基层党建智慧化探索——以成都市温江区万春镇为例

杨丽梅　陈朋举

(中共四川省委党校，四川成都　610072)



基层党建智慧化探索
——以成都市温江区万春镇为例

杨丽梅陈朋举

(中共四川省委党校，四川成都610072)

基层党建；智慧化；探索；服务功能；万春镇

多元化的信息竞争格局下，基层党建工作要取得实效，必须正确处理好传统与现代的关系，在组织范围、载体建设、教育方式上实现与时俱进，而党建智慧化发展模式正是有效解决这些问题和增强基层党组织服务功能的技术路径。通过分析基层党建智慧化提出的时代动因，观察温江区万春镇两级组织党建智慧化的探索及其发展所取得的成效，深刻把握万春镇基层党建智慧化发展的逻辑规律，思考得出当前推动基层党建工作创新的对策建议，即应牢固树立“党建+”的创新发展理念，突出基层党建服务载体的时代性，在构建“党群一体”的开放式活动模式的基础上，实现智慧建设与党组织服务功能的深度融合。

面对汹涌而来的信息化新时代，党的十八大报告明确指出：“当前世情、国情、党情继续发生深刻变化……形势的发展、事业的开拓、人民的期待，要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”[1]。如何以新的视角、理念审视信息时代背景下的党建工作，既是回应当前机遇与挑战的根本要求，也是增强党建工作实效和提升党的执政水平的必由之路。在多元化的信息竞争格局下，党建工作要争取实效，必须处理好传统与现代的关系，在组织范围、载体建设、教育方式上实现与时俱进。近年来，成都市积极运用网络信息化手段，将党的建设与大数据、云计算等新一代信息技术“融合共生”，实现各种实体党建资源数字化整合、智能化响应，构建了规范、开放、整合、高效、互动的党建工作体系，打造了“蓉城先锋”党建品牌，初步构建了集互联网站、电视频道、党建微信、短信平台、手机终端、网络党刊等一体运作、全域覆盖、立体宣教的党员教育全媒体平台，提升了党建科学化水平和服务群众水平，有效解决了联系服务群众“最后一公里”问题。

温江区万春镇就是其中的成功试点。当前，万春镇把握机遇、敢于实践，率先探索出加强基层党建的新思路：即充分利用信息化时代新媒体、新媒介、新平台带来的高效与便捷，结合党建工作发展的规律与实际，实现基层党建与数据平台、智慧方式的深度融合。既开创了新的基层党建范例，也无形中引领基层党建稳步迈向“智慧化”的新时代。通过对该镇智慧党建创新示范点的调研，对温江区探索新农村远程教育站点和社区楼宇智慧党建，为党员群众提供智能化服务的经验和做法进进深入研究，以期为新时期创新党建工作提供一个颇具价值的参考与借鉴。

一、 基层党建智慧化提出的时代动因

所谓党建智慧化，“是将分散的、零碎的、独立的党建信息化系统、物联网系统进行整合，提升为具备较好协同能力和调控机制的有机整体，是对传统意义上党建信息化的升华”[2]。其基本路径是通过加强人的信息感知、强化层级之间互通互联、着眼技术操作手段、改善组织管理思维等方式，实现党建信息的实时公开和党建资源的系统共享，达到组织与组织之间相互协同、组织与党员之间动态感知、党员与群众之间密切协作的一种状态。其目的是通过新媒体手段加强对党员的高效动员和精细管理，激活党组织的微观服务功能，进而拓展党组织及党员的社会活动空间、丰富党组织及党员服务载体，以提升党组织的服务能力。由此而言，打造“智慧”党建平台，构筑信息时代基层党建新模式，已成为新常态下助推基层党建工作的重要着力点。分析这一趋势出现的时代动因，大致包括如下几点：

