《图书馆公正性、多样性与包容性》专案报告解读及思考

孔文娜 马文哲 于 伟

（河北医科大学图书馆 河北 石家庄 050017）

《图书馆公正性、多样性与包容性》专案报告解读及思考

孔文娜 马文哲 于 伟

（河北医科大学图书馆 河北 石家庄 050017）

ALA发布的《图书馆公正性、多样性与包容性》专案报告，定义了公正性、多样性与包容性的内涵，并提出推动图书馆界公正性、多样性和包容性建设的相关建议。国内图书馆界需要深入研究和学习专案报告成果，宣扬能够体现图书馆价值、满足图书馆职业和用户需求、具有强大核心竞争力的发展理念，建立主体多元参与、互动合作、成果利益共享的制度基础，营造兼收并蓄、包容开放的文化氛围，构筑各司其职、各负其责、密切配合的组织保障，并推进融合调查，项目设计、实施、审计和评估的服务实践。

《图书馆公正性、多样性与包容性》专案报告 图书馆 公正性 多样性 包容性

面对多样的利益诉求，不断提升社会的包容共享与公平正义是现代化社会建设和社会治理创新过程中必须秉承的理念。以公正、多样、包容、开放为本质特征的图书馆在新形势下，必须更加注重公平及不同群体利益的协调，真正做到效率与公平兼顾；全力破除社会信息壁垒、文化壁垒，推动创新知识成果的共建共享以及文化心理需求的共融共通；为不同文化、语言、信仰和习惯的用户提供多元包容的文化服务[1]，这不仅能形成图书馆知识文化服务的独特魅力，更是图书馆事业保持整体活力和竞争力的源泉。近年来，公正性、多样性、包容性在图书馆界受到越来越多的重视，特别是美国图书馆界，对该议题的关注由来已久。2014年春季，美国图书馆协会（ALA）成立“公正性、多样性、包容性专案小组”（以下简称专案组），致力于营建图书馆更为公正、多样、包容的服务环境。2015年1月至2016年3月，专案组在ALA会员及非会员图书馆中开展了3场主题调查，旨在获得当前及潜在会员关于ALA在重视公正性、多样性、包容性方面的评价及建议。其中，主题一聚焦公正性、多样性、包容性的定义；主题二关注ALA2016年会中公正性、多样性、包容性相关议题；主题三则重点调查ALA会议及活动能力[2]。2016年6月，专案组正式发布《图书馆公正性、多样性与包容性》专案报告，总结了自专案组成立以来的研究成果，包括对公正性、多样性、包容性的定义，关于发展公正性、多样性、包容性的相关建议等[2]。对该专案报告的研究有助于国内图书馆营造包容共享、多元公正的服务氛围及创新服务模式。

1　“公正性、多样性与包容性”专案报告成果介绍

1.1对公正性、多样性、包容性的定义

基于哥伦比亚大学哲学系对公正的定义，专案组认为，平等并不意味着公正，真正的公正要在充分认识、考虑个体差异化的基础上，确保以公正的程序取得公平的结果[2]。由于组织、机构中被边缘化、未能享受话语权的弱势群体的存在，使得这种社会排斥的影响体现在政策、程序、实践的各个层面，因此，公正还意味着通过弱势群体条件的改善，提升社会公共服务的多样化。专案组的目标在于建立公正、公平的协会、职业和社会，让每个人都能获得社会权利、发展资源和身心健康[2]。

多样性既涵盖涉及事物外部属性、特征，即显而易见的相似与不同，又包括涉及事物内在属性、特质，即隐性的相似与不同。认知、重视并尊重个体的独特性是社会多样性发展的基础，同时，充分接受多样性是推动社会公正的一项重要原则[2]。

包容性是指所有个体都能享受到公平对待和尊重的社会环境，具体而言，其是指：个体能够因为其独特的技能、经验和观点受到关注，能够平等地接触到各种资源和机会，并为组织的成功做出充分贡献。专案组认为，为实现包容，图书馆职业、图书馆协会必须承认社会成员的固有价值和尊严，赋予所有人平等参与和贡献的机会，促进和维持一种归属感，并重视和尊重所有个体的才能、信仰、背景和生活方式[2]。

