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中国深度参与全球能源治理

事件：国家能源局油气司原副司长杨雷近日以国际能源署（IEA）署长高级顾问全新身份赴巴黎任职。这是IEA史上第一次聘用来自中国国家能源局的高级官员。在此之前，IEA和中国于今年3月在关京启动了成立IEA-中国能源合作中心的相关程序。

点评：近些年，随着中国能源消费、贸易和海外投资快速增长，中国和IEA走得越来越近。去年，中国成为IEA联盟国，习近平主席关于建立全面开放条件下的能源安全观正在成为我国开展国际合作的指导方针。对IEA而言，中国加盟意义重大。IEA成员国目前的能源消费量只占全球能源消费总量的42%，中国占比是23%，二者相加就是65%，接近全球能源消费总量的2/3，因此中国的加盟将使IEA在全球能源治理领域拥有更大的影响力和话语权。

价改还啃哪些“硬骨头”？

事件：2015年以来，新一轮价格改革向纵深挺进。据国家发改委相关负责人介绍，一年多来中央和地方政府定价项目已分别缩减80%、55%，市场活力被进一步激发。目前绝大多数药品、大多数专业服务、部分竞争性领域交通运输和邮政服务等政府定价已经放开。

点评：“降成本”是今年经济社会发展的五大任务之一，也是价格改革的重要目标之一。去年4月至今，国家两次降低电价，总计减少工商企业支出约900亿元。油气价格也大幅降低，每年直接减轻下游负担430亿元以上。然而改革只有进行时，没有完成时。在深化价格改革方面，还有几块“硬骨头”要啃，比如电价、气价还有药价，仍有进一步调价空间。价格一头连着生产，一头连着消费，价改不仅与企业息息相关，更关乎老百姓的切身利益。水、电、天然气、医药等领域价改之所以是“硬骨头”，也因为牵涉老百姓切身利益，需要稳妥谨慎地操作。

探索以市场化手段治理环境

事件：自5月1日起，天津开始对石油化工和包装印刷两个试点行业征收挥发性有机物（VOCs）排污费，征收标准为10元/千克。京津冀地区在经济措施治理雾霾方面迈出新步伐。

点评：京津冀地理位置毗连，面对雾霾袭来，北京、天津、廊坊、唐山、保定、沧州6市首次统一实施重污染天气预警分级标准。预警标准的统一，为三地大气污染联防联控奠定了基础。为建立长效环保机制，刺激企业从被动到主动环保，三地探索以市场化手段治理环境，旨在获取协同治理1+1+1＞3效果。

石油王国不再依赖石油

事件：日前沙特副王储兼国防大臣萨尔曼在内阁会议上公布了旨在摆脱对石油依赖的庞大经济改革计划—“沙特愿景2030”，内容包括出售沙特阿美股份、建立全球最大主权财富基金等。根据该计划，到2020年，沙特非石油收入将提至1600亿美元，到2030年提至2670亿美元，非石油出口收入在GDP中的占比将从16%提至50%。

点评：沙特“去石油化”经济改革消息出笼，一方面表明沙特将继续在石油市场上捍卫其份额，那些利用内外压力迫使沙特做出减产让步的企图应该打消了，沙特不会牺牲自身的利益造福他人。另一方面表明沙特已意识到自己在石油市场的影响力正逐渐减弱。对于沙特而言，缺乏对油价长期控制，实质上就意味着缺乏对沙特经济和政治的长期控制。不过，沙特要戒掉油瘾为时尚早，因为短短4年内沙特经济发展还是要依靠石油。沙特计划通过出售沙特阿美股份筹资，但公司转型是一个漫长且艰辛的过程。追求经济多样化政策没有错，但结构性障碍却会成为这个中东产油大国改革道路上的绊脚石。

油服业“世纪合并案”流产

事件：5月2日，哈里伯顿宣布放弃收购同业竞争对手贝克休斯，称这是反垄断当局审批迟迟不开绿灯而做出的不得已而为之的决定。这场持续了一年多、交易价值高达280亿美元的合并案，没能像壳牌收购BG那么顺利，最终以“流产”收场。

点评：哈里伯顿和贝克休斯“分手”进一步表明，奥巴马政府在税收，以及行业挑战方面的政策导向，是拖垮庞大而复杂的兼并收购案主因。

对哈里伯顿和贝克休斯而言，虽然迫于外界压力“分手”，但总归为了“联姻”而努力奋斗过，不管结局如何，拼搏的过程已经证明了双方付出的心血。

资源税改总体减轻企业负担

事件：自5月1日全面实施营改增后，财税领域又一重磅改革—资源税改革也将全面推开。财政部日前发布《关于全面推进资源税改革的通知》，要求全面实施清费立税、从价计征改革，理顺资源税费关系，建立规范公平、调控合理、征管高效的资源税制度。据悉，此次资源税从价计征改革及水资源税改革试点，自2016年7月1日起实施。

点评：我国现行资源税制度主要存在以下问题：一是计税依据缺乏弹性，不能合理有效调节资源收益；二是征税范围偏窄，许多自然资源未纳入征收范围；三是税费重叠，企业负担不合理；四是税权集中，不利于调动地方积极性。为解决这些突出问题，有必要全面推进资源税改革，完善资源税制度。在近几年资源价格持续低迷的情况下，实施资源税从价计征改革，并配合清费措施及税收优惠政策，总体上有利于减轻企业负担。