扛起使命走前列 凝心聚力建金华

□金华市国土资源局婺城分局　金钦帅　方卓君

扛起使命走前列 凝心聚力建金华

□金华市国土资源局婺城分局金钦帅方卓君

2016年是“十三五”的开局之年，金华市委提出“走在前列、共建金华”的新目标、新要求，婺城区委开展“走在前列、共建金华”解放思想大讨论活动。金华市国土资源局婺城分局出台《开展“走在前列、共建金华”解放思想大讨论活动实施方案》，全局上下解放思想，凝聚共识，勇挑重担，群策群力，以时不我待敢于担当的姿态肩负起共建金华的新使命。

一、聚力城中村改造，跑出金华加速度

2015年以来，为进一步完善城市功能，改善居住环境，提升城市品位，金华市开始实施城中村改造，婺城区先后完成了二七区块拆迁，东郊村、下沿自然村改造。特别是婺城区城东街道上浮桥村下沿自然村，曾经是金华中心城区布局凌乱，乱搭乱建多、反复整治难，与周边环境格格不入最显眼的“城中村”，一直以来都是金华市中心区域开发建设的重点区块，直接影响多湖中央商务区规划定位。该区块北邻义乌江，西毗金华婺剧院，南望万达广场，地理位置优越。区块征迁总面积约75亩，房屋建筑面积约6.1万平方米，共涉及298户500余人，自2016年1月10日开始实施下沿村整村搬迁。

整村征迁工作启动后，婺城分局派出多名骨干人员参与房屋征迁认定工作，实行“5+2”“白加黑”工作模式，没休过一天节假日，每天工作到凌晨，深入农户讲解征迁相关政策，做好被征迁户思想工作，研究被征迁户的心理状态，有针对性地制定工作方案。严格按照“干部作风最硬、推进速度最快、完成质量最高”的要求攻坚克难。在指挥部的坚强领导下，分局工作人员会同相关部门仅用短短22天时间，就100%完成了入户调查、评估、房屋认定和征迁签约等工作，比原计划提前2个多月，赶在2016年春节前完成征迁补偿款发放、征迁签约和房屋腾空等工作，跑出了金华和谐拆迁的火箭速度。

二、聚力重点工程，勇当攻坚主力军

杭长铁路客运专线项目是国家重点工程，全长927公里，其中婺城区段总长31.845公里，涉及城东、乾西等10个乡镇（街道）43个村（居）及8个国有单位，红线范围内共涉及工程用地1300余亩，房屋拆迁约34万平方米，施工临时租地需750亩。婺城分局全力做好项目主线用地和安置用地的规划调整及农转用征收报批工作。项目需征收集体土地1040.49亩，需安置农业人口3277人（其中劳动力2108人）。婺城分局工作人员经过大量的实地踏勘和现场核查，多次召开规划修改听证会，完成各乡镇街道的规划修改工作同时，会同乡镇及时开展各村农用地征收，组建农转用报批材料；为保证工程施工顺畅，及时统筹安排，审核报批临时用地项目28个，用地面积423.428亩，确保了施工道路、施工场地和材料堆放场地提前平整。

随着杭长线征地拆迁工作的深入，发现前些年有许多土地征收失地农民漏报问题，历史遗留人数达698人。1999年新土地管理法修改后，专门增加失地农民养老保险条款，但许多被征土地均没有及时上报失地农民保险。征收土地，即剥夺农民基本生产资料，使农民丧失了基本生活保障。若不能妥善处理历史遗留问题，将直接影响杭长客运专线重点工程开工，为此，婺城分局高度重视，抽调经验丰富的同志，严格按照国家规定对2015年前沿线失地农民问题逐村进行调查摸底，提出分类处置意见，上报区政府决策，对乡镇、村上报的失地农民参保人数、参保资格和落实项目进行仔细审核和认定，并全力指导乡镇上报历史遗留失地农民生活保障补办工作。同时，牢牢把握民生为本的基本理念，鼓励农民积极参保，加大宣传，为杭长客运专线顺利开工提供保障。

三、聚力基础建设，敢当征迁急先锋

随着城市化进程的不断加快，金华市区道路也进入时常拥堵状态，直接影响城市发展和市民生活，因此迎宾大道拓宽、电大街延伸和金罗路改造等工程被提上了金华市政府的重点议程。其中不到2公里长的金罗路改造项目，涉及国有土地房屋25户，其中有证面积1299.91平方米，篷房56.21平方米；金丰粮油贸易公司（市郊粮管所一楼）726.36平方米；公建单位8家，其中有证面积1100.58平方米，附房1584.12平方米，篷房174.19平方米。涉及骆家塘村集体土地农房38户，征收面积约为10000平方米。电大街改造项目需征收国有土地上居民住房50户，城中村集体土地房屋7户，企事业单位12家，被征收房屋建筑面积约2.1万平方米，征收土地面积约71亩。

