台湾经济社会的“五低一高”

■ 张玉冰



台湾经济社会的“五低一高”

■ 张玉冰

近日，台湾发布统计通报显示，2016年第一季度经济成长率已由较早前预估的-0.64%，向下修正到-0.84%。对于2016年全年经济成长率“保一”有无信心？台湾行政部门负责人林全表示，“恐怕做不到”。事实上，台湾近两年来经济社会多个方面表现都不尽如人意，普遍呈现成长乏力、停滞甚至衰退的低迷态势。在当前全球经济成长“低信心、低成长、低通货膨胀”的“新平庸时期”，台湾经济社会呈现“低成长、低利率、低通货膨胀、低所得、低出生率及高老龄化”“五低一高”。

一、低成长。台湾是高度外向的“浅碟型”经济体。在全球经济成长迟缓、复苏无力的外部大环境影响下，台湾近五年年平均经济成长率仅为2.68%，表现远不如预期。2015年第一季度经济成长率还能够维持在4.04%水平，但第二季度成长率便大幅下跌至0.57%，之后更是进入负成长，第三季度和第四季度成长率分别为-0.80%和-0.52%。2016年3月，台湾大学国泰产学团队预测，2016年台湾经济成长率为1.60%，元大宝华综合经济研究院预测为1.42%；4月，中华经济研究院预测为1.36%，台湾经济研究院预测为1.27%。岛内相关研究机构对于2016年全年经济成长率预测值几乎都在2%以下，显示台湾经济发展信心不足，景气在短期内难以提振。由于一些重要经济数据持续表现不佳，研究机构普遍将预测数据不断往下修正，“国家发展委员会”也连续10个月发布代表不景气的蓝灯。换句话说，台湾经济衰退情况似乎还没有到达谷底。

驱动台湾经济成长重要引擎出口持续衰退。至2016年4月，出口总值已连续15个月较去年同期衰退，创下“连15黑”纪录，超越2008年金融海啸后“连14黑”。台湾财政部门预测，5月出口仍难转为正增长。一旦出口低成长成为慢性病，对于本就复苏乏力的台湾经济无异“雪上加霜”。在周边国家和地区纷纷签署双边或多边自由贸易区、祖国大陆开始实行“进口替代”政策以及两岸服贸货贸协议持续延宕等因素影响下，尽速找到有效提升出口动能、加速融入经济整合以提振台湾经济的解决之道，绝对是台湾当局的当务之急。

二、低利率。2008年金融海啸后，为刺激经济，量化宽松政策在欧洲、美国、日本等主要国家大行其道，甚至衍变成货币竞贬战争。据不完全统计，目前全球已有20多个国家实行了负利率政策。台湾虽然尚未实施负利率政策，但在2011至2014年间曾经出现过“实质负利率”。2015年8月11日，台湾三年来首次调降银行间隔夜拆款利率。一个月后，又下调基准利率至1.75%。2015年12月，再次下调基准利率至1.625%。2016年1月30日，台湾隔夜拆款利率降低至0.20%，即已接近于零。3月25日，基准利率、担保放款融通利率和短期融通利率再各调降0.125个百分点，年息分别降至1.5%、1.875%和3.75%。在台湾连番降息下，利率始终处在相对低档，若未来再调降，恐怕会掉入“流动性陷阱”，甚至会出现负利率。

三、低通货膨胀。经济复苏缓慢、油价崩跌、实质薪资难以提升、企业与家庭开支减少，目前是世界绝大多数国家和地区的普遍问题。受这些因素影响，通缩危机蔓延全球，台湾也难以置身其外。据统计，近5年来，台湾平均消费者物价指数（CPI）年增率仅为1%，2015年还出现-0.31%的负成长。由于基本金属、石油及煤制品与化学材料等基本生产资料价格持续下跌，趸售物价指数自2012年起便“跌跌不休”，2015年全年甚至高达-8.82%。进入2016年，消费者物价指数出现微幅上涨，而趸售物价指数则仍然深陷跌势。

