谈公共图书馆组织文化建设

王以俭

（绍兴图书馆 浙江绍兴 312000）

谈公共图书馆组织文化建设

王以俭

（绍兴图书馆 浙江绍兴 312000）

文章提出要进一步发挥公共图书馆的作用，实现文化惠民，发展公共图书馆的事业，除增加投入、加强公共图书馆硬件建设外，重点是要加强公共图书馆的软件建设，在内部组织文化建设上下功夫，塑造卓越的公共图书馆组织文化。文章阐述了组织文化的基本内涵、公共图书馆组织文化的特点，提出了建设公共图书馆内部组织文化的思路。

公共图书馆：组织文化建设

公共图书馆是服务于公众的公益性组织，其主要职责是收集、整理、保存、开发、利用图书、期刊、报纸、视听资料、电子媒体等出版物及网络信息、数字资源等文献信息资源，是现代公共文化服务体系的重要组成部分，是党和政府满足人民群众精神文化需求的重要文化阵地。

要进一步发挥公共图书馆的作用，实现文化惠民，发展公共图书馆的事业，除增加投入、加强公共图书馆硬件建设外，重点是要加强公共图书馆的软件建设，在内部组织文化建设上下功夫，塑造卓越的公共图书馆组织文化。

1 组织文化的基本内涵

组织文化也称之为企业文化，是指组织在长期的生产、经营活动中逐步形成的被绝大多数员工认可、遵循的行为方式、经营作风、价值取向、道德规范、发展目标和思想意识等因素的总和。组织文化是组织的灵魂和精神支柱，是管理科学理论和管理哲学理念的有机结合。组织文化有广义和狭义之分。广义的组织文化是指组织的物质文化、行为文化、精神文化以及制度文化的总和。狭义的组织文化是指以价值观为核心的行为方式、经营作风、价值取向等方面的内容。一般情况下，我们平时所指的组织文化是指狭义的组织文化。

组织文化对一个组织的生产、经营活动具有导向、凝聚、激励、约束、美化、协调等作用。

组织文化的内容、形式源于实践，是组织在生产、经营实践中形成的理念、传统、风格、习俗的沉积。尽管不同时代、不同地域、不同民族、不同组织的组织文化有不同的文化特色，但基本内涵、结构形式大体上还是一致的。一般而言，组织文化由各不相同的物质生活文化、制度管理文化、行为风俗文化、精神意识文化等四个层级构成。组织文化由此可以分为形象、行为、制度和价值观四个层次。

1.1 形象层次

形象层次是指组织的名称、商标、产品、宣传手册、广告、办公环境以及员工服饰等内容。形象层次也称物质层，是组织文化的最表层，是听得见、看得到甚至是可以触摸到的。形象层次是组织文化中最多变、最容易改变的部分。

1.2 行为层次

行为层次是指员工的工作态度、服务态度、上下级之间的关系以及员工之间的关系融洽程度、部门之间的关系、员工的精神状态等内容。行为层次是组织生产、经营作风、人际关系的动态体现，是价值观的折射。行为层次以动态为存在形式，以人的行为为表现形式。

1.3 制度层次

制度层次是指组织的各类规章制度，如上下班时间、操作规范、工作流程、考核标准、奖罚措施等内容。任何组织行为的背后都有相应的规章制度作为支撑。制度层次具有激励与约束功能，发挥引导、规范、制约等作用。

1.4 价值观层次

价值观层次是指组织在长期的发展中所形成，并倡导遵循的基本信念和行为准则。价值观是组织对自身存在和发展的意义、目的、员工和顾客的态度等问题的基本观点以及评判组织和员工行为的标准。价值观层次是组织文化的核心，是组织文化的基石，也是组织文化中最难以改变，最难以确立的部分。

2 公共图书馆组织文化的特点

公共图书馆是服务于公众的公益性机构。国际图联对公共图书馆的职能、作用作了界定，认为公共图书馆是传播教育、文化和信息的一支有生力量，是促使人们寻找和平和精神幸福的基本资源。公共图书馆应发挥保存人类文化遗产、开展社会教育、传递科学情报、开发智力资源等方面的作用。公共图书馆的公益性，决定了公共图书馆组织文化的特殊性。与其他行业不同，公共图书馆组织文化有以下6方面的特点：