1.2推动图书馆界公正性、多样性、包容性的相关建议

专案组于2015年ALA年会上提出关于图书馆界公正性、多样性、包容性的两个初步建议，一是在ALA执行委员会、理事会或其他职能机构指导下，由政策监察委员会将ALA公正性、多样性、包容性相关政策、规范、条款整合，形成统一的规范性指导文件；二是充分考虑不同供应商、会议召开地及其他业务往来方的语言、文化背景，在未来制定多语言版本的相关契约[2]。此外，专案组还围绕年度会议计划，ALA年会行动，招聘、教育和人才保留等若干领域，提出了推动公正性、多样性和包容性的58条细化实施建议，并明确落实时间及责任方。以招聘、教育和人才保留为例，与之对应的7项建议细则包括：（1）制定实施长期职业招募计划，实现招聘多元化，吸收具备不同教育背景的图书职业人才，提升LIS（Library and Information Sciences，图书馆及信息科学）专业学生保留率；（2）评估ALA导师计划项目的公正性、多样性、包容性；（3）确定公正性、多样性、包容性被整合至图书馆学教学课程、培训的每个环节；（4）通过扩大培训和继续教育让ALA成员更易懂得多元化的群体需求以及如何建立自身与其他不同群体的联系；（5）考察图书馆职业弱势群体在接受教育、职业发展过程中存在的问题，以及对LIS职业保有率的影响；（6）探索图书馆界关于公正性、多样性、包容性的继续教育及职业发展模型；（7）形成将公正性、多样性、包容性整体囊括在内的图书馆学教育评估体系及认证标准[2]。

2　“公正性、多样性与包容性”专案报告成果分析

2.1公正性、多样性、包容性的三位一体

由专案组对公正性、多样性、包容性的定义可知，三者是相互联系、不可分割的有机统一体。首先，公正性、多样性是产生包容性的直接动因，社会包容的核心精神是公正与对多样性的宽容，包容性本质包括两层含义，一是维持和促进公平，二是对多样性的包容。其次，尊重多元、包容、普惠是社会公正的应有之义，图书馆作为民主化的社区锚机构（推动社区经济、政治、文化发展的支柱型机构），具有促进社会公平、正义，推动地方和社区发展的无限可能。公正意味着图书馆将不同的观点纳入所有规划与实施过程中，为社区提供多元化的服务；公正意味着图书馆通过各种方法确保所有人的机会平等，而不论其地理位置、社会经济地位或其他因素；公正还意味着图书馆向弱势群体的资源倾斜，帮助人类跨越数字鸿沟，解决差异性问题，通过充分的权利赋予及能力赋予，真正地化不平等为平等[3]。最后，公正、包容的社会氛围是支持社会多元发展的前提，多样性的共生并存以社会对不同阶层、民族、宗教、社会制度成员的正确认知与公正、包容对待为基础。图书馆用户包括不同背景和不同观点的人，图书馆必须通过在多样性中寻求和形成一致性，在一致性基础上增强和扩大包容性，在多样性与公正性、包容性的相互作用下聚集人心、汇集力量、实现发展[4]。

2.2建立公正性、多样性、包容性的法律保障

公正性、多样性、包容性是图书馆最为关键而复杂的研究领域，随着社会多元、个性、和谐的发展要求，图书馆行业需要树立公正性、多样性、包容性的价值观和使命感，逐步构建体现公正性、多样性、包容性的法律和政策环境。种种迹象表明，图书馆界虽然对公正性、多样性、包容性保持了足够的关注度，但在具体实践中仍存在较大的改善空间。维护和践行公正性、多样性、包容性的理念，最根本、最有效的措施是将其同时纳入职业伦理规范（准法律）和行业法律法规，以制度化推动其维护践行的常态化[5]。对公正性、多样性、包容性议题的长期关注使得ALA积累了不少相关规范、政策。例如，《ALA政策手册—B.1核心价值、伦理及核心竞争力》对知识自由、多样性、社会责任的政策申明，图书馆以公平的服务政策为所有用户提供高水平的服务；图书馆关注国家的多元化，并通过提供全方位的资源和服务支持社区的多样性发展[6]；《ALA政策手册——B.3多样性》指出，图书馆满足所有人获取信息、资源、技术、服务的需求，特别是保障那些存在生理、语言、认知障碍，经济贫困，具备不同文化背景、种族、观念人群的权益，为实现该目的，图书馆必须将多元的策略融入馆员的招聘、培训和发展[7]；《ALA政策手册—B.4公正和获取》指出，图书馆支持在专业和社会实践中的性别平等，致力于利用信息技术推动信息的平等获取[8]。同样，国际图联在保障公正性、多样性和包容性方面亦有众多政策法规，如《公共图书馆宣言》《图书馆与知识自由声明》对用户成分多样性和馆藏文献多元化的保障，《残疾群体利用图书馆——检查清单》《诵读困难群体图书馆服务指南》《活动受限群体对图书馆建筑的物理获取指南》《医院病人和社区残疾群体图书馆服务指南》[5]等服务政策对弱势群体用户权益的保障。这些职业规范、政策法规为推动图书馆界的公正性、多样性、包容性奠定了法律基础，如果将这些散落的规范、法律整合，形成统一的主题性、针对性更强的法律法规，将对实践更具指导意义。

