公共图书馆面临的挑战及未来发展思路

周 翔吴 东（.三亚市图书馆 海南三亚 5700； .中国防卫科技学院 北京 00083）

公共图书馆面临的挑战及未来发展思路

周 翔1吴 东2
（1.三亚市图书馆 海南三亚 57200； 2.中国防卫科技学院 北京 100083）

随着互联网技术不断发展，全媒体时代已经到来。这对公共图书馆的发展提出了新的任务和挑战。传统的公共图书馆服务状况已经不能满足现代读者的阅读需求。这说明，公共图书馆服务的便利性、针对性、专业性仍有很大的改进空间。对公共图书馆进行变革和创新已成为维持其持续发展的必然需求。公共图书馆的未来发展必须以紧随时代发展、提高服务水平为中心，从提高公共图书馆员的专业素质和服务质量、完善公共图书馆阅读推广工作为出发点，对公共图书馆的传媒平台进行整合、强化公共图书馆在数字人文中发挥的作用等方面进行深入推进。

图书馆 挑战 思路

〔引用本文格式〕周翔, 吴东.公共图书馆面临的挑战及未来发展思路［J］.图书馆，2016（5）：85-88, 101

随着经济社会的不断发展，人民群众对自身文化权利的认知日益提高，对文化事业不断提出新的要求。党和政府一直将发展文化事业作为促进民族共同体形成、提升综合国力的重要举措。公共图书馆是公共服务的重要场所，也是政府信息公开的重要场地。2015年1月，国家发布《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，提出增强公共文化服务发展的动力，要求建立公共服务体系的协调机制，加大公益性质的文化事业单位改革，创新运行机制，吸纳社会力量参与到公共图书馆等事业单位的管理。不久，国家又出台《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见》，对公共服务供给做出重要部署，要求完善政府向社会购买公共文化服务工作。该意见要求到2020年，在全国形成与社会发展水平和人民日益增长的精神文化需要相适应的公共服务供给和配置机制。随着经济的腾飞和文化交流的繁荣，公共图书馆必将迎来新的发展机遇［1］。在新机遇到来的同时，公共图书馆也面临着诸多挑战，不仅要克服自身的发展困境，还要不断学习，紧跟时代潮流，进行服务创新，以期能更好地为读者服务。

1　公共图书馆发展面临的困境

如何更好地保障人民群众的文化权益，让人们享受文化成果是公共图书馆发展需要解决的核心问题。当前，公共图书馆的发展受制于地方政府的扶持力度。这主要表现在，公共图书馆的工作接受地方政府的管理，经费由地方政府负担。由于一些地方政府对公共图书馆的重要性认识不到位，在以经济建设为中心的思想指导下，公共图书馆的建设被有关部门所忽视。城乡之间、东部与中西部地区之间的公共图书馆发展严重不平衡。在一些欠发达地区，公共图书馆的空间狭小、设施陈旧，人员经费严重不足。此外，公共图书馆的专业人才十分匮乏，相当数量的优秀年轻人不愿意选择图书馆专业。尽管每年都有图书馆专业的毕业生从各大院校毕业，但这些人才却流入其他行业，如政府、事业单位或是公司。

在公共图书馆自身发展不足的同时，社会信息类公司或机构大量涌现，他们运用现代化的通讯工具、周到便捷的服务吸引了大批的读者。公共图书馆与社会力量的竞争，公共图书馆之间的竞争都是图书馆生存和发展所面临的强大劲敌。当前，公共图书馆的宣传推广工作也未取得预期的效果。图书馆知识的普及还有很大的提升空间。减少城市与城市之间、城乡之间的图书馆公共服务差距还有很长的路要走。在互联网技术不断发展的全媒体时代，图书馆的建设和发展所面临的挑战，主要表现在：

