持续共赢的“中国式整合”

□ 文/中国石油中亚管道公司副总经理 孟繁春

持续共赢的“中国式整合”

□ 文/中国石油中亚管道公司副总经理 孟繁春

中亚天然气管道是中国能源企业首次在境外实施的跨多国天然气管道，企业面临跨国大型管道建设和运营管理经验不足，国际成熟的跨国管道项目管理经验不适用，管道过境国商务环境复杂，实施国家能源战略责任重大等诸多困难和挑战。中亚管道公司积极应对挑战，在建设和运营过程中不断寻求突破和改变，逐步形成了一整套跨多国输送天然气战略实施的步骤、方法和经验。在践行“一带一路”跨国输送天然气战略管理逐步走出了一条中国后发赶超、各方路径依赖持续共赢的“中国式整合”之路，初步形成跨多国基础设施建设运行的“中亚之道”。

其主要创新点：

一、构建政府间、企业间多层级法律体系，实施“分国分段建设和运营”项目组织和运作模式。以“双边合作”取代“多边合作”，打破跨国管道通用的“同一项目公司”和“联合体”模式，通过分国分段组织管道建设和运营来实施跨多国天然气输送战略。分国制定政府间、企业间多层级法律体系，组建合资公司，规避风险、提高效率，为管道建设和运营做好顶层设计，奠定管理基础。

二、创新“业主+PMC+第三方监理+EPC”建设管理模式，重组各方职能，通过“强”业主扩大管理介入程度、“柔”PMC实现为我所用、“宽”第三方监理拓宽业主管理范围、“公”EPC保障中方核心利益，采取多种超常规措施，实现管道工程建设阶段中方主导、各方协同推进、各业务并行开展，实现管道工程快速优质建设。

三、为突破管道因“分国分段建设和运营”而形成的法律主体分割，实现物理上的协调运行，中亚管道公司以中联油商务协议和对合资公司股权管理为平台，将土、乌、哈、中4国，以及与管道运行相关的多个利益相关方联系在一起，组建“土-乌-哈-中天然气管道运行协调委员会”，建立沟通机制，按照先中方内部协调、后跨国协调的原则构建“四国多方跨国协调机制”，实现“六统一”，确保管道安全平稳运行。

四、站在保障国家能源安全的角度，对引进中亚天然气进行全产业链成本分析，明确“合理较低管输费”为中亚管道公司战略型财务管理目标，以管道全生命周期视角对管输费进行全要素分析，借助集约化财务型管理实施全过程管理，确保战略目标实现。

五、构建多层级安全管理风险管理体系，多维度保障跨国管道安全。设计并推动政府间跨多国安全运营协调机制建立，为管道运行提供政府层面的安全保障；建立企业层面的应急维抢体系，强化演练，确保应急管理到位，72小时抢修能力落实；建立中外方股东协调推进的QHSE体系，推动场站建设，落实标准化管理，保障管道设备安全可靠。

六、继承和发扬大庆精神铁人精神，形成中方的核心价值观；坚持“以尊重为前提、以平等为基础、以合作为途径、以共赢为目标”的合作理念，兼收并蓄推动合资公司中外方文化融合，为跨多国天然气输送战略实施提供精神动力。