2.1 公共图书馆组织文化是一种追求社会效益的文化

公共图书馆是公益性服务机构，是公共文化服务体系的重要组成部分，是党和政府满足人民群众精神文化需求的重要文化阵地。公共图书馆的性质、地位、作用决定了公共图书馆组织文化必须把社会效益放在首位。

2.2 公共图书馆组织文化是一种讲求服务至上的文化

与其他组织的组织文化相比，公共图书馆的组织文化是一种特别强调服务至上的文化。国际图联1994年宣言指出：“每一个人都有平等享受公共图书馆服务的权利，而不受年龄、种族、性别、宗教信仰、国籍、语言或社会地位的限制。对因故不能享用常规服务和资料的用户，例如少数民族用户、残疾用户、医院病人或监狱囚犯，必须向其提供特殊服务和资料。”可以说，服务是公共图书馆的第一要务。读者第一、服务至上是公共图书馆的共同宗旨。

2.3 公共图书馆组织文化是一种追寻求真务实的文化

服务是公共图书馆各项工作的核心。公共图书馆的服务对象相当广泛，包括各种类型、各个层次、各种年龄、各种文化程度、各个民族的读者。服务对象不同，服务方式自然不同，不可能做到千篇一律。公共图书馆读者服务工作绝不能停留在口头上，要做到求真务实，为读者提供实实在在的服务。

2.4 公共图书馆组织文化是一种倡导开拓创新的文化

随着信息技术的发展和互联网的迅速普及，读者阅读、获取、利用文献信息的方式发生了根本性变化，读者对图书馆的需求也发生了相应的变化。因此，公共图书馆的各项工作不能仅仅满足于读者上门等阵地式的传统服务方式，必须做到与时俱进，积极开拓创新，要充分利用馆藏文献和现代信息网络技术,通过完善图书馆服务网络，举办讲座、展览、培训,利用宽带互联网、移动互联网、广播电视网，为公众提供多样化、个性化的服务,实现图书馆服务无处不在，使图书馆的服务广度与深度都得到延伸。

2.5 公共图书馆组织文化是一种倡导积极奉献的文化

公共图书馆的主要功能是收集、整理、保存、开发、利用图书、期刊、报纸、视听资料、电子媒体等出版物及网络信息等文献信息资源，为各类读者提供相应的服务。由于种种原因，公共图书馆的地位、工作人员的待遇目前还普遍不高，因此，公共图书馆的组织文化须特别强调积极奉献的精神。

2.6 公共图书馆组织文化是一种与社会文化相互作用的文化

人的生命有且只有一次，怎样才不辜负造物主的眷顾？想必要登三层楼：物质、精神、灵魂。生存居首，倘若食不果腹、衣不蔽体，登楼便无从谈起；反之，毕生汲汲于物质，营营于富贵，也就忘了尚有二楼、三楼要登。物质关乎生存，精神关乎审美，灵魂关乎人性。

公共图书馆不仅是公众阅读、获取信息资源的场所，而且也是公众文化娱乐、休闲的场所，公共图书馆的阅读环境、宣传标语、工作人员的态度、所提供的图书资料等，都将给读者带来潜移默化的影响，公共图书馆以其特有的方式影响读者，进而影响社会、引导社会，对社会文化变革产生重大影响。同时，社会文化这一大系统也对公共图书馆组织文化产生强有力的制约作用。一般而言，保守、封闭的社会文化，往往对公共图书馆组织文化产生强有力的制约作用，而积极、开放的社会文化对公共图书馆组织文化产生促进作用，有助于公共图书馆事业的创新和发展。

3 如何构建公共图书馆组织文化

笔者认为，构建公共图书馆组织文化，要注重抓好以下3方面工作：

3.1 更新观念，提高对建设公共图书馆组织文化重要性的认识

观念是行动的先导。只有思想认识到位，才能做到积极主动，变精神力量为物质力量，实现有所作为、有所创新。

提高对公共图书馆组织文化建设重要性的认识，当前要克服3种思想：一是公共图书馆不存在组织文化论。认为组织文化就是企业文化，组织文化是企业的事，而公共图书馆是公益性服务单位，不需要建设组织文化。这是一种片面性理解。其实，任何一个组织都存在其独特的文化，并发挥巨大作用。二是组织文化无用论。认为组织文化是空洞的、虚无飘渺的。这是对组织文化的一种误解。组织文化最初虽只是一个理念，是无形的，但通过种种机制，能转化为每一个员工的行动。它有助于培养正确的组织气候，促进公共图书馆事业进一步发展；三是组织文化是文体活动论。认为组织文化是纯粹的文体活动，是人力资源部或工会等部门的事，与其他部门工作无关。其实，组织文化建设是一个完整的体系，需要各方共同协作、配合，需要共同持续努力。公共图书馆上至馆长、下至一般工作人员，都肩负着建设内部组织文化的责任。

