独立学院基层行政人员培训现状与对策

龙宇

（华南理工大学广州学院，广东 广州 510800）

独立学院基层行政人员培训现状与对策

龙宇

（华南理工大学广州学院，广东 广州 510800）

基层行政人员是独立学院管理的中间环节，对其培训有助于独立学院整体管理效能的提升。当前，对基层人员的培训工作依然存在着对培训认识不足、人员整体素质不高、缺乏有效的培训激励体制等问题，需要提高培训意识、科学安排培训、加大经费投入、健全培训考核机制，以提高独立学院管理效率，促进独立学院办学水平的提升。

独立学院；基层行政人员；培训；对策

作为高等教育的重要部分，独立学院对我国教育发展发挥着不可取代的作用。特别是近年来独立学院发展迅猛，如何提高独立学院的管理工作，提升管理效率，成为众多独立学院管理工作者亟待解决的问题。基层行政人员承担着协助各部门领导及教师开展日常的教学、科研、管理活动，是学校管理的中间环节，其工作状态影响了整个独立学院的运行，对基层行政人员进行业务操作、基本方法、价值观念、行为准则等方面的培训，对独立学院的发展有着重要的意义。

一、独立学院基层行政人员培训的重要性

1.有利于对行政人员的激励作用

对独立学院的基层行政人员进行培训，其重要目的主要在于提高受训者的工作能力和工作积极性。对基层行政人员进行培训，其受训者的参与动机越强，越会取得更好的培训效果。一方面，独立学院对基层行政人员进行知识、技能培训，让基层行政人员意识到自己的重要性，从而起到激励作用。另一方面，基层行政人员参与培训的积极性高，从而提高了培训效率，引导基层行政人员从业务操作、基本方法、价值观念、行为准则等方面进行学习，进一步提升了独立学院的行政管理工作效能。

2.有助于形成学习型团队

对独立学院基层行政人员的培训工作，不仅仅是简单的学习与提高的过程，而是通过培训，使整个基层行政部分形成学习型团队。学习型团队，即基层行政人员在学习过程中树立责任观念、团队观念以及团队学习观。学习型团队的建立，旨在激励基层行政人员，使他们明白团队提升的重要性，从而激发队员们的学习欲望，形成良好的持续学习的氛围。与此同时，对独立学院的基层行政人员进行培训，建立学习型团队，不仅对消极的人员进行督促，还促进基层行政单位提高工作能力，实现高效的培训目的。

3.有利于开阔行政人员视野，提高其综合素质

独立学院基层行政人员的工作内容分类清楚，很多独立学院基层行政人员的工作范围较为固定，参与其他工作的能力较低。通过培训，不仅开阔了基层行政人员的工作视野，还大大提高了基层行政人员在不同工作上的灵活度，在行为准则、思想观念方面也有了较大的更新，使学院能够最大程度地发挥“人”的作用，大幅度提高了工作效率。同时，培训不仅提高了他们的管理能力，还从各方面提高了综合素养，培养了基层行政人员的服务意识，从而大大提高了基层行政人员的工作能力，同时也提高了独立学院的运行效率，为独立学院的品牌建设奠定了基础。

二、独立学院基层行政人员培训现状

1.对基层行政人员培训意义认识不足

基层行政人员是独立学院上传下达、组织协调、联络内外的桥梁和纽带，是学院人事管理、教学科研、党群工团和学生工作决策的具体执行者。对上，它是独立学院领导决策者的辅助层；对下，它是人事管理、教学科研、党群工团、学生工作等各项具体事务的协调中心，是学校各项工作任务的最终落实者，是独立学院整个行政架构不可缺少的组成部分，其工作效率直接决定独立学院的运行效率，影响学校的教学质量、科研水平和日常管理工作。其次，受到传统思想观念的影响，人们认为行政管理仅是高校的辅助机构，未能充分认识到基层行政人员与学校的教学、科研是相辅相成、互相促进的关系，对处于底层的人员培训与提升工作一直不重视，投入培训的资金有限，制约着培训工作的有效开展。

2.基层行政人员素质整体不高

笔者对广州五所独立学院463名基层行政人员进行调查。从其组成结构中发现，几乎没有具有博士学位的基层行政人员，具有硕士学位的基层行政人员约占24%，而获得本科学位的基层行政人员比重较大，占74%，获得本科学历以下的基层行政人员约占2%，大部分独立学院的基层行政人员为本科毕业。另外，独立学院的基层行政人员的职务占比中，正科人员约占10%，副科约占20%，而剩余约70%为科员。基层行政人员与专职教师相比，无论是学历层次、理论水平，还是创新意识等都存在着较大的差距，整体素质滞后于独立学院发展水平，形成基层行政人员素质不高与独立学院飞速发展，要求高素质管理人才之间的矛盾。造成这一矛盾的原因有三方面：一是对基层行政人员的招聘门槛较低；二是培训工作不重视；三是行政人员自身素质不高，也没有自我提升的意识。