（1）大数据给公共图书馆带来的挑战

现代互联网技术的飞速发展激增了可为人类所利用的数据。对大量数据进行筛选和处理既为图书馆的发展提供新的契机，也对公共图书馆的信息处理能力提出了前所未有的挑战。目前，公共图书馆的计算能力和储存能力滞后于数据增长的速度以及数据形式的复杂性。公共图书馆对信息的效用范围难以进行界定。图书馆获取的信息量庞大，种类繁多，如用户的身份信息、借阅情况以及一些行为数据，在进行筛选分析时难度很大。在大数据时代，信息的安全也是公共图书馆不得不面对的现实问题，公共图书馆自身信息和读者用户信息的使用关系到隐私权的保护。一直以来，该领域的隐私权保护始终处于不确定的灰色地带，社会争议较大。公共图书馆在筛选、处理数据时，如何保证数据安全是亟待解决的问题。

大数据的利用对图书馆的人力资源等资源配置提出更高的要求。公共图书馆是场所资源、书刊、信息资源、人力资源以及大量读者资源的结合体。大数据时代对图书馆的服务理念、服务体系、组织架构、人员专业服务能力都提出了更加精细的要求。传统的图书馆馆员已很难达到大数据时代下公共图书馆的服务要求。如何完成大数据时代下图书馆的转型，推进图书馆的进一步发展，提高图书馆服务质量是当前需要解决的突出问题。

（2）移动互联网对公共图书馆的挑战

移动互联网的广泛应用正改变着人们获取信息的方式。互联网和手机的大量普及使公众开始利用新媒体进行阅读。移动化服务成为公共图书馆的一个新的服务领域。大型的公共图书馆对新媒体技术保持高度的敏感性，在充分利用移动平台的基础上，为人们提供丰富、准确、及时的图书馆信息，以更加主动的姿态参与到社会服务中去。在不断创新服务方式的过程中，最大程度地为读者提供便利。公共图书馆可以通过手机短信、移动客户端、手机网页、微信、微博等形式向公众提供移动化服务。在这些方法中，最具代表性的就是微博和微信。

微信是腾讯公司2015年开发的一种通讯软件，已经成为国内最具影响力的社交平台之一。在知识经济的时代，大容量的信息铺天盖地，对各种碎片化的信息进行梳理凸显了微信平台的优势。微信传播迅速、操作便捷，赢得了大批用户。如果公共图书馆利用微信进行图书文献的信息服务，会具有很多优势。总体来说，我国公共图书馆的微信公众服务水平差距很大，仍需要设计具有可操作性的标准对公共图书馆的微信服务状况进行规范和跟踪监测。

微博，就是微型博客。2006年后，微博迅速兴起。与微信类似，微博也是一种开放性的网络社交工具。目前在全国，有相当数量的公共图书馆开设了微博，用于发布信息，实现图书馆与读者互动。微博在促进公共图书馆服务方面发挥了十分重要的作用。但是图书馆的微博是否能够健康的持续发展下去，仍然面临着诸多考验。一些图书馆对微博的定位不明确，抱着观望的心态，微博经营不善，内容比较单薄。目前，公共图书馆微博的社会关注度仍然需要通过推广工作来提高。由于一些图书馆没有将微博视为图书馆的日常工作范畴［2］，这便导致了图书馆与读者之间微博互动的滞后，对读者留言不理睬的现象也时有发生，很大程度上削弱了读者的积极性。

（3）数字人文背景下公共图书馆的挑战

数字人文最早出现在20世纪60年代，早期的概念与图书馆没有任何的关系，直到20世纪90年代，数字人文才与图书馆联系起来。此后，数字人文逐渐发展成为一套完整的科学体系。数字人文是将现代计算机网络技术运用于传统的人文教学和研究。对知识信息进行分析、处理、传播是公共图书馆的核心功能［3］。在数字图书馆的概念提出之后，图书馆运用数字技术整合数字资源的能力可以帮助整合数字人文领域的研究成果，实行开放获取。公共图书馆在数字人文领域必将有所作为。公共图书馆的数字化是开展数字人文工作的新契机。公共图书馆对馆藏资源的数字化处理，大大提高了科学研究的信息共享水平，同时有利于知识的普及和推广。数字图书馆将成为研究数字人文的重要平台。

但是，我国公共图书馆与数字人文发展之间还存在一定的差距，数字人文领域的研究深度、广度和质量都有待提高。目前，公共图书馆的数字资源明显不足。图书馆的供应商所提供的数字资源内容相似度高、新内容少。由于提供方的图书技术规范各不相同，客观上提高了读者判断图书质量的难度。公共图书馆对馆藏资源的把关上有待加强，否则盲目进行网络化和数字处理会造成资源的重复和浪费。

