浙江以G20为新起点鼓帆远航

牛少凤 于新东

浙江以G20为新起点鼓帆远航

牛少凤 于新东

站在新的起点上，浙江有基础有条件在国际国内经济发展新常态中以“顺应新趋势、抢抓新机遇、澎湃新动力、创造新生活、共建新世界”为方略，众志成城开启浙江持续健康发展的新航程

G20杭州峰会，四海兄弟齐聚首和济天下、五洲宾朋群英会共商大计。习近平总书记发表的主旨演讲与开幕致辞，向全世界发出了黄钟大吕之声、雅韵和鸣之音的中国好声音，既振聋发聩、又平易近人，既掷地有声、又发人深省，展示了中国与中国人民崇善向德、敬业乐群、笃行致远的胸怀气派，宣告了今天的中国已经站在新的历史起点上的清晰定位、强烈自信与美好希冀。与此同时，习近平总书记这一重要讲话为浙江发展指明了方向、提供了遵循、领好了航道。站在新的起点上，浙江将一以贯之地坚持以“八八战略”为总纲，在国际国内经济发展新常态中以“顺应新趋势、抢抓新机遇、澎湃新动力、创造新生活、共建新世界”为方略，开启浙江持续健康发展的新航程。

顺应新趋势

新起点意味“乍暖还寒”的新趋势。站在新的起点上，观大势谋大事、顺应方式转变和结构调整之势而为、乘驾新旧增长动能转换之势而上当为第一要务。

面对若隐若现的发展新趋势，见微知著者赢、洞察秋毫者胜，正所谓得势者得先机。综合国力竞争的国际经验深刻表明，国家兴衰、区域强弱，很大程度是在那些对前途与命运具有决定性意义的趋势尚处于细微化、苗头性之时已经定下了胜负输赢，赢者因其勇于善于接纳新生事物而胜出、败者因其误判发展趋势而出局。这方面国际正反两方面经验都有，顺应信息时代到来，发展排浪式消费的个人家用信息产品，推动新经济风生水起的例子有之；错判信息技术主攻方向和突破领域，延误信息产业发展时机，导致经济陷入长期停滞的例子亦有之。由是观之，天下大势，审问之、慎思之、明辨之、深谋之，乃治国理政之要务。

站在新的起点上，浙江将坚持把握发展趋势的变与不变的辩证统一，洞隐烛微、辩证施策，更好地顺应人均生产总值已经超过12000美元并正向着20000甚至30000美元迈进的阶段性跃迁、三次产业结构实现从“二三一”到“三二一”的历史性跨越、新一代信息经济浪潮奔涌、战略新兴产业方兴未艾、新型城市化纵深推进等迎来的一系列最好发展大势，以革旧鼎新的勇气、势不可挡的决心，坚定不移打好转型升级组合拳，推动浙江发展更上层楼、勇立涛头。

抢抓新机遇

新起点蕴藏广阔无限的新机遇。站在新的起点上，化挑战为机遇、变压力为动力、抢抓时代赋予的重大战略机遇当为关键之举。

世界发展史表明，人类社会每一次处于深度调整阶段时，既是风险剧增、弊端丛生、危机四伏之时，也是变革孕育、转机显露、前景光明之际。在全球性大转型中，只会一味消极悲观者，终因一筹莫展甚至慌乱手脚而应对失当、错失良机，结果陷落困境。事实上，一些曾经已经步入中等收入行列的国家或者地区，正是因为在世界经济转型、金融危机爆发的冲击下，没有正视危机、更没有化危为机，直至跌落这个那个“陷阱”。只有那些善于从危中见机发力者，最终脱颖而出、浴火重生，成为引领发展佼佼者。

好风凭借力，站在新的起点上，浙江就是要成为办法总比困难多的达观派与拓荒者，一如既往地做抢抓机遇的个中高手。运用之妙、存乎一心，面对新起点上挑战机遇并存、机遇多过挑战、新机遇属于勇攀高峰者的新战略机遇期，浙江将富有大智慧地辩证认识机遇、无中生有地创造机遇。在化解国际经贸风险、战胜经济下行挑战中，转危为机、掌握主动；在补齐科技创新、交通基础设施、生态环境等短板，破解低收入农户增收趋难、公共服务有效供给尚缺等难题中，扫除障碍、突破瓶颈，进一步提高浙江发展的协调性与平衡性。统计数据表明，目前中国公共设施的存量仅为西欧国家的38%、北美国家的23%，服务业水平比同等发展中国家还要低10个百分点，而城镇化率则比发达国家低20多个百分点。差距意味着余地与空间，差距就是机遇，浙江正是要在这种缩小乃至赶超与发达国家的差距中，创造机遇、成功跨越。