3.缺乏有效的培训与激励机制

独立学院发展至今，越来越重视教学、科研工作，设置各类教学、科研成果奖，但对于基础行政人员重视程度不够，培训与发展激励缺失，培训机制不完善，晋升途径单一。独立学院基层行政人员主要由返聘社会退休人员和刚毕业的大学生组成，不同的专业领域和行业背景造成基层行政人员的个性差异性，均未接受过系统的岗前培训，平时忙于琐碎行政事务，在激励机制不明显的情况下，他们无热情和精力投入培训中。即使某些高校组织行政人员集中培训，他们也不重视和珍惜培训机会，敷衍了事，进而导致基层行政人员工作方法简单、管理效率低下，严重影响独立学院管理水平的提升。

三、我国独立学院基层行政人员培训对策

1.提高培训意识

意识是指导主体活动的前提。独立学院缺乏培训意识，往往导致培训工作受阻或者效果不佳。这要求独立学院树立科学的培训观念，学院领导层要意识到培训对基层行政人员的重要性，即培训是提高独立学院基层行政人员综合素质的重要途径，是开阔独立学院基层行政人员视野的必要过程，是提高独立学院行政工作效率的重要过程。树立科学的培训观，积极引导基层行政人员对培训工作的配合，以完善培训工作的激励机制，从而提高培训效果，为独立学院的发展建设出谋划策。

2.科学安排培训工作

一是分类培训，提高培训的实效性。对独立学院的基层行政人员进行培训，大体可以分成以下两类：第一类是对独立学院的全部基层行政人员进行科学培训，这种培训人数较多，投入培训的人力、物力也较多，普及性较为明显。第二类是对局部岗位的行政人员进行培训，这类往往针对某些岗位人员进行培训，具有明显的针对性。独立学院对于新进员工、符合统一培训的内容等进行统一培训；对于不同的行政部门、不同的工作种类进行有针对性的培训，以提高培训实效。

二是采取灵活的培训方式。对独立学院基层行政人员的培训工作是一项提升基层行政人员综合素质、提高工作能力的重要过程。建立灵活的培训方式，不仅能提高基层行政人员的工作积极性，还能有效地增加培训乐趣。培训方式可以以不同的基层行政单位为培训单元，灵活采用集中授课、专题讲座、素质拓展、户外活动、参观学习、对内和对外交流、理论探讨等培训方式，以提高培训的可操作性。

三是科学设置培训内容。培训工作的进行不仅要有培训的意识以及培训安排，对独立学院基层行政人员培训内容的安排才是培训工作的重点。在独立学院的培训课程内容设置方面，我们需要从基层行政人员的工作性质、岗位需求、素质要求等方面进行定位，才能有一个合理的、适用的培训内容。一般来说，对于独立学院基层行政人员培训内容的确定，笔者建议从以下方面选择：教育学、行为学、法学、心理学、政治学、计算机学等。当然，针对不同的基层部门，还需要从部门需求和部门工作性质出发，才能落实准确的培训内容，充分发挥培训工作效率。

3.加大经费投入

对基层行政人员的培训耗资、耗时，这要求独立学院须在这方面工作上投入充足的经费，为培训工作的有效开展提供物质条件。一是根据不同的培训种类和培训内容，聘请国内外相关领域的专家、学者对基层行政人员进行培训，提高行政人员的理论水平；二是完善校内各项培训设备设施，提高基层行政人员的管理能力和应用水平，如培训场地、素质拓展道具、计算机设备等，为基层行政人员开展培训工作提供便利；三是解决基层行政人员参加校外的各类研讨会、外出交流。对于经费不足的问题，一方面学校人事管理部门设立专项的培训资金，为大规模的全面培训、常规培训提供经费保障；另一方面各职能部门、各院系也要设立以基层行政部门为单位的培训资金，保证针对性的培训得到有效的开展。另外，在培训资金有限的情况下，对于耗费较高的培训项目进行统筹安排，分年度、分人员进行安排，以达到培训经费效益的最大化。

4.健全培训考核与激励机制

培训考核与激励机制是培训工作稳固进行的重要保障，不仅使独立学院对培训效果有明确的目标，还能督促和激励基层行政人员积极学习，提高自我修养和工作能力。健全培训考核与考核机制，需要独立学院制定以工作业绩为核心，完善考核方案，明确考核对象、考核目标、考核程序，制定公开透明化的考核评价指标体系，对培训完的基层行政人员按照思想政治、业务能力、工作意识、工作绩效、个人素质等方面进行考核，让每个人都有努力的方向。同时要建立新型薪酬制度，打破传统的论资排辈的观念和分配制度，真正让培训收效与奖励挂钩，工作能力在薪酬中得到具体体现，使得能力突出的人员脱颖而出，刺激基层行政人员认真对待培训，注重自身能力与素质的全面提升，从而使培训效果最大化。

［1］司豫秦.影响高校基层行政人员工作积极性的因素研究［D］.西北大学，2010.

［2］丁亦江.高校基层行政管理人员激励方式研究［D］.贵州大学，2009.

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1673-0046（2016）5-0073-02