2　公共图书馆发展的思路

公共图书馆是政府提供给读者的公共财产。每个公民都有使用公共图书馆的权利。公共图书馆必须一如既往地坚持其公益性质，对读者免费开放。国家尽可能地为公共图书馆的建设给予如立法、财政、政策等各方面的支持和保障。目前，在我国，公共图书馆的发展取得了可喜的成绩，实现了平等服务。任何人，不论其年龄、性别、社会地位、宗教信仰有何不同，都有平等、免费、自由进入公共图书馆的权利［4］。以创收为目的的服务与公共图书馆的价值定位背道而驰，是不可取的。公共图书馆在坚持免费开放的同时，还应强化为读者提供免费服务的意识。免费也并不意味着公共图书馆的服务质量可以不受约束。公共图书馆与人类文化和社会经济的发展和进步密不可分。无论未来公共图书馆怎样变革和创新，图书馆的公共性和公益性都是必须始终坚持的原则。这样，公共图书馆才不至于迷失前进的发展方向。

在未来的发展中，公共图书馆面临的主要问题是如何更好地为读者服务。公共图书馆围绕各种文献材料信息，为读者的阅读提供服务。这种服务是一个系统工程，包括咨询服务、文献搜索服务、文献外借服务等等。从总体上讲，我国公共图书馆服务的便利性、针对性、专业性仍有很大的提升空间。具体说来，我国公共图书馆未来发展应从以下几个方面进行寻找进路。2.1 提高公共图书馆员的专业素质，提升服务质量

在计划经济时代，公共图书馆的资源完全由国家配置。那时的图书馆坐等读者来咨询，不讲究服务质量。但是在市场经济体制下，以提高质量来谋求生存和发展已成为公共图书馆的共识。尤其是在互联网时代，读者获取知识的方式发生了深刻变化。公共图书馆转型发展的一个重要方面就是图书馆馆员的观念更新、专业素质的提高、服务质量的提升。结合我国公共图书馆的建设经验，公共图书馆应着力做好以下工作：

（1）重视图书馆参考咨询服务队伍建设。虽然很多读者以搜索引擎来进行内容搜索，但仍有大部分读者需要专业的移动参考咨询服务馆员为其提供准确而权威的内容信息。个性化的咨询服务因其具有很强的针对性，不仅能增强读者的黏合度，还可与互联网的搜索服务形成优势互补。可见，建设一支专业素质过硬的移动参考咨询服务队伍是必不可少的。

（2）着力培养青年员工。“80后”甚至“90后”的成长都与互联网的发展联系在一起。相对而言，“80后”更能接受新事物，创新意识更强，学习速度快。由于这类群体对网络化办公和服务有着很强的亲切感，将其放在公共图书馆数字资源建设的主阵地，可以大大提高工作效率。中老年的馆员对网络和数字化的体验不足，如果过度依赖资深馆员来进行电子资源的管理和外借服务，实际效果堪忧。尤其是在公共图书馆推动微博服务时，可以大量选聘年青的馆员。年轻人大多拥有个人微博，对网络化语言很熟悉，与读者具有更多的共同文化认知，容易与读者进行沟通，往往能在较短的时间内得到读者的青睐。

（3）重视技术型员工的服务。当越来越多的新设备、新工具配置到公共图书馆时，很多的解释、咨询工作都需要在前台进行，如果技术型的员工仍然死守后台，很难保证图书馆的服务水平。

2.2完善公共图书馆阅读推广工作

公共图书馆的功能赋予了它拥有开展阅读推广工作的权利［5］。图书馆是市民和读者阅读的重要场所。公共图书馆的所有活动都是围绕着阅读推广这个中心来展开的。全国各地每年都会举办不同形式的阅读节活动。阅读节是公共图书馆进行阅读推广的重要形式，不仅可以让更多的群众了解图书馆，提升城市文化形象，还可以通过阅读节的举办发现图书馆工作中的问题和难点。而且，阅读推广工作的方式和方法应当是多种多样的，不局限于阅读节、读书月活动。不应该受到各种严格规定的限制。只要活动的形式有利于阅读的推广，而又不违反法律和行政法规的规定，就应该得到鼓励和支持。图书馆的阅读推广工作可以尽可能地创新，吸引更多的读者参与到阅读中来。

