地方高校图书馆参与社区公共文化服务策略研究*

刘怡君

（南阳理工学院图书馆，河南 南阳 473000）

地方高校图书馆参与社区公共文化服务策略研究*

刘怡君

（南阳理工学院图书馆，河南 南阳 473000）

近年来，我国地方高校图书馆陆续参与到社区公共文化体系建设之中，怎样开展好此项活动引起了图书馆界的热烈探讨。基于第三方视角，结合实施现状，从国家和地方高校图书馆层面分别提出了若干建议，并针对地方高校图书馆开展此项活动的方案提出了具体实施策略。

社区 公共文化服务体系 建设策略 地方高校图书馆

公共文化服务”这一概念自2006年9月被我国政府首次明确提出后，全面建设公共文化服务体系便引起了各相关单位的重视和积极参与。地方高校图书馆作为国家文化事业体系的一部分，有责任也有义务参与到社区公共文化体系建设中来。

1 地方高校参与社区公共文化服务体系建设现状

1996年，深圳大学成为我国第一所向社会开放的高校，自此，我国其他地方高校图书馆开始陆续参与社区公共文化服务。如：青岛大学、新疆大学等的高校图书馆均向社会开放。

为了解我国地方国高校图书馆面向社会服务的具体情况，有学者通过对北京、天津、上海、重庆4个直辖市，广东、河南、甘肃、安徽、云南等22个省，以及广西壮族自治区、宁夏回族自治区、西藏自治区、新疆维吾尔自治区这4个自治区的1649所地方高校图书馆作了详细的调查，发现向社会开放的地方高校图书馆只占被调研图书馆的16.74%。[1]

从这个数据可以看出，目前我国地方高校图书馆面向社会服务的程度并不高。原因何在？笔者从第三方（高校图书馆在校师生和高校附近的社区居民）的角度对此进行了调查研究。

2 地方高校参与社区公共文化服务体系建设需求调查

笔者以南阳师范学院和南阳理工学院在校的师生中随机抽取的500人以及附近的居民随机抽取的500人为调查对象，发放调查问卷1000份，回收调查问卷1000份，经过统计分析数据发现有97%的被调查者认为在休闲时间有必要读书，只有3%的被调查者认为无需读书。而对于高校图书馆资源是否应该面向社区服务这个问题却产生了巨大分歧。

将调查表根据调查对象的身份分为A、B两组（具体见表1）。A组为南阳师范学院和南阳理工学院的在校师生，B组为两学院附近居住的居民。在A组中，只有238人认为地方高校图书馆应该向社区服务，占A组调查总人数的47.6%，占调查总人数的23.8%；有262人不同意其向社区提供服务，占A组调查总人数的52.4%，占调查总人数的26.2%。而在B组中，同意地方高校图书馆向社区提供服务的人数有463人，占B组调查总人数的92.6%，占调查总人数的46.3%；有37人认为地方高校图书馆没有必要向社区提供服务，占B组调查总人数的7.4%，占调查总人数的3.7%。笔者通过整理调查问卷发现，高校师生不愿意本校图书馆向社会开放的原因大致可以归为以下几个方面：

（1）不同类型图书馆的职责不同。高校图书馆是为本校教学科研服务的，没有义务向社会开放。

（2）高校图书馆的资源是根据全校师生需求配备的。一方面馆藏资源的种类是按学校所设置的专业科目和科研需要配备的，不一定能够满足其他社会成员的需要，例如地方高校图书馆的馆藏资源中儿童读物种类比较少，有的甚至是没有，并不能满足儿童的需求，而且馆内并没有设置以儿童为使用对象的设施；另一方面，馆藏资源总量是根据学校师生具体的需求量来定的，如果面向社会开放，将会影响在校师生对馆藏资源的使用，而且也会增加图书馆的工作量。

（3）高校图书馆总体来说是一个宁谧舒适的环境，在校师生都有良好的自律意识，如果高校图书馆面向社会无限制开放，鉴于社会人群的素质良莠不齐，势必会对阅读环境造成一定的影响。

而地方高校图书馆不同意向社区开放的主要原因是对于高校图书馆的认知度比较低。

面对这种情况，地方高校图书馆应该以何种方式参与社区公共文化服务呢？这是一个值得深入研究和实践的课题。

3 地方高校图书馆参与社区公共文化服务的建议

3.1 国家层面建立保障机制

3.1.1 建立相关管理机构

地方高校图书馆参与到社区公共文化服务，是一项非常复杂且需要解决克服许多问题及矛盾的工作，因此作为公共文化服务体系责任主体的各级政府应当结合实际，设立一个有监管力的部门进行规划指导。例如，日本于1995年就成立了国立大学图书馆工开事业实施委员会，全面推进大学图书馆向社会开放。[2]

