俄罗斯创新型高校科研优势研究

赵 昆，罗梓超

(北京市科学技术情报研究所 北京100048)

俄罗斯创新型高校科研优势研究

赵 昆，罗梓超

(北京市科学技术情报研究所 北京100048)

随着俄罗斯十年改革的开展，俄罗斯的科技基础中高校科研领域发展迅速。在普京政府的一系列改革中，类似投入不足、管理上存在的局限性以及推行统考制受阻等一系列长期困扰俄罗斯高校科研发展的问题得以解决，同时增强了俄罗斯高校科研创新能力。这些措施对我国高等教育学校科研创新有着重要的意义。从俄罗斯国内大学科研基础现状入手，深度剖析俄罗斯高校科研体系的建立及发展，针对其运行的各项政策严格分析论述，对比我国相关领域存在的问题给予一定的借鉴。

俄罗斯 大学 基础科研

1 俄罗斯高校科研创新型概况

历史悠久的俄罗斯有着丰富的文化遗产，被称为世界文明教育的古老国家，目前俄罗斯国立大学、学院和其他教育机构共计700多个，其高等教育体系还包括研究机构、实验设计室和校办企业实体共计800个。俄罗斯高校所拥有的教师、研究人员和在校学生高达60万名，俄罗斯民众的受教育程度也一直居世界第一，其中95%,的国民为受过高等教育人群。

俄罗斯国家的高等院校按专业大致可分为8类：①综合大学在俄罗斯教育体系中占主导地位，俄罗斯十分重视这类大学，它是俄罗斯高等教育、教学和教学法研究等专业人才的培养基地；②高等技术院校是俄罗斯数量最多的一类院校，它包括多科性的工学院和单科生的专业学院；③高等农业技术院校培养农业高等技师和专家，专业有农学、兽医、农业机械、农业经济等；④俄罗斯师范学院的主要任务是培养中等学校的师资；⑤医学院校包括多科性的医学院和专门性的医学院(如儿科医学院、药学院等)；⑥文科专业院校(经济和法律学院)，多科性的经济院校设有很多经济专业，如管理学院、国民经济学院等；⑦文化和艺术院校；⑧体育院校。

2 俄罗斯高校创新现状及特点

“经济合作和发展组织”的一批学者和专家曾在1997年针对传统俄罗斯教育以及俄罗斯国内高校科研现状做了一份详细的研究报告，报告中指出，俄罗斯丰富的师资力量充分保证了全民教育水平的有效提高，大大提升了俄罗斯国人接受高等教育的机会。由于高校坚实的基础科研优势很大程度上提升了学生和教员在学术方面的成就，俄罗斯通过高校以及科研环境与科研人才紧密配合，很好地完成了全国性的、各门类相通的大学科技研究网络。此外，俄罗斯联邦的高等教育与其他国家相比也有所不同。

①四年制高等教育计划包括人文科学、社会经济学、自然科学等学科以及一些专门课程和实践培训，这些课程可以帮助学生取得职业经验。经过4年的学习，通过考核，合格者可获得所学专业的学士学位。

②五年制高等教育计划包括人文科学、社会经济学、自然科学和其他一些专门职业培训。经过5年的学习，学生需要通过考核和评估，提交自已的毕业论文或毕业设计，通过者可获得所学专业的工作资格证书，如工程学工作资格、教师资格、农业(家)资格、经济(工作者)资格等。

③六年制高等教育计划包括本科4年的专业学习和2年专门的研究学习与实践，学生需要在4年的本科教育结束后接受深入研究教育和进行科学实践活动。

2.1 俄罗斯创新性高校基础科研

俄罗斯继承了前苏联60%～70%,的科技实力，并秉承前苏联“科教兴国”和“专家治国”的国家传统。虽然在其经济转轨的10多年中科技人才有一定流失，科技实力也有所减弱，但凭借其坚实的科技基础，俄罗斯仍不失为世界重要的科技强国。

