政府会计改革加快步伐

政府会计改革加快步伐

为积极贯彻落实党的十八届三中全会精神和《国务院关于批转财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案的通知》，加快推进政府会计改革，构建统一、科学、规范的政府会计标准体系，2015年10月23日，财政部部长楼继伟签署财政部令第78号《政府会计准则——基本准则》（以下称《基本准则》），自2017年1月1日起施行。《基本准则》作为政府会计的“概念框架”，统驭政府会计具体准则和政府会计制度的制定，并为政府会计实务问题提供处理原则，为编制政府财务报告提供基础标准。制定出台《基本准则》，对于构建统一、科学、规范的政府会计准则体系具有重要的基础性作用，在我国政府会计改革进程中具有重要的里程碑意义。

《基本准则》相对于现行的政府预算会计制度，在会计理念、核算基础、会计处理原则和报告披露要求等诸多方面都有较大的变化。为加强宣传培训，确保《基本准则》及后续相关准则、制度有效贯彻实施，财政部会计司和干部教育中心于2015年12月15日至17日在北京国家会计学院联合举办了《基本准则》培训班，对《基本准则》的学习贯彻进行动员部署。财政部党组成员、部长助理戴柏华出席培训班开班仪式并讲话。来自100多个中央部门和单位、各省（区、市）地方会计管理机构、各地财政专员办和财政部内相关司局近300人参加了此次培训。

为协调推动解决政府会计准则体系建设和实施中的重大问题，统筹协调政府会计改革中跨部门的重要事项，推进政府会计国际交流与合作，财政部决定成立政府会计准则委员会。委员会由全国人大预工委、审计署以及财政部内有关司局推荐代表组成，并根据工作需要聘请了3名顾问。委员会办公室设在会计司。2015年12月，政府会计准则委员会正式成立并召开第一次全体会议。政府会计准则委员会副主席、财政部党组成员、副部长刘昆和政府会计准则委员会副主席、财政部党组成员、部长助理戴柏华以及全体委员和顾问出席了会议。受政府会计准则委员会主席、财政部党组副书记、副部长张少春委托，刘昆副部长发表了讲话。会议审议通过了《政府会计准则委员会工作大纲》。

为了加快政府会计准则体系建设工作，财政部在前期研究基础上，形成了存货、投资、固定资产、无形资产四项具体准则讨论稿，并于2015年11月印发了《财政部关于征求〈政府会计准则第××号——存货（征求意见稿）等四项政府会计具体准则意见的函》，面向全社会公开征求意见。与此同时，为了确保《基本准则》和相关具体准则落地，财政部启动了《政府会计制度——行政事业单位会计科目及报表》制定工作，于2015年下半年形成讨论稿，并赴厦门、上海、北京等地开展相关调研工作。

（财政部会计司供稿）