3.1.2 建立健全法律法规体系

法律是现代文明的标志。俗话说，有法可依，有章可循。一套成熟的图书馆法律体系能够为地方高校图书馆参与社区公共文化服务提供有力地支撑和保障。虽然针对图书馆的立法在我国很早就有提议，但是到目前为止，还尚未正式出台相关法律。图书馆法律法规的缺失直接影响到了图书馆一些正常工作的开展，如笔者调查结果显示，南阳师范学院和南阳理工学院所调查的在校师生有超过一半的人不同意本校图书馆向社会提供服务，那么这两个高校图书馆在没有社会化服务相关法律保障的情况下，又迫于本校师生的压力，很难自发性地开展此项服务。因此政府如果能够出台一部综合性的图书馆法，并对此提出详细的法律规范，这样就能从根本上为地方高校图书馆参与社区公共文化服务提供保障。

3.1.3 经费支持

资金是图书馆工作能否顺利开展的重要物质保障。高校图书馆是所属院校的一个二级部门，所有运作的资金都来源于所属院校，所以在地方高校条件有限的情况下，高校图书馆根本没有条件参与社区公共文化服务。因此，扩宽资金来源成为解决这一问题最行之有效的方法。但是，单凭高校图书馆一己之力扩宽资金来源是不可能的，这就需要当地政府的帮助。一方面，当地政府可以设立一部分专项资金支持高校图书馆参与社区公共文化服务；另一方面，政府还可以制定优惠政策，帮助高校图书馆吸引社会资金，如联合当地高校图书馆设立社区文化基金等。

3.2 地方高校图书馆层面明确定位，身体力行

管理机构、法律法规以及经费支持是地方高校图书馆参与社区文化服务的外在保障，而地方高校图书馆本身对于参与社区公共文化服务的态度、工作开展的方式方法同样是十分重要的。

3.2.1 牢固社会化服务理念

在我国，虽然近年来，随着高校社会化进程的不断推进，高校图书馆已经基本树立了面向社会服务的意识，但是由于在缺乏外在保障和支持，地方高校图书馆仅依靠一己之力，除了要面对服务校内师生的各种压力之外，还要向社区居民提供信息服务，高校图书馆会呈现一种超负荷的运转，因此很多高校图书馆并未能积极践行社会化服务。我国高校图书馆应该坚定面向社会化服务的信念，注重图书馆的社会效益，向校园周边的社区读者开放。

3.2.2 明确社会化服务原则

一套科学的工作原则有助于工作的顺利开展。地方高校面向社区提供服务应遵循一定的工作原则。

（1）主次分明原则

通过笔者的调查显示，关于地方高校图书馆该不该参与社区公共文化服务这一议题，反对声多来源于高校内部，其主要原因之一就是校内用户担心图书馆向社会开放之后，会造成馆藏资源利用的紧张，从而给教学和科研工作带来不良的影响。这种担心不无道理。但高校图书馆面向社会服务时完全大开放也是不现实的，而应当遵循主次分明这一原则。“主”是指学校内部读者，“次”就是指社会读者。《普通高等学校图书馆章程》（2015）第三十七条明确规定：“图书馆应在保证校内服务和正常工作秩序的前提下，发挥资源和专业服务的优势，开展面向社会用户的服务。”[3]因此地方高校图书馆要以满足学校内部教学科研活动为主，在确保本校师生对学校资源优先使用权的前提下，再面向社会服务。

（2）循序渐进原则

虽然国外高校图书馆向社会服务这项工作进行的如火如荼，为我国高校图书馆提供了参考的依据，但是由于我国高校图书馆面向社会开放的思想观念、法律法规、管理体制、资金政策等仍不成熟，再加上馆员自身素质、技术手段等方面参差不齐，因此各地方高校图书馆不能盲目模仿国外的模式，应该坚持循序渐进的原则，结合实际，有计划有条件地开展此项工作。

（3）共建共享原则

地方高校图书馆的资源是有限的。地方高校图书馆在保证优先满足学校教学科研工作服务需求之余，还要向社会提供服务这是不合现实的。所以地方高校图书馆应该坚持共建共享原则，主动寻求与当地政府、企业、其他类型图书馆的合作。