2.1.1 科研开发队伍的数量和质量居于世界前列

俄罗斯的科技力量主要分布在3大系统：科学院系统(如俄罗斯科学院、俄罗斯医学科学院、俄罗斯农业科学院等)；工业部门的设计研究系统(如苏霍伊飞机设计局、图波列夫飞机设计局等)；高等院校科研系统(如鲍曼科技大学、莫斯科大学、萨莫拉航空航天大学、圣彼得堡技术大学和船舶大学等)。俄罗斯科学院系统主要从事基础研究，拥有400多名科学院院士和通讯院士；下辖圣彼得堡科学中心、乌拉尔分院、西伯利亚分院和远东分院。工业部门的设计研究系统体系完整、创新能力强；高等院校科研系统基础研究扎实，富有活力。除了以上3大系统外，俄罗斯还有一个工程院系统。该工程院系统拥有近千名国内外院士，在俄罗斯89个联邦主体中有54个工程院分院或中心。

2.1.2 基础科学研究处于世界领先地位

俄罗斯基础科学水平总体上仍居于世界先进国家的行列。2000年5月俄罗斯对本国科技实力进行新的评估表明，在当今世界上102项尖端科学技术中，俄在其中的52项保持世界领先地位，27项具有世界一流水平。近年来，在基础研究的所有领域，如，微电子和毫微电子、电光绘图新工艺、高温超导、化学、天文物理、核物理、数学物理、超级计算机、分子生物学、气象等领域都取得了具有世界先进水平的科研成果；在激光领域取得了重大的突破；先后在实验室合成了元素周期表上第114号和116号超重元素等。俄罗斯科学院院长称，在重点基础科研领域中，俄约有40%,居于世界领先地位。

2.2 俄罗斯创新型高校科研政策

“科学教育一体化”的理念在20世纪80年代被俄罗斯提出，在经过新西伯利亚科学城的成功范例后，俄罗斯政府更加确定了这一科研路线，因此很快拟定了《2002—2006年俄罗斯联邦科学教育一体化发展纲要》，这一政策也是俄罗斯教育科研的重大成果以及鲜明标志。

“科学教育一体化”的科学理念在俄罗斯科研与教育领域发挥着越来越重要的作用，根据这一理念，俄罗斯教育科学部又以此为基础在全国范围内开展了大规模的“大学合并”建设事业，力求迅速提高俄罗斯的科研基础实力，保证俄罗斯发展专业人才的需求，大约有30所大学和230个大学的院系要进行重组，但这些需要重组的大学并不意味着关闭，而是要与其他优质的大学进行合并。根据俄罗斯总统普京的指示，俄罗斯教育科学部已经制定了800个职业标准，确认了与专家知识和技能水平相对应的需求和标准。

此外，大学系统科研效率提高是俄罗斯教育科学部当下工作的重要组成部分，为了保证相关法案的实施，俄罗斯教育科学部针对国立和非国立大学开展了严格监督工作。

2.3 俄罗斯高校创新科研发展方向

俄罗斯联邦教育与科学部以培养专业优秀人才为原则，将重点联邦、重点科研型大学设为重点扶植学术机构；在项目实施进程中，创新型高校的科研和教学发展应立足于联邦及各州经济、社会和科技的需求，坚决推广竞争机制，对能力突出者投入财力支持，通过高校管理体制和机制的不断发展创新，逐步推进高等教育现代化的进程，积极促进教育科学一体化的发展，稳步提高俄罗斯高校优秀人才的培养质量、科研能力与综合竞争力。

3 俄罗斯创新型高校分类

俄罗斯高等院校按类别大致可分为 3 类：

3.1 联邦直属大学

莫斯科国立与圣彼得堡国立两所大学一直都是俄罗斯最著名的两所高校，其历史悠久、科研师资实力雄厚。为了保证其先进的科教实力，俄罗斯政府为这两所大学设立了专享科研教育预算，其中仅莫斯科大学就在 3 年间获得了 22.5 亿卢布的预算支持。

3.2 联邦大学

俄罗斯在 2008 年完成了国家教育优先发展工程第一阶段调整。俄总统梅德维杰夫在 2008 年 5 月下发了“组建联邦大学”的相关政令。俄罗斯教育部立即执行，通过合并地方院系高校，完成了西伯利亚联邦大学和南联邦大学的组建。同年 10 月，俄罗斯总统普京又一鼓作气签发了 3 份关于发展联邦大学与国家研究型大学的财政预算文件。文件指出，未来俄罗斯政府将着力发展联邦大学与国家研究型大学，为其提供的资金预算也将由《俄联邦教育与科技部支持社会领域补充措施预 算 资 金》统一支出，共计110 亿卢布，其中 50 亿卢布将作为定向投向，用来资助俄罗斯 5 所新组建的联邦大学。这 5 所高校分别是：喀山联邦大学、北方联邦大学、乌拉尔(以叶利钦命名)联邦大学、远东联邦学以及东北联邦大学。