2.3公正性、多样性、包容性实践层面的多角度切入

图书馆需要从公正性、多样性、包容性的理念研究转变到维护、践行的实际行动上来，切实转变思想观念、工作作风及图书馆职能，才能真正建立图书馆界公正性、多样性、包容性的新型秩序，推动图书馆事业的创新、可持续发展。因此，ALA制定了从年度会议计划，年会行动，社区协作，优先级次与计划，会员与参与，招聘、教育和人才保留6个领域多角度切入的实践模型。从整体分析，这6个领域存在循序渐进、环环相扣的有机联系。年度会议计划、年会行动是从宣传、倡导的层面推动图书馆界对公正性、多样性、包容性的践行，通过年度重大会议组织建立基层公正性、多样性、包容性项目计划，确立年度重大会议议程，创建围绕公正性、多样性、包容性的发声组织，以及制定发展规划清单，开展多种形式的宣传和倡导，引发图书馆界围绕公正性、多样性、包容性的大讨论[2]。社区协作、确定优先级次是从战略规划及行动部署层面推动图书馆界对公正性、多样性、包容性的践行，一方面，通过理解不同社区公正性、多样性、包容性相关政策，发展与社区公正性、多样性、包容性相关的组织合作关系，以及利用当地媒体为图书馆公正、多元、包容的发展赢得更多社区支持；另一方面，通过开发图书馆公正性、多样性、包容性问题响应程序、ALA政策手册，探索图书馆公正性、多样性、包容性参考标准与最佳实践，强化公正性、多样性、包容性研究资助、焦点讨论与评估审计，形成标准化指南及实施路径[2]。会员与参与和招聘、教育与人才保留则是从组织、人才保障的层面推动图书馆界对公正性、多样性、包容性的践行。图书馆职业的公正性、多样性、包容性是整个行业公正性、多样性、包容性的基础，要确保工作人员及决策者能够反映社区的多元需求与意见，图书馆招聘必须侧重于让更多多元化的人才加入到图书馆服务队伍中来，通过保留和吸引这些专业人员，以适应多元文化的社区服务[3]。

3　“公正性、多样性与包容性”专案报告带来的启示

3.1宣扬“公正性、多样性、包容性”的发展理念

图书馆是人类精神升华和文明进步的历史产物，是推动人的精神不断实现自我超越，促进人类文明依其内在规律健康发展的社会公器[9]。习近平主席指出，人类文明因多样才有交流互鉴的价值，因平等才有交流互鉴的前提，因包容才有交流互鉴的动力[10]。因此，站在促进人类精神升华、文明发展进步的职责与使命高度，图书馆必须以公正性、多样性、包容性为内在核心价值，推动不同文明相互尊重、和谐共处、有机互动，让文明交流互鉴成为促进人类社会进步的新引擎。此外，从当代全球相互联系、相互依存、有机融合的外界环境及图书馆内在发展要求来看，经济、社会、政治各领域对集体知识和经验的强调都到达了前所未有的高度，催生不同兴趣、观点、文化和价值观的融合，在这样一种大背景下，图书馆同样需要积极寻求业内态度、价值观和标准的融合。然而，融合不是凭空发生的，它需要建立起一种公正、多元、包容的统一战线和秩序氛围，从而形成能够体现图书馆价值、满足图书馆职业和用户需求、具有强大核心竞争力的发展理念和发展体系。

