洗手液包装上标注QS标志该如何处理

■文/陈永远

洗手液包装上标注QS标志该如何处理

■文/陈永远

2016年8月5日，根据举报，A县市场监督管理局（由原A县质监局、工商局、食药局合并组成）执法人员对B公司生产的洗手液（产品标准：GB 19877.1）进行检查，发现该洗手液包装上标注QS标志，经核对国家工业产品生产许可证发证产品目录，洗手液并不需要取得工业产品生产许可证。经现场清点，该批洗手液共库存1200瓶（标注净含量：500克，生产日期：2016年5月9日），销售单价为15元每瓶，执法人员对库存的1200瓶洗手液进行扣押。后经调查核实，B公司生产的洗手液包装上标注QS标志是公司为了产品更好销售，故意标注的。

针对这个案件如何处理，执法人员有以下三种不同意见：

第一种意见认为，根据质检总局《工业产品生产许可证管理条例实施办法》第八十六条的规定，QS 是工业产品生产许可证标志之一，是“企业产品生产许可”的拼音 Qiyechanpin Shengchanxuke的缩写。工业产品生产许可证标志由“QS”和“生产许可”中文字样组成。标志主色调为蓝色，字母“Q”与“生产许可”四个中文字样为蓝色，字母“S”为白色。目前洗手液为国家并未规定要取得生产许可证才能生产，B公司擅自在产品包装上使用QS标志，造成洗手液产品包装标识不真实，违反《产品质量法》第二十七条第一款规定，依据《产品质量法》第五十四条，责令B公司改正在洗手液包装上标注QS标志的行为。

第二种意见认为，QS标志属于一种质量标志，B公司在生产洗手液过程中，在不需要取得生产许可证的产品上标注QS标志，是一种典型的冒用质量标志行为，违反《产品质量法》第三十一条规定，生产者不得伪造或者冒用认证标志等质量标志。依据《产品质量法》第五十三条进行处罚：责令改正，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照。

第三种意见认为，工业产品生产许可证制度，是国家对重要工业产品的生产企业实施的行政许可管理制度，取得工业产品生产许可证，说明企业具备生产相应合格产品的能力。B公司为了本公司的洗手液产品更好销售，在产品包装上标注QS标志，会造成消费者误解。违反《消费者权益保护法》第二十条规定，经营者向消费者提供有关商品或者服务的质量、性能、用途、有效期限等信息，应当真实、全面，不得作虚假或者引人误解的宣传。依据《消费者权益保护法》第五十六条第（六）项规定进行处罚。

具体如何处理，请各位同仁赐教。

（作者单位：福建省建宁县质量技术监督局）