全面推进行政事业单位内部控制建设

全面推进行政事业单位内部控制建设

财政部全面推进行政事业单位内部控制建设，规范行政事业单位内部经济和业务活动，强化对内部权力运行的制约，防止内部权力滥用，促进单位公共服务效能和内部治理水平不断提高，为实现国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。

发布实施《行政事业单位内部控制规范（试行）》。适应建设法治政府和专项治理“小金库”、“假发票”的需要，为全面提升行政事业单位内部管理水平和有效预防腐败，2012年11月，财政部发布了《行政事业单位内部控制规范（试行）》，并自2014年1月1日起在我国行政事业单位范围内全面实施。该规范主要针对行政事业单位经济活动所涉及的预算、收支、政府采购、资产、建设项目、合同等六大业务进行了规范。《行政事业单位内部控制规范（试行）》发布后，财政部积极做好相关的宣传培训和贯彻实施工作。2013年7月组织召开了“行政事业单位内部控制规范实施动员视频会”，就全面贯彻实施单位内控规范作出动员和部署。举办了单位内控规范全国师资培训班，并编写了培训教材《行政事业单位内部控制规范讲座》。积极指导推动中央各部门及各地开展单位内控规范培训工作。建立行政事业单位内部控制规范实施财政部联系单位机制，在全国范围内确定了10家联系单位，通过“解剖麻雀”，向全国提供可推广、可复制的内部控制建设经验。

制定出台《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》。党的十八届四中全会《决定》从依法治国建设法治政府的高度提出“对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用”，并将其列为第70项重要改革举措，交由国家发展改革委、财政部和国务院国资委联合牵头办理。按照中央的部署安排，财政部于2015年12月印发了《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》，要求全国各级各类行政事业单位于2016年底前完成内部控制的建立与实施工作，并逐步将控制对象从经济活动层面拓展到全部业务活动和内部权力运行，到2020年，基本建成与国家治理体系和治理能力现代化相适应的，权责一致、制衡有效、运行顺畅、执行有力、管理科学的内部控制体系，更好发挥内部控制在提升内部治理水平、规范内部权力运行、促进依法行政、推进廉政建设中的重要作用。

（财政部会计司供稿）