提升资产质量提高社有企业创效水平

黑龙江省哈尔滨市供销合作社以确保社有资产保值增值、焕发生机与活力为目标，在深入调研、充分论证、科学决策的基础上，对社有资产的维修改造进行了统筹规划，采取“市社投入一点，企业筹集一点，经营者贡献一点”的办法，对企业的危旧资产进行了维修改造

近两年来，黑龙江哈尔滨市供销合作社以确保社有资产保值增值、焕发生机与活力为目标，多措并举，综合施力，加大了对社有资产监管和维修改造的力度，使社有企业的面貌发生了新的变化。

找准问题 把资产维修改造提上日程

2013年，哈尔滨市社从资产清查入手，对市社的社有资产状况进行了认真细致的调查摸底工作，发现了一些问题：一是历史欠账多。供销合作社作为一个老系统，企业资产大都房龄较长，危旧房产居多，老房子、破院子、旧设施成了供销合作社企业的外在形象。由于诸多原因，多年来对这些资产只是使用不注重维修，致使资产质量严重下降。二是安全隐患大。供销合作社企业大多处在老城区，甚至是棚户区，由于年久失修，水电气等各种管线脆弱、老化严重，跑冒漏滴、爆裂事件频繁发生，每次都会给企业和业户造成不小的损失。安全隐患大，企业管理人员寝食不安，一到极端天气更是提心吊胆。三是创效水平低。由于供销合作社资产质量差，企业经营机制陈旧，管理跟不上，导致企业资产始终在低效运营，发展难以为继。所以，偿还历史欠账，及时对供销合作社企业危旧资产进行维修改造被迫提上了日程。

强化管理 使资产监管有规可依、有章可循

一是在市社机关设立社有资产管理处的基础上，2015年又按照中发11号文件的要求成立了市供销合作社社有资产管理委员会，形成了市社领导班子、社有资产管理处、市供销投资公司和相关直属企业各负其责的社有资产维修改造监管体系。二是重新修订和完善了《哈尔滨市供销合作社社有资产管理办法》，针对在维修改造过程中可能遇到的一些问题，制订实施了《哈尔滨市供销合作社固定资产维修管理暂行办法》，从制度上强化了对社有资产的有效监管。三是由市社班子成员带队，组织相关处室和投资公司人员到企业开展专项调研；利用市社开展安全大检查等契机，深入各企业网点了解安全防火等方面存在的隐患问题，并列出问题清单，针对问题研究解决方案；严格维修项目招投标和决算评审管理机制，做到阳光决策、阳光操作，把钱花到明处。四是重新制定和登记了一整套能够反映供销合作社固定资产全面情况的资产台账，对市社直属企业的223处房产全部进行了重新登记和实地勘测、核实，无一遗漏。并建立健全了一套集纸质档案、电子文档、图片影像“三位一体”的能够直观反映市社资产详实状况的档案数据库，为社有资产的管理与改造工作提供了有力的数据支持。

哈尔滨市供销合作社以改造促增效，打造集团公司新形象；以改造促联合，拓展新型业态；以改造促转型，谋求市场发展；以改造促解困，强化基层社建设，进一步促使社有企业焕发生机活力。

多措并举，让社有企业焕发生机与活力

在深入调研、充分论证、科学决策的基础上，市社对社有资产的维修改造进行了统筹规划，采取“市社投入一点，企业筹集一点，经营者贡献一点”的办法，先后对先锋农资市场、土产公司、田地市场、小商品市场、六顺市场、干调公司和鞭炮库等7家企业的危旧资产进行了维修改造，实现了年增加收益400余万元。

一是以改造促增效，打造集团公司新形象。农资集团所属先锋农资市场是东北地区最大的农牧业生产资料交易市场，是全国十大农资市场之一。但由于年久失修，资产质量严重下降，夏季漏雨，冬季房盖经常被大雪压塌，市场内设备设施老化，市场围墙破旧不堪，化工库地面沙土堆积，凹凸不平。为改变现状，两年来先后投资207万元，对办公楼及库房房顶、锅炉、市场围墙、市场门脸、化工库地面等基础设施进行了全面修缮。通过维修改造，市场的硬件设施和整体功能得到了进一步完善，企业面貌焕然一新。以市场为基础平台的农资集团不断发展壮大，化肥等传统经营业务逐步恢复，去年开始恢复化肥经营，当年增加收益120多万元，而且有效解决了原农资公司人员的开支经费来源问题。

二是以改造促联合，拓展新型业态。市郊联社下属的东风商场，由于年久失修导致供暖管线、供电设施老化，商场内环境脏乱差，租户因环境较差陆续弃租，商场内大部分柜台空闲，商场经营萎缩、效益下滑。为了寻求出路，去年市郊联社决定对东风商场进行综合改造，先后更换了供暖管线、供电线路等设施，安装了喷淋，完善了消防设施，提升了硬件质量。并以资产改造为契机，转换经营模式，更新经营业态，引进哈尔滨市“乐买”超市入驻，重新进行装修，改善营业环境，增加经营项目，目前已发展成为东风地区营业规模最大、经营品种最全、服务设施最优的现代化超市。供销合作社资产年收益由63万元增长到160万元。

三是以改造促转型，谋求市场发展。六顺市场是一个营业面积1400多平方米的半地下综合性市场。之前市场营业环境破旧，供电线路老化，下水管道堵塞，雨水和下水经常倒灌进市场，市场内弥漫着发霉的味道，很多商户弃租，一度濒临倒闭。去年六顺市场自筹资金对市场进行了高标准维修改造并成功实现了转型升级，开办生鲜超市，重新进行招租，打造了全新的市场形象，市场营业额和经济效益双双攀升，计划新上的电子商务项目正在顺利推进，线上线下齐头并进，发展前景十分看好。

四是以改造促解困，强化基层社建设。在抓好市社本级企业资产改造的同时，还积极推动区县供销合作社结合实际对基层供销合作社进行资产改造创效。尚志市供销合作社通过引进社会资本先后对黑龙宫、亮河、庆阳3个濒危老旧基层供销合作社进行整体开发改造，偿还银行贷款3，809万元，解决改制遗留职工欠款229万元，实现资产增值600万元。市社还对尚志基层社改造进行了深入系统的调查研究，总结了经验，并在全系统进行推广。《中国合作经济》去年第8期和哈尔滨市政府《决策参考》去年第8期分别全文刊发了我们对尚志市基层社改造的调查报告，市政府领导也就此作出批示予以鼓励。