公共图书馆的阅读推广需要从加强图书馆自身的推广能力入手，同时端正对民间力量的认识，开展与社会力量的合作。公共图书馆自身可以建立一个专门负责阅读推广工作的队伍或部门，研究阅读推广工作的各地经验，摸索出一套适合本地经济社会发展现状的阅读推广工作章程。在图书馆内部，着力培养推广队伍的工作能力，及时跟踪评价阅读推广工作的效果，实时监控推广工作中出现的发现问题，并进行专题研讨，找出解决问题的办法和思路。随着市场经济体制的确立和发展，物质生活水平极大提高。在当前的时代背景下，文化事业的重要性得到人们的普遍认同，文化发展呈现多元化的态势，形成了百家争鸣的良好局面。各种社会力量都希望参与到文化活动中来。公共图书馆可以与民间文化团体开展合作，一起进行阅读推广活动，提高活动的社会影响力。同时可以借助与一些社会专业机构合作的机会，探索出更加有效的营销和策划方案，尽可能的丰富推广的工作方法。

公共图书馆的阅读推广工作要在读者的阅读需求上做足功课。阅读是一种私人化活动，每个人的价值观和学习兴趣都是不同的。阅读推广不仅要考虑大众化的一般需求，还要照顾个性化的阅读要求。图书馆可以对不同群体读者的阅读状况进行考察，了解不同读者的阅读倾向，从而采取相应的阅读推广设计，使公共图书馆获得更多的读者认可。可以举办一些小众化的活动，为具有相同阅读趣味的人提供交流的机会、在活动中，读者可以互相分享阅读的经验、心得、成果等，这样有利于营造良好的学习文化氛围。通过小众化的活动来满足个性化的需求不是一件易事。图书馆工作人员要做有心之人，不仅要跟读者打成一片，还要有意识地分析各类书刊在读者中的普及情况。只有对热门书刊有充足的了解，才有可能为读者提供有价值的咨询服务。读书会就是一种有益的尝试，在引导提升阅读品味的同时，又可为图书馆积累大量的人气和经验。在不断的创新阅读推广的实践中，为人民群众提供共享阅读所带来的快乐和充实。

2.3整合公共图书馆传媒平台

公共图书馆利用传统的媒体、图书馆网站、微博、微信等多层次的媒介来扩大公共图书馆的影响力。新媒体技术的发展改变了以往传统媒体互动性、时效性不足的缺陷。但是新媒体发展也存在问题。各种传媒平台需要完善和整合，形成多层次、多维度的阅读平台，从多方位诠释公共图书馆的社会意义。例如，对于微信和微博的运用还有很大的改进空间。

提高公共图书馆微信服务水平。目前，已经有相当数量的公共图书馆开设微信公共平台，但缺乏统一的规范标准。一些公共图书馆的微信平台界面设计不规范，信息量小，信息更新频率较低，时间一长，公众就会对其失去兴趣。此外，公共图书馆微信平台的服务水平堪忧。很多的公共图书馆微信平台只能提供发布公告、目录查询等常规的服务，没有实现文献的在线阅读和存储。在公共图书馆开设和推广微信公众号时，除了向用户发送普通的图书馆新闻信息，还可以根据本单位的特色，加载一些生动的视频或音频资源，可以起到很好的宣传效果。微信推送信息的时间应该有规律，在每天的特定时间点或时间段里进行推送，容易让读者养成关注消息的习惯。微信作为强大的移动终端，可以借助服务器和程序的功能，将手机公众平台与公共图书馆的数字资源平台进行衔接，这样读者利用手机微信就可以完成文献的检索和下载，节省了去实体公共图书馆的时间和交通成本，这样才能真正实现公共图书馆的移动化服务。

