创新发展路径再铸民营经济新辉煌

台州市发展和改革委员会主任 张锐敏

创新发展路径再铸民营经济新辉煌

台州市发展和改革委员会主任 张锐敏

紧紧把握供给侧结构性改革方向，突出重点，精准引导，推动台州在特色发展的基础上向创新发展转变，从民营经济大市迈向民营经济强市

民营经济是台州的起家之本、活力之源，也是台州“十三五”实现突围制胜、转型发展的重大历史任务之一。站在“十三五”的开局之年，台州市委市政府深入贯彻“五大发展理念”，牢牢抓住获批国家民间投资创新综合改革试点这一契机，紧紧把握供给侧结构性改革方向，突出重点，精准引导，提出“民营经济5+”行动，力促在民营经济发展路径创新上出思路、举新招，“争取快转、避免空转”，为民营经济发展增添新动力、赋予新内涵、增强新实力，推动台州在特色发展的基础上向创新发展转变，从民营经济大市迈向民营经济强市。

突出改革先导，重点实施“民营+改革”行动。在供给侧改革中台州民营企业力争率先破题突围。推进民营企业产权制度改革，引导民营企业建立现代企业制度，通过深化投资领域改革和政府服务体制改革，积极探索激发民营企业创业创新的新机制。制定实施国家小微企业金融服务改革创新试验区建设方案，围绕“小资本对接大项目、大资本服务小企业”理念，创新小微企业金融产品和服务方式，健全小微企业融资担保和保险机制，完善金融监管和风险防范机制，加快地方社会信用体系建设。深化“五张清单一张网”建设，建立责任清单动态完善机制，明确投资建设核准目录外的项目实行备案管理，建成市县两级投资项目在线审批监管平台，强化专项资金管理绩效，推进权力网上运行、事项网上办理、证照网上申请，推行行政审批服务标准化、信息化、高效化。加强行政审批事中事后监管。进一步清理规范中介机构，推进转制脱钩，打破行业垄断。

突出转型引领，重点实施“民营+互联网”行动。把工业转型升级作为重头戏来抓，利用“互联网+”改造提升制造业。制定“中国制造2025”台州行动计划。深化“四换三名”工程，制定实施智能制造行动计划、工业机器人行动计划，加快培育智能工厂、智造产业，深入实施传统产业质量提升项目。加强与阿里巴巴等互联网企业广泛合作，加快成立云计算平台企业。落实智慧管网试点项目，推进智慧城市建设。加快电子商务发展，争取列入国家跨境电商新一批试点城市，促进黄岩菜鸟网络等项目落地，打造区域电商物流综合产业平台，进一步发展淘宝镇、淘宝村。

突出空间拓展，重点实施“民营+特色小镇”行动。深入推进特色小镇规划建设培育“621”工程。以科学规划为引领，明确目标定位，科学编制建设规划，重点突出制造类小镇规划，不断提升项目谋划水平。以项目推动为抓手，加快建设进度，加大招商力度，加速项目前期，落实建设计划，实现“产镇融合”。以功能叠加为手段，突出小镇特色，进一步做强产业特色，做深文化特色，做大旅游特色，做实社区功能，做优生态特色。以激发活力为目的，注重体制创新，不断创新运作方式和投融资模式，把特色小镇作为改革创新试点区。建立健全市县两级联动机制、梯度创建工作机制、政策扶持引导机制和考核督查激励机制，以更强的合力来保障特色小镇规划建设工作。

突出资本创新，重点实施“民营+上市”行动。推进上市公司带动转型战略，争取更多企业到境内外资本市场上市融资，支持符合条件的企业借壳上市，壮大资本市场“台州板块”。支持更多企业到场外市场，特别是新三板挂牌。建立台州上市企业募投产业园。鼓励引导上市公司利用资本平台市场优势，推动兼并重组上下游企业，构建企业组织新生态，形成一批功能齐全、国际竞争力强的新产业集群。整合汽车和汽摩配产业资源，打造以吉利为龙头的汽车全产业链创新体系；整合台州医药产业资源，打造以上市企业为龙头的环台州湾医药创新走廊。

突出招大引强，重点实施“民营+央企（军企、外企）”行动。通过央地合作，引进外资，积极打造央地合作实验区、军民融合示范区、国际合作产业园，培育一批新产业。以引进中车集团、建设中车产业园为契机，打造以高铁机车制造、维修为带动的高铁装备产业创新体系。充分发挥民营经济和制造业优势吸引国际产业转移，加强与世界500强合作，鼓励民营企业采取股权转让等多种方式引进国外战略投资者，在“以民引外”上取得突破，建设若干个民外合作示范基地。发挥异地商会优势，深入实施“浙商回归”工程，创新项目回归、资本回归、总部回归、人才科技回归等方式，支持浙商创业创新。