数据显示，2016年前4月，台湾消费者物价指数分别较上年同月上涨0.81%、2.4%、2%和1.88%，其中，价格上涨商品主要为蔬果、蛋类、水产品和肉类等基本生活用品，而燃气、油料费、家庭用电价格和消费类电子产品价格仍然持续调降；趸售物价指数分别较上年同月下跌4.82%、4.79%、4.94%和4.23%，内销品、进口品和出口品价格均不断下降。物价指数是经济运行态势的“晴雨表”。笼罩在台湾经济头上的通货紧缩阴影对经济的长远发展和老百姓的长远利益无疑是非常不利的，甚至有可能将经济运行带入“社会产品滞销——企业纷纷破产倒闭——失业率直线上升——社会动荡”恶性循环。

四、低所得。台湾日前公布2015年薪资水平统计结果，2015年12月，台湾工业及服务业受雇员工每人每月经常性薪资（即本薪及按月给付的固定津贴及奖金）平均为39129元新台币，较上月微幅增加0.76%，较2014年同期增加1.04%；若加上包括加班费、年终奖金、员工红利等非经常性薪资，当月平均薪资为46736元新台币，受部分厂商提前发放年终奖金和绩效奖金影响，较上月增加9.85%，较2014年同期增加0.59%。2015年，全年经常性薪资平均为38716元新台币，为历年最高，较2014年增加1.33%；非经常性薪资（含年终奖金、绩效奖金及加班费等）为9774元新台币，则较上年增加7.5%；两者合计全年薪资平均48490元新台币，为历年最高，较上年增加2.52%。

如果扣除2015年全年消费者物价指数上升的3.65%，以2011年价格为基数衡量的2015年全台实质薪资平均每月为46782元新台币，较2014年上涨2.83%。虽然实质薪资有一定增加，但还不及11年前2004年46989元新台币的薪资水平。也就是说，这11年里，台湾实质薪资水平几乎是在原地踏步。薪资所得停滞不前甚至有所下降，对消费与投资意愿的负面影响自不待言，还连带导致近年来台湾人才的“出走潮”。“西进”和“南下”成为台湾年轻人向外寻求工作机会主要方向。祖国大陆经济转型吸引越来越多的台湾人才进军祖国大陆市场，探寻更多发展机会和更有优势的薪资收入。而以东南亚国家中台湾年轻人最有意愿前往的新加坡为例，从2011年的不到400人，到2012年已有上千，2013年更是蹿升至超过4000人，短短三年时间，赴新加坡工作的台湾人便以10倍的速度成长。有业内专家表示，台湾人才外流现象还会持续5至10年，外流主要年龄群集中在22 至28岁就业黄金年龄段。

五、低出生率及高老龄化。台湾属于新兴经济体，但人口老龄化速度较已开发国家和地区有过之而无不及。2014年，台湾人口调查报告显示，台湾人口结构快速老化，“银发海啸”加速来袭。台湾自2002年起便已进入总生育率低于1.3超低生育率地区之列。据推估，台湾人口出生率因不足1%，10年后将进入人口负成长；2060年，将成为全球人口老化名列前茅地区。由于婴儿潮世代已陆续加入老年人口行列，台湾在1993年就已经加入人口老化社会行列。预计到2018年，台湾即迈入“高龄社会”，届时65岁以上人口比重将超过14%；2025年，更会进入“超高龄社会”，65岁以上人口将达到总人口的逾20%；2040年，65岁以上人口比例将再增加10%，为2018年的一倍以上，即全社会有超过3成都是老年人口。不但老化速度快，老年人口数量增长也相当惊人。该报告预测，全台老年人口数量将由1993年的147万人，增加到2018年的345万人，到2040年将进一步增加到684万人。

据低推估和中推估，台湾人口零成长最快将于2019年或2020年到来，并自次年起开始出现人口负成长。若此人口变动趋势不变，预计到2061年时，台湾人口可能仅剩下1660万，减少到目前人口的七成。该报告进一步预测，全台15到64岁工作年龄人口在2015年达到高峰期，为约1740万人，但随后即会逐渐降低。统计显示，目前台湾劳动参与率仅58.5%，远低于新加坡和美国，位居全球末位水平。再过44年，也就是2060年时，台湾将与日本、韩国同列全球工作年龄人口比率最低国家或地区，工作年龄人口将不到总人口数一半。可以预见的是，持续的低出生率和高老龄化，将会引发台湾劳动力供给短缺、财政收入下降、市场消费规模萎缩、教育部门招生不足、社会福利支出大幅增加等一系列严重问题。