国内图书馆界对公正性、多样性、包容性的研究起步较晚，发展较为缓慢，因此更应在今后的图书馆理念建设中融入公正性、多样性、包容性的发展理念，要求馆员以遵循社会规律的公正性、多样性、包容性发展理论为指导，深入学习国内外相关理论精髓，提高认识公正性、多样性、包容性发展规律的能力以及依照规律办事的能力，促进图书馆事业的协调发展。要培育公正性、多样性、包容性的科学发展观，图书馆界应有以下部署：（1）推动公正性、多样性、包容性对图情专业人才培养大纲的渗透，使新一代的信息专业化人士是同时具备公正性、多样性、包容性职业特质及多元工作技能的复合型人才；（2）在业界权威性会议、活动中设立关于公正性、多样性、包容性的专题讨论、论文征集环节，引发图书馆界对议题的广泛关注和集中讨论；（3）将公正性、多样性、包容性写入业界权威性报告；（4）倡导将公正性、多样性、包容性纳入图书馆可持续发展规划中。

3.2建立“公正性、多样性、包容性”的制度基础

为推动社区及自身的可持续发展，图书馆需要持续不断地创新，建立能够激发社会创造热情和创新能力、对民族传统文化进行创造性吸收和改造的文化机制，以及激发社区创新活力的社会环境和文化土壤。文化公正性提供了人类群体知识交流共享、文化互鉴的基础和前提，文化多样性体现了人类群体适应和改变生活境况的能力，文化包容性体现了多种文化群体和文化观念多元共存的要求和可能性，这三者是培育人类创造力的最好温床[11]。由此可见，图书馆倡导“公正性、多样性、包容性”的基础是创新制度的营建。

“公正性、多样性、包容性”是对图书馆管理模式和服务模式的优化和创新，赋予图书馆更为广阔的发展空间，其核心主要包括3个部分，即主体的多元参与性、过程的互动合作性以及成果的利益共享性[12]。这种公正性、多样性、包容性发展理念的贯彻，参与性、互动性、共享性的充分实现，必须要有制度上的保障。在具体实践中，图书馆应有以下部署：（1）构建体现公正性、多样性、包容性的完善的法律法规体系，使得图书馆在推动公正性、多样性、包容性的发展中有法可依；（2）依据公正性、多样性、包容性法律法规制定实施细则、办法、条例，强调制度的系统完备性；（3）不断激活既有制度之间的联系，关注宏观制度之间、制度内部各要素之间的协同与包容，通过标准化的流程和规范化的程序，强化政策落实，保障主体的多元参与、过程的互动合作及成果的利益共享。

3.3营造“公正性、多样性、包容性”的文化氛围

“公正性、多样性、包容性”既是对图书馆学传统“平等、知识自由、社会正义、公民参与”等核心价值的传承，又与近两年逐渐兴起的以帮助本地社区的知识创造为使命的“新图书馆学”（New Librarianship）[13]发展趋势相呼应。图书馆对社区创新的推动，形式上表现为创新活动和成果的产出，创新机制、制度、流程和体系的建立，而最根本的则是支持创新的公正、多元、共享、包容文化氛围的营造。图书馆拓展了城市文化发展空间，营造了和谐发展氛围，并以其创新性为城市提供了持续发展的动力。

公正性、多样性、包容性需要通过对文化思想、文化沉淀、文化品格、文化标志等文化表达的渗透，形成其精气神的本质释放、演绎和溢出效应的外在呈现，并能够以最直观的方式供人类感知、体验与享受，即形成公正性、多样性、包容性的文化氛围[14]。氛围不会自发形成，需要图书馆和社会共同努力，用心营造，具体而言：（1）图书馆需要在尊重多元文化差异的背景下确定开放、合作、支持的服务方针和服务模式 ；（2）图书馆应竭力推进不同文化，跨领域、跨专业不同知识的交流、借鉴与融合，指导人类如何在文化交流中尊重差异、理解个性、和睦相处；（3）图书馆应有机嫁接城市文化中积淀性、俱进性、动态性、渗透性、开放性的多种特性，通过提升社区创造力促进文化创造，以不断丰富公正、多元、兼收并蓄、包容开放的文化氛围内涵。

