涪陵区推进行政服务标准化建设



涪陵区推进行政服务标准化建设

编者按：

简政放权、转变政府职能，是当前改革的“重头戏”。社会各界期盼改革能有大的突破。近两年来，中央和地方简政放权“重头戏”始终唱得不松劲、不懈怠，改革红利得以再积蓄、再释放，为新常态下经济发展创造了新机遇，注入了新活力。本期继续开设“简政放权转变职能在重庆”专栏，集中介绍重庆市各区县全面深化改革的情况。

近年来，重庆市涪陵区以打造政务服务大超市为目标，坚持“有标用标、缺标补标、无标制标”的原则，深入推进行政服务标准化试点工作。

强化标准基础，确保标准化创建保障有力度。一是平台建设一体化。将公共资源交易中心、医保中心、社保服务中心、林权交易中心、人力资源交易中心、电子监察中心等整体融入行政服务中心，整合各方资源，合理划分功能区，集中打造综合服务平台，使其集聚效应最大化。二是管理体制一体化。创新人员管理，建立“准入退出”机制，赋予对入驻干部的提拔推荐权、干部使用建议权和评先评优考核权。三是服务功能一体化。建立首席代表、并联审批、限时办结等制度，制定并联审批制度及操作规程。四是监督手段一体化。安装行政审批电子监察系统，对审批行为和办件过程同步监控，对公共资源招投标全过程进行视频监控和语音监听。实施社会监督，每季度开展满意度测评，每年聘请第三方调查。五是制定《行政审批项目备案管理制度》和《行政审批项目备案编制规范》，自主开发了项目备案管理软件，实现了项目管理电子化、网络化。

强化探索创新，确保标准体系构建有高度。结合行政服务工作的特点，构建科学合理的行政服务标准体系总框架。一是形成由通用基础标准、服务保障标准、服务提供标准三个子体系共18类标准组成的具有涪陵特色的行政服务标准化体系。二是服务升级，重点突出。突出审批服务提供与控制、运行与管理、评价与改进等方面内容。

强化经验提炼，确保标准制定质量有精度。一是研制行政服务重庆地方标准。形成《行政服务术语》、《行政审批过程控制规范》、《行政服务中心服务规范》、《行政服务平台等级划分与评定》4个标准，实现了重庆标准涪陵造的目标。二是完成三大体系共545项具体标准的编写和修订，其中，服务通用基础标准27项，服务保障标准77项，服务提供标准441项；采用国标32项、行标3项，自制标准510项。

强化监督检查，确保标准贯彻实施有强度。一是全面开展标准体系的宣传，在网上公布服务标准及操作规程，印制服务指南4.32万份。同时，对各科室、各窗口人员集中进行培训。二是扎实推进标准体系的实施，及时启动标准化持续改进机制，完善标准及标准体系，做到持续改进，动态管理。三是根据标准实施情况，修改标准37项，撤销标准21项。

（重庆市涪陵区编办供稿）