澎湃新动力

新起点呼唤澎湃激荡的新动力。站在新的起点上，深入实施创新驱动发展战略、发挥创新第一动力的作用、加快实现发展动力转换为制胜法宝。

经济发展规律表明，不同发展阶段的支撑主动力会有不同。这就是为什么一旦步入新的阶段，我们往往会特别强调一定要努力培育新增长点的根本原因。纵观全球经济增长史，任何一次新的经济增长点的诞生与长成，事实上都是得益于新的动力的形成与驱动。历史地看，过去拉动我们经济增长所主要依赖要素驱动也好，投资驱动也罢，客观地说，都做出了相应阶段的历史性巨大贡献。但是传统的要素驱动、投资驱动的旧路径依赖，在当前国际国内经济发展新常态都使之已经不可持续之时，寻找新的动力源泉、加快动能转换就成为关键。无论是经济发展史，还是产业变革史，都充分显示这样一条客观规律，那就是科技创新特别是自主创新、原始创新，是推动经济增长、产业勃兴的根本因素与内生变量，经济社会发展中的贡献率可谓居功至伟。

站在新的起点上，浙江将进一步把创新驱动作为核心战略，把创新发展摆在核心位置，充分发挥科技创新引领发展的核心作用。面对不仅要追赶工业4.0，还要同时在工业2.0、3.0方面补课的双重任务，面对发达国家先进技术和发展中国家低成本竞争的双重挤压，创新发展是浙江唯一出路。必须紧紧抓住落实加快推进供给侧结构性改革这个重大创新举措，改善和创新供给、激发全社会创新潜能，围绕产业链部署创新链，围绕创新链配置资源链，加快推进重大创新平台建设，最大程度激发创新示范的扩散带动效益。加强关键核心技术攻关，研究制定技术创新路线图，前瞻布局重大科技专项和关键技术专项。着力建设浙江科技大市场，培育一批科技中介机构和技术经纪人，加速科技成果产业化。把创新贯穿到浙江发展全领域全过程、把科研论文写在浙江的大地上、把研发成果应用在浙江产品和服务中，切实提高浙江在关键环节和重点领域的创新能力，努力建成创新型省份与科技强省。

创造新生活

新起点预示美丽美好的新生活。站在新的起点上，顺应人民对美好生活的向往、不断提高人民生活质量和水平、进一步推进公平共享与增进民生福祉当为一切工作的出发点和落脚点。

当前，浙江人民过上美好生活的新期待日益上升。这种期待，不仅是对教育医疗卫生等各项民生事业更优质更人性化发展的强烈呼唤、而且是对各项公共服务均等化覆盖更广泛更普惠的强烈诉求，也是对生态环境优美的天更蓝水更清更净的强烈期盼。这些年来，浙江民生发展与环境保护取得巨大进步同时，加强基本公共服务供给、补齐民生领域短板任务仍然较重，资源约束趋紧、环境承载力下降问题也有待进一步破解。

站在新的起点上，浙江将更好地把新起点所预期的更美丽与更美好，切实化为浙江经济社会发展的新成就与新面貌，率先实现教育现代化，着力提升就业质量，不断完善社会保障体系，照着“绿水青山就是金山银山”的路子义无反顾走下去，力争“十三五”时期能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少，地表水达到或优于Ⅲ类水质的比例、地级及以上城市空气质量优良天数的比例均达到80%，全力打造更幸福更健康更优美的新浙江，最终真正开创建成惠及全体浙江人民的美丽浙江与美好生活。

共建新世界

新起点指向合作共赢的新世界。站在新的起点上，更加深入参与经济全球化进程、扩大对外开放、实现更广互利共赢当为繁荣发展的必由之路。

从当前浙江对外经贸发展情况分析，在国际市场需求依然持续低迷、经济下行压力继续增大的情况下，2016年上半年，浙江在全省货物贸易出口8164亿元，占全国比重提高到12.8%的同时，出口增速比全国高出4.9个百分点，比广东、江苏、上海分别高出2.3、3.9和4.8个百分点，浙江对外经贸发展总体上实现逆势上扬、势头向好。但与发达国家和地区相比，存在着诸如外贸产业层次较低、产品附加值不高、缺乏核心竞争力的问题；一些对外经贸方面原来先行先试所形成的先发优势，有可能相对弱化的问题；外贸出口订单总体呈现回暖走势，但订单两极分化现象较严重的问题。对这些带有苗头性、倾向性的问题及其动态必须高度关注，认真对待，下大气力逐一化解。

站在新的起点上，浙江扩大对外开放、提升开放型经济，必须在进一步深挖现行改革试点潜力基础上，抓紧落实好中央关于“探索建设舟山自由贸易港区”各项目标任务要求，创新对外开放体制机制，开拓新的改革试点领域，创造新的对外经贸发展先发优势。必须义不容辞地努力争当“一带一路”建设排头兵，积极参与长江经济带建设与区域合作发展，推进双向开放、实现深度融合。必须积极引导浙江广大中小企业加快培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的新竞争力，虎口夺食争取更大国际市场份额，把浙江对外经贸发展中已经或者正在崭露头角的新业态新方式新优势更大程度地巩固下来、壮大起来，齐心协力开创浙江开放发展新局面，为推动世界经济迈上强劲、可持续、平衡、包容增长之路作出浙江贡献。

作者：牛少凤，浙江财经大学副教授；于新东，复旦大学经济学博士、博士后