婺城分局参与以上拓宽征地拆迁工作后，局党委统一思想、高度重视，充分认识迎宾大道是金华市对外联系的主通道、金名片，直接影响金华整体形象。电大街延伸是金华东部城区连接江北江南的交通要道，对于缓解老城区交通堵塞起到关键作用。金罗路改造是金华山旅游区进入金华市区的唯一主通道，卡脖子形象存在多年，群众要求改造反映强烈，方便出行提升金华山旅游区品味起到至关重要的作用。这三条道路的建设对进一步完善金华城市总体规划功能，优化市区交通路网，缓解道路交通压力，改善沿线群众交通条件，改变城郊居住环境，带动区域开发建设和经济发展等方面具有十分重要的意义。在指挥部的统一指导下，工作人员强化大局意识、担当意识、问题意识和协作意识，强力推进迎宾大道、金罗路和电大街征地拆迁农转用等工作。通过统一政策、宣传解答、分户攻坚，工作人员的忘我精神、一根尺子量到底的公平公正作风，赢得了沿线被征迁群众的理解和支持，迎宾大道、金罗路拓宽工程在2015年10月前顺利完成征迁签约和房屋腾空工作，为年底前全面完成路面改造创造了有利条件，为金华主通道大变样、提高市民幸福感做出了应尽努力。

四、聚力经济发展，齐心共建作表率

2016 年年初，金华经济技术开发区因新能源汽车产业园、湖海塘区块等重点项目开发建设，需要对秋滨街道、苏孟乡土地利用总体规划进行调整，由于上述2乡镇剩余新增建设用地规划指标不足，要求从婺城区现辖区乡镇向市开发区调剂规划新增建设用地预留指标600亩。从稳定经济、顾全大局的角度出发，婺城分局对正在执行的土地利用总体规划进行了梳理和分析。开发区土地利用总体规划编制于2010年，规划期末为2020年。当时上级部门下达全区新增建设用地规划指标4.92万亩，其中婺城区2.47万亩，占总指标50%；市开发区2.14万亩，占总指标44%；罗店镇0.31万亩，占总指标6%，三个区域按照人口、面积看，当初指标分配是科学合理的。经过5年发展，至2014年底全区剩余新增建设用地规划指标2.43万亩，其中婺城区年均使用1660亩，共使用0.83万亩，剩余达1.64万亩，占剩余指标67%；市开发区近5年指标使用约1.49万亩，年均2980亩，每年使用量较大仅剩余0.65万亩，占剩余指标27%；罗店镇剩余指标0.14万亩，占总剩余指标的6%。

为破解金华经济技术开发区的发展难题，区政府主要领导高度重视，召开乡镇主要领导和分管领导参加的工作部署会，把指标调剂工作作为共建金华一项政治任务来部署。会后雅畈镇、长山乡、蒋堂镇和琅琊镇四个有任务乡镇分管领导，按图每村逐个地块进行实地核实、对照村庄规划，对近几年已经落地暂时不会使用的地块进行调整，再组织每村进行规划听证，不到一个月时间即完成20多个村600亩土地规划调整任务，为金华经济技术开发区新能源产业发展提供了土地保障。今年6月婺城区又分别向金华山旅游管委会调剂区级基本农田预留指标150亩，向金华多湖中央商务区管委会调剂规划新增建设用地预留指标26亩。婺城分局在所在地乡镇和各规划指标调出村中体现出的奉献、共建金华精神，将为走在前列、共建金华留下精彩的一笔。

五、聚力不动产登记，便民服务高效率

6月28日，婺城区不动产分中心正式运行，并向不动产权利人颁发首本证书，标志着婺城区不动产统一登记工作迈入新时期。不动产登记是《物权法》确立的一项物权制度，是指经权利人或利害关系人申请，由国家专职部门依法将不动产权利归属和其他法定事项记载于不动产登记簿的行为。实施不动产统一登记制度，是党中央、国务院作出的一项重大便民改革举措，也是当前推进政府机构改革、加快职能转变的一项重点任务。

自不动产登记整合工作开展以来，婺城分局与相关部门合力推进，先后完成机构合并、人员分流、职责整合、业务培训、服务窗口扩建、相关制度完善等工作，实现了机构、簿册、依据、信息平台“四统一”。同时，婺城分局在金华市国土资源局的指导下，加快推进城镇数字调查和农村数字地籍调查成果应用，依托测量技术单位后续服务，为婺城区开展不动产登记提供了技术保障。婺城区不动产分中心作为国土资源部门的形象窗口，秉承统一规范、保障权利、便民利民、高效服务宗旨，进一步优化登记流程，提高业务水平，提升服务效能，为群众提供更加优质的不动产登记服务。下一步婺城分局将以此次首发为契机，进一步加强管理、优化服务、简化流程，全力推进婺城区不动产登记工作再上新台阶。

回首过去，走在前列、建设“两美”金华，婺城国土人正发挥着资源保障关键作用；放眼未来，共建金华、建设“富强”金华，将继续发挥婺城国土人勇于担当精神。按照金华市委提出“走在前列 共建金华”的发展目标，婺城国土人要扛起使命、凝心聚力、全力以赴，努力当好婺城大地的忠诚卫士。