改进微博经营，扩大微博影响力。首先应该规范微信信息发布机制。信息的内容应当多样化，不能超过字数限制，可以适当使用音频、图片等直观信息。发布信息内容应考虑公众的文化认知心理，可以引用网络语言，尝试个性化的表达，更加生动幽默，增加图书馆与公众的亲切感。信息发布的时间尽量选在中午、傍晚、夜晚等闲暇时间，这有利于用户及时查看消息。信息发送不能太频繁，也不能太少。微博的营销工作也是必要的。不同的用户因共同的兴趣爱好聚集在一起，形成读者群。公共图书馆需要研究不同读者群的职业特点、活跃在微博上的时间、玩微博的目的等因素，只有这样，微博的信息选择才能更有针对性。同时，还要加强图书馆与读者网名之间的联系，让官方微博产生持续的影响力。

2.4充分发挥公共图书馆在数字人文中的作用

数字人文对公共图书馆的建设提出了更高的要求。在信息资源的采集和管理方面，公共图书馆应该分析人文领域学者的需要，充分考虑信息的延续性，为学者提供完善详实的文献信息。在数字化处理方面，一些大型的公共图书馆具有对文献资料进行数字化处理的专业设备和人才。大型图书馆，如国家图书馆，不仅负责对数字人文资源进行网络化处理，而且是专业的资源保管机构。图书馆可以尝试开展与研究者之间的广泛合作，为研究人员的数字资源保管提供有价值的指导。

公共图书馆的专业馆员不仅要求有多学科的专业知识背景，而且要掌握数字技术的运用。数字人文要求公共图书馆馆员拥有过硬的服务能力。有学者提出嵌入式馆员的理念，简单来说就是研究人员在哪里，馆员就在哪里。这不失是一种有益的尝试。公共图书馆的馆员可以关注各类研究领域的热点问题，及时充电，在一定条件下还可以进驻其他科研机构，在第一时间为研究者提供信息服务支持。

3　总结与展望

虽然当前公共图书馆的发展受到经费和人才资源的制约，互联网和信息技术迅速发展所带来的挑战、时代所赋予的新任务、公共图书馆服务水平和质量急需提高等考验，但社会对公共图书馆的需求度、政府对公关图书馆的投入和支持力度却有增无减。在未来的发展中，公共图书馆仍应该坚持图书馆的公益性质，不在商业化浪潮中迷失价值的定位，着力于提高公共图书馆员的专业素质，提升图书馆服务质量，完善公共图书馆阅读推广工作，整合公共图书馆传媒平台，充分发挥公共图书馆在数字人文中的作用，及时学习新事物，由被动变为主动，更新服务意识和服务方法，进一步参与到读者的阅读生活中去。（来稿时间：2015年11月）

1.申晓娟.关于”十二五”时期我国公共图书馆事业发展的战略思考［J］.中国图书馆学报，2012（4）：4-11

2.司姣姣.由一条微博引发的图书馆公关事件—杭州图书馆“微博事件”公关分析［J］.图书馆建设，2011（4）：80

3.沈思.国内外移动数字图书馆发展综述［J］.情报资料工作，2013（6）：31-34

4.霍瑞娟,马骏.免费开放环境下公共图书馆服务面临的挑战与创新路径［J］．国家图书馆学刊， 2011（3）

5.王子舟.图书馆学基础教程［M］.武汉：武汉大学出版社，2003

The Challenge for Public Library and Thinking on Future Development

Zhou xiang1Wu Dong2
（ 1.Sanya City Library ; 2.China Institute of Defense Science and Technology ）

〕With the development of Internet technology, the times of omnimedia has come. The development of public library is facing the challenge of new tasks and new stage. The service status of traditional public library already cannot satisfy the reader demand .The convenience, targeted and professional service of public library still has great room to improve. The development change and innovation of public library has become the inevitable trend. At the same time of change, the principle of welfare and openness of public library should be unswervingly adhere to. The future development of public library must be followed The times development, improve the level of service, and look for routes from raising the public librarians’ professional quality and service quality, improving the promotion of public library reading, integrating the media platform of public library, and making public libraries to play its full role in the digital humanities, etc.

〕Library Challenge Thinking

·工作研究·

G251

周翔（1981-），女，三亚市图书馆馆员，研究方向：图书馆管理与发展；吴东（1981-），男，硕士研究生，中国防卫科技学院讲师，研究方向：图书馆管理。