时，需要实现考核结果和责任人年终考核等级的挂钩，在奖惩机制的作用与影响下，增强事业单位领导与责任人预算绩效的意识，以保证对其各项资金进行合理的应用，达到资金使用效益全面提升的作用。

（三）全面改进内部控制机制

构建完善章程与制度规范并贯彻落实，进而在根本上约束并规范事业单位经济活动。与此同时，需要对国家法律法规进行合理的借鉴，并且与实际情况相结合，健全制度建设，以更好地对经济活动进行控制。另外，应当注重经济事项审批与规范工作，确保能够实现互相制约与监督的目标。基于此，需要把预算管理与资产管理等多种经济活动融入进事业单位内部控制的体系当中，以保证实现内部控制机制的充实性。

（四）增强财务管理水平

事业财务管理工作会涉及单位内部各个部门，工作内容很多且任务严峻。因而，事业单位的财务管理工作人员必须要主动学习相关知识，才能够全面增强个人财务管理能力。其中，事业单位可以向财务工作人员提供更多的培训与交流学习平台，通过多样化方式来增强其综合素质及管理水平。另外，事业单位需要积极组织财务人员与会计，定期开展思想动员会议，深入研究并探讨核算工作问题，以保证财务人员增强对工作职能的认知，了解实践工作中的不足之处，为在后期工作中的学习与实践提供保障，全面增强工作技能。基于此，事业单位还需要确定财务管理工作人员责任制度，重视财务工作人员绩效考核工作的力度，确定工作的具体职责，通过奖惩结合方式来激励工作人员，提升财务工作人员自身责任感。这样一来，事业单位的财务管理工作能够得到全面改善，进而实现财务管理工作人力资源的重要作用。

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