3.4构筑“公正性、多样性、包容性”的组织保障

图书馆界的公正性、多样性、包容性表现在对每一位公民平等的信息权利的保障，要落实可靠的组织保障，支持人类社会的可持续发展，图书馆必须关注以下内容:（1）场所的公正、多样、包容，是指不论在农村和城市，还是在校园、工作场所、商业区、医院甚至是监狱等都能发现图书馆；（2）服务群体的公正、多样、包容，是指无论种族、民族、人种、性别或性取向，年龄、残疾、宗教、经济情况或政治信仰，图书馆应服务所有的人，并帮助弱势群体和边缘人员享有发展机遇和人权；（3）服务内容的公正、多样、包容，是指图书馆提供各种信息、服务和方案以满足多元化社会对信息的需求[15]；（4）社会参与的公正、多样、包容，是指图书馆对社会公正性、多样性、包容性的推动作用，具体包括通过提供信息技术培训、电子政务服务，帮助用户在线申请工作，推动就业平等和文化包容；通过提供儿童参与早期教育的机会，作业辅导、学期课程及升学考试辅导，支持正式、非正式学习和终身学习，推动教育公平、多元和包容；通过参与社区建设，帮助解决社区存在的环境、劳工、贫困、家庭、犯罪、生态等问题，推动社会的多元化、包容性增长。

由此可见，图书馆界公正性、多样性、包容性的理论发展和实践推动内涵丰富，必须依靠强有力的组织落实保障。以ALA公正性、多样性、包容性项目为例，在“统一推进、分级管理”的模式指导下，ALA成立了“公正性、多样性、包容性”专案组，负责相关工作的统一推进。其他协调推进的组织包括：（1）执行理事会，负责推进公正性、多样性、包容性行为准则及程序规范制度的制定，组织实施公正性、多样性、包容性审计及相关协调工作；（2）ODLOS（Office for Diversity,Literacy and Outreach Services，多样性、素养和发展办公室），负责组织多样性相关讨论，征集当地少数民族企业和文化机构对于公正性、多样性、包容性的关注议题，创建公正性、多样性、包容性问题清单，以及项目宣传事宜；（3）年度重大会议委员会、大会服务部门，负责围绕年会的公正性、多样性、包容性推进工作。由此可知，图书馆界应在成立“公正性、多样性、包容性”统一领导小组的基础上，形成各司其职、各负其责、密切配合的组织保障。

3.5推进“公正性、多样性、包容性”的服务实践

公正性、多样性、包容性究其根本是一种发展观、治理观，因此不仅需要积极的倡导，更重要的是将其落实到图书馆的服务实践中去。落实服务实践应首先查找、发现问题，然后才是有针对性地解决问题。当前，我们不难发现影响图书馆“公正性、多样性、包容性”服务的主要障碍包括：主观障碍，即由于个体自身原因导致的障碍，如由于个体信息素养、数字素养不足导致的信息获取障碍，由于信息获取能力不足导致个体无法真正享有社会赋予其的各项权利等。客观障碍，即由于环境等社会原因导致的个体正当权利被剥夺，如制度因素，即由于缺乏各级有效、负责、包容的体制，缺乏保障公众信息权利的法律法规、实施规范，无法确保公众在面对各种挑战中获得足够的资源，促进个体的自由全面发展；又如图书馆公共产品供给能力，包括信息资源、分发渠道、信息管理、宣传推广等多重软、硬实力的不足，同样造成公众信息获取的客观障碍。

有针对性地解决问题的办法包括：（1）开展关于图书馆公正性、多样性、包容性的调查，了解图书馆在推动公正性、多样性、包容性方面的服务现状，理解社区文化机构的多元需求，倾听社区关于公正性、多样性、包容性发展的意见和建议；（2）设计推进公正性、多样性、包容性的多类项目，如馆员职业发展项目，支持多元文化发展的教育项目、学习项目、创客项目，向图书馆弱势群体用户资源倾斜的专门设计项目等；（3）建立关于图书馆服务公正性、多样性、包容性的审计、评估体系，推进评估实践；（4）在调查、项目设计和实施、审计和评估的实践过程中不断探索、积累、总结，及时将实践中探索、创造的行之有效的策略与技巧，从理论和实践结合的层面进行梳理分析、总结提炼，尽快上升为具有普遍指导意义的顶层设计，即图书馆界公正性、多样性、包容性服务的最佳实践模型。

[1]多元利益诉求时代的包容共享与社会公正[EB/OL]. [2016-05-25]. http://www.cssn.cn/zt/zt_xkzt/shxzt/zhhs/bzsj/201411/ t20141118_1405171.shtml.