3.2 落实措施，持之以恒地建设公共图书馆组织文化

公共图书馆组织文化的确立、推广，需要一个长期的过程，并不是一蹴而就。为此，必须落实相应措施，持之以恒地建设公共图书馆组织文化。

二是要建立相应的机构。做到有专门的机构、人员负责组织文化建设工作。

三是要落实载体。组织文化要推广、实施，离不开一定的载体，需要一定的经费作为保障。要通过馆内内部刊物、工作简报、内部办公网、培训、微信等途径，加大组织文化的宣传力度，使每位员工能深入理解组织文化，为组织文化推广、实施创造条件。

四是要建立机制。组织文化只有转化为员工的行动，才算是真正的文化。为此，在有序分工、规范工作流程的基础上，建立、实施责任考核机制，通过机制倡导良好的工作环境和人际关系。切实抓好组织文化的落实工作，防止短期行为，做到持之以恒，确保组织文化的推广、实施。要加大组织文化的推广和执行力度，对必须建立的服务理念、服务规范要实行强制推行，对于什么是提倡的、什么是反对的，一定要做到明明白白、黑白分明。

五是要配套全面，有计划地实施。公共图书馆组织文化建设是一个完整的体系，就象是一个人，要有“骨胳”、“肌肉”和“皮肤”，组织文化也有其组成部分——即组织文化的精髓部分（主要指组织的价值观）、组织文化的机制与制度部分、组织文化的行为部分、组织文化的外观部分（组织形象）。组织文化的这四个组成部分是依次递进、相互影响的，其中处于深层的组织文化精髓部分——价值观决定着组织文化的发展方向、本质和层次，同时也对组织文化的机制与制度部分、行为部分和外观表现部分起着决定性作用。建设公共图书馆组织文化，就如同孕育一个人一样：搭建“骨胳”、“肌肉”和“皮肤”，这样的人才能“活”起来。换言之，确立了有精髓部分、机制与制度部分、行为部分和外观表现部分的组织文化才能使组织有活力，达到公共图书馆进一步发展的目的。

六是要把握重点。公共图书馆组织文化的实施，重点是中层以上骨干人员。通过组织文化建设，使中高层人员形成共同的观念、共同的信念。

3.3 结合实际，建设有公共图书馆自身特色的组织文化

公共图书馆组织文化的培育和建设，是公共图书馆内部条件和外部环境相互作用、相互结合的产物。公共图书馆组织文化建设应根据公共图书馆内外部环境等实际情况，建设适合公共图书馆事业发展、有自身特色的组织文化，切忌盲目移植。此外，组织文化建设并不是终身不变的，要与公共图书馆的发展趋势，外部环境等联系起来，做到与时俱进，不断地建设和改进，只有这样，才能充分发挥组织文化对公共图书馆事业发展的促进作用。

［1］申望,李秋燕.成功企业的企业文化［M］.北京:中国华侨出版社,2002.

［2］吴华.组织文化,中小企业的奢侈品?［M］.香港:共好国际出版控股有限公司,2007.

［3］李文.破解组织文化务虚难题［M］.香港:共好国际出版控股有限公司,2007.

［4］许焕.不同类型组织文化、组织情感承诺与工作投入的关系研究:破解组织文化务虚难题［D］.南宁:广西大学,2014.

On the Organizational Cultural Construction of Public Libraries

In order to give full play to public libraries,realizing“culture benefits the mass”and developing public librarianship,the article put forward that in addition to increasing investment and strengthening the construction of hardware,the key point is to strengthen software construction of public libraries,especially the internal organizational cultural construction,and build up an excellent public library organizational culture.The article expounded on basic connotations of organizational culture,characteristics of public library organizational culture and proposed ideas of public library internal organizational cultural construction.

public library;organizational cultural construction

G258.2

A

王以俭（1966—），男，研究馆员，绍兴图书馆馆长。

2016-01-27