促进居民消费升级的着力点

赵永辉 朱坚亚

促进居民消费升级的着力点

赵永辉 朱坚亚

我国正在经历的消费结构升级“革命”已经成为经济转型升级的强大动力。当前，经济回稳动力和下行压力仍在相持，拉动经济增长的“三驾马车”中，最有增长潜力的就是消费。服务消费的需求正在释放，推进由工业主导向服务业主导的转变，既是未来经济转型升级的大趋势，又是决定增长、转型与改革的关键所在。2014年，温岭城镇常住居民家庭人均可支配收入41225元，同比增长8.5%。城镇常住居民家庭人均消费支出29871元，同比增长9.9%。增长最快的是交通通信2014年人均消费支出6405元，比上年增长12.8%，其次是教育文化娱乐，2014年人均消费支出1809元，比上年增长11.6%，第三是生活用品及服务，比上年增长10.5%。“十三五”时期，温岭居民消费要实现进一步提升应从以下几方面入手：

——提高居民收入，完善社会保障。收入水平是制约居民消费增长的最主要因素，因此拉动消费最重要还是要增加居民家庭的收入。居民预期收入增加是居民消费的基础，要加快居民消费的增长，就必须提高居民收入，完善社会保障及各项制度。要加快建立正常的工资增长机制，让居民对未来收入增加信心；要通过税收等再分配手段缩小收入差距，通过提高中、低收入家庭收入水平，促进其家庭消费能力的提高。

——用“互联网+”推动消费新热点、新的消费模式涌现。来势汹汹的“互联网+”正大刀阔斧地改变着人们的消费体验。通过提供更为优质、实惠乃至个性化、定制性的产品与服务，消费者对于消费升级的需求和渴望被前所未有地激发并满足。可以说，“互联网+”所包罗的一系列新一代信息技术，已经成为助推消费升级不可或缺的关键力量。在2015年的国务院政府工作报告中，“把以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费搞得红红火火”被首次提及。时至今日，诸如预约打车、点餐、蔬果外卖、上门洗衣、找家教甚至是定制家装等等一系列新兴消费方式，都已是触“网”可及，并以如火如荼的发展势头，令消费市场蕴藏的巨大潜力得以极大地释放。

——全面提高标准化水平。强化农产品、食品、药品、家政、养老、健康、体育、文化、旅游、现代物流等领域关键标准制修订，强化行业准入门槛，稳步提高国际标准采标率，不断开放中国检验检测认证市场，支持外资企业参与中国标准的制修订，逐步解决国家标准低于国际标准、内外标准有别等问题，实现内外销产品技术标准水平一致。

——全面改善优化消费环境。一是形成强有力的消费监管体系。未来几年需要进一步形成强有力的消费监管体系，形成法制化的市场监管环境。在食品药品、儿童用品、日用品等领域建立全过程质量安全追溯体系。建立消费品的溯源体系。一旦发现产品出现质量问题，可立即倒查产品生产的各个环节，并且追究相关责任人的责任。二是形成有效的消费者权益保护体系。例如，在司法方面建立健全有利于消费者维权的立案程序、举证分配责任、赔偿制度，使消费者权益损害案件可诉讼、可维权、可追究。

——加快发展消费金融。在加强监管的前提下，建议放开消费金融公司发展，鼓励社会资本进入，大力发展各种类型的消费金融。着力降低消费信贷的成本。“十三五”可以考虑将银行存款准备金率与信贷消费额度挂钩，增加银行承担消费信贷的能力；鼓励消费流通企业联合银行共同开展低利率分期付款活动，银行和企业分担交易成本，解除消费者的后顾之忧。

——加快消费导向的投资转型。适应消费结构升级，首先要调整投资结构，使投资与消费相匹配。一是改变以重化工业和基础设施为重点的投资结构。二是加大公益性项目的投资。适应进入公共产品短缺时代公共需求全面快速增长的基本趋势，把投资的重点转向教育、医疗、健康、文化、体育、社会保障等公共产品领域上。三是尽快使社会资本成为服务业发展的主体力量。发展服务业，主体是中小企业，关键是放开市场，重点是激活社会资本。从产业发展规律看，服务业门类繁多，个性化、差异化程度高，中小服务企业更能够灵敏地反映市场需求，并通过公平竞争激活、做大服务业市场。实质性打破对社会资本的限制。鼓励支持社会资本进入教育、医疗、健康、文化等领域投资。

作者单位：温岭市统计局