3.3 国家研究型大学

俄罗斯政府在 2009 年出台了建设国家级研究型大学的相关政令。根据俄罗斯政府的意图，未来俄罗斯将为发展联邦大学与国家研究型大学加大资金预算投入，预计有 60 亿卢布的资金援助，并用于 28 所国家研究型大学，分别是：喀山国立(图帕列夫)技术大学、国立高等经济学院、莫斯科国立(鲍曼)技术大学、莫斯科航空学院、莫斯科工程物理大学、彼尔姆国立技术大学、下诺夫哥罗德国立(拉巴切夫斯基)大学、萨马拉国立(卡拉列夫院士)航空大学、新西伯利亚国立大学、圣彼得堡国立(波利哈诺夫)矿业学院、托木斯克国立技术大学圣、彼得堡国立精 密机械与光学大学等。

4 俄罗斯创新型高校对我国的启示

纵观俄罗斯科技创新型高校的发展改革历史，不难得出，在此前由于继承了前苏联的科研教育基础，俄罗斯高等教育在基础科研以及工业科研等领域的研究有着丰富的经验，但是在经历了苏联 解体以及国家转型后，俄罗 斯高等教育类 大学也出现了 高等教育资源配置不合理，现有资源得不到充分合 理利用等问题 ，呈现出杂乱无序的状态 。俄罗斯在改革后期，及时调整方针策略，利用大学资源，提高基础科研研究，同时依靠密集型政策以及有效的监督 管理解决了资金与教育体制改革等重要问题，从而释放了高校优势资源，使创新型高校的科研优势得以发挥。反观我国高校基础 研究状态，虽然较之俄罗斯有 着较为系统的管理模式 ，以及更具优势的科研基础实力和良好的科研环境，但在相关经费筹措方面也出现 了投资多元化现象。借鉴俄罗斯高校多渠道筹措高等 教育经费为辅的新财政 体制，缓解财政压力的做法不仅可以调动社会各界参与高等教育 管理的积极性和主动性，同时可以使高校科研研究模式更易于与社会接轨。

［1］ 李芳 . 俄罗斯高等教育改革的几个“迷茫”问题 [J].比较教育研究，2006(5)：55-58.

［2］ 吕济峰，夏人青 . 俄罗斯高等教育政策评述[J].上海师范大学学报，2006(3)：109-112.

［3］ 朱小蔓. 20— 21 世纪之交 中 俄 教 育 改革比较 [M]. 北京：教育科学出版社，2006.

［4］ ЛютраТ. Платноеобразован иеиперспекти ва[J]. Экономическиеи сследованияиобразование，2003.

［5］ Содержание Единого Экзамена. Общие Вопро сы [EB/OL]. http：//stavcur. ru/ege/ege1.htm .

Scientific Research Advantages of Innovative Universities in Russia

ZHAO Kun，LUO Zichao
(Beijing Institute of Science and Technology Information，Beijing 100048，China)

Following Russia’s ten years of reform and development，scientific and technological research in universities in the country is growing rapidly.In a series of reforms in the Putin government，problems blocking the scientific research development in universities including investment insufficiency and management limitations and incompetent implementation of the examination system have been solved，while enhancing the nation’s scientific research and innovation ability in universities.These measures are of great significance to the innovation of scientific research in higher education organizations in China.From the perspective of current basic research situation of Russian domestic universities，this paper carries out an indepth analysis of the establishment and development of the scientific research system of Russian higher education and discusses its current policies.Through comparing with existing problems in China，it wishes to give certain reference.

Russia；university；basic scientific research

N99

：A

：1006-8945(2016)09-0010-03

本文得到北京市科学技术研究院海外人才专项资助，项目名称“俄罗斯研究机构对联邦创新体系的价值研究及对北京的借鉴”(OTP-2015-004)。

2016-08-09