全国预算与会计研究会

全国预算与会计研究会

2015年是我国全面深化改革，财税体制改革取得重大进展的一年，全国预算与会计研究会按照财政部党组的统一部署，紧紧依靠部内各司局和地方财政厅（局）及研究会的支持，改革创新，开拓进取，努力加强自身能力建设，圆满地完成了2015年各项工作任务。

一、认真学习近平总书记系列讲话精神，不断提高服务财政改革发展的水平

全国预算与会计研究会组织全体工作人员，认真学习习近平总书记系列讲话、党的十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，组织学习楼继伟部长“三严三实”的专题报告，深刻认识开展“三严三实”教育的重大意义。大家体会到：作为财政部主管的学术团体，落实“三严三实”要求，就要贯彻落实好党和国家财经方针政策，宣传好《预算法》《会计法》等法律法规和各项财政管理制度，积极组织开展财政预算、国库管理及政府会计改革方面重点热点问题的调查研究、理论研讨和学术交流，以更高的刊物质量和更好的研究成果有效助推财政改革发展。

二、召开四届三次常务理事会，向常务理事报告工作

全国预算与会计研究会四届三次常务理事会于2015年3月24日在北京召开。到会常务理事30人，超过全体常务理事2/3，符合《章程》规定人数。会议听取并审议了常务副会长冯秀华代表全国预算与会计研究会领导班子向四届三次常务理事会所作工作的报告。会议代表一致同意全国预算与会计研究会对2014年的工作总结和提出的2015年工作计划。

三、召开工作会议，部署2015年度工作计划

2015年3月25日，在北京召开工作会议。预算司、国库司领导出席会议并讲话，22个省市区预算研究会及北京、河北等15个省市财政厅局相关处的领导出席了会议。会上，常务副会长冯秀华做了题为《加强研究会能力建设，更好地为财政改革发展服务》的报告，总结上年工作，布置2015年工作任务，落实了两个重点课题研究计划。在分组讨论会上，地方人员结合本省情况交流了工作经验。

四、深入扎实地搞好重点课题研究

(一)建立中期财政规划和滚动预算制度难点问题研究。本课题是按照国务院《关于深化预算管理制度改革的决定》和《关于实行中期财政规划管理的意见》精神经与预算司共同商定的，参与课题研究的有河北、黑龙江、浙江、安徽、福建、河南、湖南、四川、云南9个省市单位，由全国预算与会计研究会负责组织。

报告分为两大部分：第一部分为“建立中期财政规划和滚动预算制度的必要性及发展简况”，第二部分为“推行中期财政规划和滚动预算制度的难点及破解对策”。分别从6个方面分析了我国推行中期财政规划管理的体制政策性难题，并提出破解的基本思路与对策建议。报告分析全面深刻，做到理论结合实际，并有较多的国际比较研究，对财政部门研究建立政府中期财政规划和部门支出中期财政规划制度体系，包括中期规划的内容、编制方式、审批程序设计等，有较强的参考意义。

（二）权责发生制政府综合财务报告制度建设若干重要问题的研究。2015年3月，与国库司共同商定，将“权责发生制政府综合财务报告制度建设若干重要问题研究”列为第二个重点研究课题，组织上海、重庆、吉林、广东、海南、北京6省（市）预算与会计研究会、财政厅（局）国库处等单位共同研究。总报告全文2.2万多字，分为4大部分：一是政府综合财务报告主体范围研究。二是政府综合财务报告分析体系研究。三是政府综合财务报告应用体系研究。四是完善政府综合财务报告工作的思考与建议。

报告紧扣权责发生制政府综合财务报告制度改革主题，坚持问题导向，通过周密论证分析，对我国政府财务报告制度建设中若干重点难点问题提出有针对性的建议。12月18日，副部长刘昆在上报的报告中批示：“预算与会计研究会着眼大局，从国际到国内，从理论到实践，论证了政府综合财务报告制度的基本构成、内容、用途、存在的难点等，很有创建。国库司研究应用并在制度设计中参考。”

五、做好课题资料汇编工作，促进科研成果转化应用

全国预算与会计研究会商财政部预算司将“深入推进政府和部门预决算信息公开”确定为年度重点课题，组织北京、河北、黑龙江、上海、浙江、安徽、福建、湖南、广东、四川、云南、陕西等12个省市预算与会计研究会和财政厅局预算处进行认真调查和深入研究。为了更好地发挥课题研究成果对深入推进政府预算信息公开工作的指导作用，并保存研究成果，2015年7月，将该课题主报告和10个省市完成的分报告汇编成约20万字册的专辑，形成了具有理论性、系统性、指导性的研究资料。

六、提高《预算管理与会计》的办刊质量

2015年，编辑部继续秉持 “服务中心、服务现实、服务读者，突出发展、突出改革、突出特色”的办刊理念，宣传党中央、国务院和财政部制定的财政改革决策和方针政策，积极传播各级财政部门贯彻落实预算管理、政府会计以及其他重点财政改革事项取得的新成果，努力推动相关学术观点和工作经验交流，较好地完成了全年任务。

2015年全年会刊共发表文章281篇，其中政策指南、特稿专载、工作研究类50篇，贯彻落实新预算法、预算管理改革、公共预算理论探索等预算管理类54篇，国库管理、政府会计、政府财务报告类、地方债务管理类24篇，财政改革与财政发展类16篇，政府购买公共服务、政府与社会资本合作等预算支出方式改革19篇，财政支持“三农”、支持经济转型升级、支持社会发展类31篇，财政监督12篇，县乡财政管理、基层干部论坛类16篇，国际视野13篇。

此外，编辑部还编辑印发了6期近4万字的《通联信息》。

七、积极推进地方研究会工作

2015年，继续采取联合攻关形式，积极组织和带动地方研究会开展课题研究，并努力促进地方研究会加强组织建设。推动地方研究会适时换届，鼓励地方研究会开展以学习新修订的《预算法》为主要内容的业务培训，取得了良好效果。

（全国预算与会计研究会供稿）