[2]Final Report of the ALA Task Force on Equity, Diversity, and Inclusion[EB/OL].[2016-05-25]. http://connect.ala.org/files/ TFEDIFinalReport%202016-06-06_3.pdf.

[3]Rosa K, 刘桂锋, 卢章平. 2015美国图书馆协会白皮书[J].图书情报研究, 2015(3):3-14.

[4]张献生. 正确处理一致性和多样性关系[EB/OL].[2016-05-24]. http://theory.people.com.cn/n/2015/0715/c40531-27305221.html.

[5]吴 桐. 国外公共图书馆的社会包容理念与实践及其对我国的启示[J].情报资料工作, 2010(3):24-27.

[6]B.1 Core Values, Ethics, and Core Competencles[EB/OL].[2016-06-11]. http://www.ala.org/aboutala/governance/policymanual/ updatedpolicymanual/section2/40corevalues.

[7]B.3 Diversity[EB/OL].[2016-06-11]. http://www.ala.org/ aboutala/governance/policymanual/updatedpolicymanual/ section2/diversity.

[8]B.4 Equity and Access[EB/OL].[2016-06-11]. http://www.ala. org/aboutala/governance/policymanual/updatedpolicymanual/ section2/50natinfosvc.

[9]杨文祥. 图书馆、人的精神、人类文明的内在联系 当代图书馆学的责任、使命与发展方向[J]. 图书馆, 2014(4):8-12.

[10]王克群. 人民日报:文明是多彩的、平等的、包容的[EB/OL]. [2016-06-11]. http://opinion.people.com.cn/n/2014/0812/ c1003-25446479.html.

[11]“上海文化”:应追求“多样性、包容性、创造性”[EB/OL]. [2016-05-25]. http://world.eastday.com/epublish/gb/paper148/ 20030608/class014800007/hwz959248.htm.

[12]徐 倩. 包容性治理: 社会治理的新思路[EB/OL].[2016-05-25]. http://ex.cssn.cn/zzx/201511/t20151123_2707470.shtml .

[13]李 恺. 美国公共图书馆的“新图书馆学”转向[EB/OL]. [2016-06-11]. http://theory.people.com.cn/n/2012/0725/ c40531-18598145.html.

[14]上海文化发展:在品牌打造中加强文化氛围营造[EB/OL]. [2016-06-12]. http://www.ce.cn/culture/gd/201306/12/ t20130612_940476.shtml.

[15]《国际图联关于图书馆与发展的宣言》中文版[EB/OL].[2016-06-12]. http://blog.sina.com.cn/s/blog_58d5480e0101fr8s.html.

孔文娜 女，1978年生，现工作于河北医科大学图书馆，馆员，研究方向为参考咨询服务与文献检索教学。

马文哲 女，1980年生，现工作于河北医科大学图书馆，馆员，研究方向为参考咨询服务与文献检索教学。

于 伟 女，1986年生，现工作于河北医科大学图书馆，馆员，研究方向为参考咨询服务与文献检索教学。

Interpretation and Thinking on ''Final Report of the ALA Task Force on Equity, Diversity, and Inclusion''

ALA posts ''Final Report of the ALA Task Force on Equity, Diversity, and Inclusion'', in which equity, diversity and inclusion are definited, and proposes advices on how to promote construction of equity, diversity and inclusion in the library. Domestic libraries should research and study the report findings thoroughly, advocate development concept which embodies library value, satisfies library professional and user's needs, and remains strong core competencies, establish system foundation of multiple subjects participation, interactive cooperation and benefits result share, build all-embracing and inclusive cultural environment, construct organization guarantee of working independently and close cooperation, and promote service practice of integration survey, program design implementation and audit evaluation.

Final Report of the ALA Task Force on Equity, Diversity, and Inclusion; Library; Equity; Diversity; Inclusion

G250

A

2016-06-27]