3.2.3 健全服务策略

在信息资源共享的社会，地方高校图书馆面向社区服务是大势所趋，但并不是说毫无条件地向社区居民敞开大门，而是要有条件、有策略的开放。

（1）细化读者，区别服务

在地方高校图书馆参与社区公共文化服务，首先要细划服务对象。细化社会读者是一项复杂繁琐但是必须做的工作。与校内读者相比，社会读者的信息需求更加复杂，高校图书馆有必要对其进行分类，根据图书馆具体情况和读者的实际情况提供服务。读者划分是多层面的，可以根据用户的社会组织形式分为机关、企业、研究机构和个人；可以根据年龄分为老人、青年、儿童、幼儿；也可以根据社会成分分为退休人员、技术科研人员、公务员、教师、企业人员、中小学学生；还可以根据与本校的关系分为本校读者、校友、社会读者等多种类型。地方高校图书馆可以根据自己的实际情况，划分用户类别，并根据具体用户类型来设置其使用图书馆的权限。如美国密歇根大学将读者划分为本校读者、友人、客人等多种类型，并赋予不同的读者权利。[4]

（2）与其他社会力量合作，建立良性共享机制

根据共建共享原则，高校图书馆如果想为社区提供高质量的服务，就要主动与社会其他力量合作，建立起良性的共享机制。根据图书馆合作的对象不同可以分为：图书馆联盟、馆政共建、馆协合作等模式。

各高校图书馆的馆藏资源都是根据所属院校的专业设置采购的，重点学科和专业的相关文献资源比未设置的学科专业信息资源数量多。地方高校图书馆面向社会服务之后，所面对的读者人群专业背景比较复杂，故提供的信息资源也应更加多样化。因此，地方高校图书馆必须联合本地区所有图书馆，建立“图书馆＋”社区服务体系，尽可能整合文献资源、人力资源，从而提高文献保障能力及服务质量。馆政共建是指高校图书馆联合地方政府、所在社区及事业单位共同协商办馆。地方高校图书馆可以为地方政府、事业单位提供一些参考咨询、项目调查等服务，同时从中也可以获取一些政策和资金上的支持。馆协合作是指地方高校图书馆可以和当地的一些行业协会、学会合作，开展社会服务。在馆协合作中，行业协会、学会发挥了媒介的功能，地方高校图书馆可以通过协会、学会向整个相关行业提供信息服务。

（3）注重宣传，扩大影响力

据调查，校外人员不同意地方高校参与社区公共文化服务的主要原因是不了解高校图书馆。因此高校图书馆要对外加强宣传。除了传统的发放宣传手册外，还可以走进社区，邀请校内教授，举办各种文化讲座、播放图书馆服务视频等；也可以在充分了解社区居民需求的基础上，有针对性地为其提供信息服务，进而达到宣传学校图书馆的目的，同时，也让社区居民了解如何使用图书馆，进而提高学校图书馆在社会上的知名度和社会影响力。

4 结语

知识经济时代，人们对信息资源的重视超越了以往人类历史发展进程的任何一个阶段。据统计，在每一项新技术和新成果的应用中，约有90%的内容都是通过各种信息途径获取的。[5]虽然近年来我国经济有了很大的发展，但是我国还存在信息鸿沟的现象。地方高校图书馆作为全国图书情报系统的最重要组成部分，有责任也有义务将丰富的文献资源用于有需求的社区居民。因此国家要重视地方高校图书馆参与社区公共文化服务工作，制定相关法律法规，完善资金保障体系，建立有效的管理机制。同时，各高校图书馆应坚定为社区服务的理念，注重与其他机构的交流与合作，根据学校的自身情况，选择合适的方式，参与社区服务，推动社区公共文化的发展，从而保障广大社区居民的文化权利。

[1]王玉林，等.我国高校图书馆面向社会开放现状调查[J].图书与情报，2011（6）：26-32.2

[2]洪跃，王贵海.国外高校图书馆社会服务模式及借鉴[J].图书情报工作，2013（14）：6-11.

[3]普通高等学校图书馆章程.http://www.snedu.gov.cn/news/qitawenjian/201601/23/10277.html.

[4]王宇.高校图书馆社会化服务研究[M].北京：中国社会科学出版社，2014.

[5]庞楠，王淑敏.高校图书馆为地方经济建设服务的研究体会[J].河北联合大学学报：医学版，2013（4）：587-588.

刘怡君 女，硕士研究生，助理馆员。

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2016-09-23；责编：姚雪梅。）

*本文系南阳市哲学社会科学规划课题一般项目“地方高校图书馆参与社区公共文化服务体系建设研究”研究成果之一。