认识、适应、引领新常态提高党领导发展的能力和水平——在中国领导科学研究会2015年年会上的讲话

顾秀莲



认识、适应、引领新常态提高党领导发展的能力和水平——在中国领导科学研究会2015年年会上的讲话

顾秀莲

党的十八届五中全会，是在全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，描绘了未来五年国家发展蓝图，是动员全党全国各族人民夺取全面建成小康社会伟大胜利的纲领性文件。学习贯彻五中全会精神，是当前和今后一段时期的重大政治任务。中国领导科学研究会以“学习贯彻党的十八届五中全会精神，引领新常态，提高推动经济社会持续健康发展领导能力”为主题召开年会，非常及时，特别有意义。在此，我对年会的成功召开表示热烈祝贺!

实现“十三五”时期发展目标，关键在于加强和改善党的领导。提高领导发展的能力，重点是提高党领导发展的能力和水平。随着我国经济发展进入新常态，我国发展面临的环境、条件、任务、要求发生了新的变化，适应新常态、把握新常态、引领新常态，保持经济持续健康发展，必须有新理念、新思路、新本领。这对党领导发展的能力和水平提出了新的更高要求。

党领导发展的能力和水平，是党执政能力和执政水平的重要体现，是国家治理体系和治理能力现代化的核心。我们党作为世界上最大的发展中国家的执政党，要带领13亿多人民全面建成小康社会，驾驭好世界第二大经济体这艘大船，任务极其繁重，提高领导发展能力和水平极为迫切。当前，我们党领导发展能力和水平与肩负的执政任务总体上是适应的，但体制机制不健全、方式方法滞后、能力不足等问题也越来越凸显。我们必须深化对经济社会发展规律的认识，进一步完善和创新党领导经济社会发展工作的体制机制和方式方法，不断提高党领导发展能力和水平，确保我国发展航船始终沿着正确航道破浪前进。

下面，我就如何认识、适应、引领新常态，提高党领导发展的能力和水平谈些认识，跟大家一起交流。

第一，必须进一步提高党总揽全局、协调各方的领导核心能力。我们党是执政党，抓经济社会发展工作是治国理政第一位的任务。提高党领导发展能力和水平，最根本的是要强化党的领导核心能力和作用。当今时代，我国经济社会发展的广度和深度前所未有，各种利益关系的复杂程度前所未有。没有党站在全局的高度制定发展战略、统筹各方面工作、协调各方面利益，我国发展必将陷入混乱、举步维艰。我们要跨越“中等收入陷阱”，保持经济社会持续健康发展，没有党坚强有力的领导，根本不可能做到。强化党的领导核心能力和作用，就是要充分发挥党把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、深化改革、推动立法、营造良好环境的核心作用。要加强党领导经济社会发展工作的制度化建设，完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，确保经济社会发展的领导权始终掌握在党的手里。各级党委(党组)要切实履行领导经济社会发展工作的职能，议大事、抓大事，强化在重大事项上的决策权、

【编者按】为了深入学习贯彻党的十八届五中全会精神，中国领导科学研究会、中共杭州市委党校于2015年11 月29日至30日举办了“学习贯彻党的十八届五中全会精神，引领新常态，提高推动经济社会持续健康发展领导能力”理论研讨会暨2015年年会。现将全国人大常委会原副委员长、中国领导科学研究会名誉会长顾秀莲同志的讲话，中共中央党校原副校长、中国领导科学研究会会长张伯里同志的主旨报告以及其他同志的发言与文章刊登以飨读者。监督权，加强对本地区本部门经济社会发展工作的领导，把中央决策部署落到实处。

第二，必须进一步提高党领导经济社会发展的科学化水平。随着社会主义市场经济深入发展、我国经济深度融入世界经济，国内国际经济联动更加频繁，我国经济运行的复杂性和不确定性更加明显，进一步提高党领导经济社会发展工作的科学化水平迫在眉睫。科学化，核心是决策的科学化。要建立健全经济形势分析研判机制，密切关注国内外经济形势新变化，准确预判国内国际经济的运行状态和未来走向，及时了解经济运行中存在的问题和面临的潜在风险，为决策部署提供科学依据。要完善决策机制，制定重大发展战略、出台重要政策措施，必须经过深入调查研究、广泛征求意见、反复评估论证，确保不发生重大的、方向性的失误。要健全决策咨询机制，更好发挥智库和研究机构作用，善于运用大数据技术加强对经济信息的汇总和分析，增强经济运行信息的及时性和准确性。要完善信息发布制度，加强对经济形势的舆论引导，善于运用新闻媒体特别是新媒体加强对经济形势和重大政策措施的宣传解读，正确引导群众，稳定社会预期。

第三，必须进一步提高领导干部领导经济社会发展的专业化能力。领导干部的专业化能力，是党领导发展能力和水平的重要支撑。今天，我国经济社会发展领域不断拓宽，分工日趋复杂，形态更加高级，推动改革发展需要综合考虑各方面因素，需要妥善处理各种利益关系，迫切需要更多政策水平高、专业能力强、实践经验多、善于做经济工作的领导人才。各级领导干部特别是高级干部要加强专业知识的学习，加强重大问题的调研思考，加强实践历练，增强把握和运用市场经济规律、自然规律、社会发展规律的能力，增强全球思维、战略思维，努力成为领导经济工作的行家里手，不说外行话，不干外行事，不外行领导内行。那种习惯于长官意志、仅靠行政命令或超越法律法规和政策的手段抓经济社会发展工作的做法必须改变。要增强法治意识，更加自觉地运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。要加强各级领导班子建设，配备更多政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部，提高各级党委领导经济社会发展的专业化水平和能力。

（本文作者：全国人大常委会原副委员长、中国领导科学研究会名誉会长）

责任编辑：张颖智

解读2015年流行语

“获得感”本表示获取某种利益后所产生的满足感。多指人民群众共享改革成果的幸福感。

“互联网＋”这一说法最初是由李克强总理在《政府工作报告》中提出，意指让互联网与传统行业深度融合，重构、再造新的发展业态。“+”既表示融入，更表示升级换代、创新发展。

“创客”本指勇于创新，努力将自己的创意变为现实的人。2015年3月5日，李克强总理在《政府工作报告》中指出，把“大众创业，万众创新”打造成推动中国经济前行的“双引擎”之一。“创客”于是与“大众创业，万众创新”联系在了一起，特指具有创新理念、自主创业的人。

“脑洞大开”由“脑补”衍生而来。“脑补”源自日本动漫，本指观剧者在大脑里通过自己的想象来补充或添加原剧中没有的情节或内容。“脑洞”则是大脑中需要用想象力去填充的“洞穴”，即进行“脑补”的场所。“洞穴”越大，想象越丰富。“脑洞大开”义为想象天马行空，联系极其丰富、奇特。

“网红”即“网络红人”，指被网民追捧而走红的人。“网红”走红的原因很复杂，或因出众的才貌，或因搞怪的行为，或因意外事件，或因网络推手的运作，等等。“网红”是网络时代的产物，其身上投射出的特质，迎合了网络世界的“审美”或“审丑”心理，从而赢得了广大网民的理性或非理性关注。

“主要看气质”意思是不要太看重外在形式，内在气质才是决定因素。这一潮语在网络上被大量转发后，有人说，在过分追求“颜值”的时代，“主要看气质”的流行有“正能量”意义。

（新浪微博中国新闻网2015年12月15日）