(一) 适应信息化快速发展的时代需要

当今时代，信息广泛传播带来的生活方式变革正如火如荼，互联网与社会发展、经济建设、现实生活的关联度越来越高，移动互联网及信息技术也已广泛运用于党员群众的日常生活、学习之中，这无形中造成传统组织运行结构及组织管理模式正悄然发生变化，过去传统的党组织动员模式和教育管理模式已经无法适应信息化时代社会快速发展的需要。“顺应网络时代信息化发展要求，充分发挥网络信息传播快、效率高的优势，不断拓展党建工作覆盖面，扩大党建工作的影响力、号召力，是当前创新党建工作的新视角、新平台和新手段”[3]。学会运用现代信息技术和智慧手段开展基层党建工作创新，不断扩大智慧手段在党建领域的应用，把党组织发展融入信息化的时代大潮之中，是新形势下党建工作面临的新课题。唯有坚持“网络发展到哪里，党的工作就覆盖到哪里”这一目标指向，才能切实提高党建工作科学化水平。

(二)协同推进智慧城市建设的现实需要

随着新的信息技术革命和城市创新理念日渐受到重视，越来越多的城市根据自身的文化传统、科技实力、个性风格等优势资源来进行智慧城市建设，以顺应治理能力现代化的发展导向。近年来，越来越多的城市加入到智慧建设的行列，使得“智慧化”发展成为一种城市形态进入“后现代发展阶段”实现良性转型的“前卫”理念。尤其是新型城镇化不断推进的过程中，城市智慧化发展已经成为衡量一个城市现代化发展程度的重要指标。智慧城市的发展需要党组织提供更多全方位、人性化的服务“产品”，需要城市基层党组织转变传统的党务工作方式，及时调整党建工作的思维惯性。各级城市(街道、社区)的党组织作为本地区社区组织和社区工作的领导核心，能否与时俱进的创新基层党建工作，能否将自身的政治功能和服务功能有效的融入到智慧城市建设的过程之中，已成为考验城市基层党组织执政能力强弱的核心基点。因此，开展智慧党建是把智慧城市全新理念嵌入党建创新层面和纵深领域的重要一环，也是协同推进智慧城市建设的现实需要。

(三)人性化服务党员和群众的内生需要

首先，随着社会经济的不断发展，人民群众日益增长的物质需要逐步得到满足，需求层次开始向马斯洛理论的更高层级转化，人们的需求类型和需求标准日渐呈现多元化、高等级的发展趋势。推之到党建工作中，要继续坚持密切联系群众，实现全心全意为人民服务的根本宗旨，就必须不断完善群众工作方法和创新服务群众方式，也就是不断增强服务群众的科学化、人性化水平，而“互联网+”时代，信息技术所散发的最大魅力就是给党组织在联系群众工作层面提供了智能化、系统化、全方位的操作路径，能够提供更多快速、便捷、精细的服务载体。其次是现代党组织生活中，开放程度不断提高，党员个体的流动性日趋增强，传统固化的党建服务平台已经无法满足适时服务党员的需要，而智慧党建模式恰恰能够突破传统服务的时空限制，打破地域对党务工作的束缚，通过“线上”和“线下”双重功能，更加科学、高效的管理和服务党员。

二、 区镇两级组织党建智慧化的探索与实践

万春镇地处成都市温江区北部，全镇幅员面积54.6平方公里，常住人口8.4万，辖8个社区12个村，是成都市首批整镇推进世界生态田园城市建设试点镇、温江区促进生产要素自由流动试点镇。当前，万春镇走上了“五化”发展的特色之路，打造了创新治理的全新格局，谋求融合共生、共建共治的长远发展动力，为智慧村镇和智慧党建发展提供了基础性保障。按照温江区“智慧党建”的总要求，万春镇依托12371共产党员网、蓉城先锋网、温江区党员干部现代远程教育网，在幸福村率先建立温江“智慧党建”示范点，打造全天候党员学习培训教育、宣传教育、网络议事会、党组织活动平台，及时收集社情民意，植入医疗、教育等公共服务，构建新时期党建新模式，丰富了温江“智慧党建”的载体与样式。

(一) 温江区智慧党建的发展历程

近年来，温江区以改革创新精神不断加大智慧党建工作力度，统筹推进党建工作信息化、社区管理网格化、产业应用智能化、构建全区“集成式”智慧党建管理系统，在推动区域经济社会发展的同时，不断加强服务型党组织建设。温江区的党建智慧化发展历程大致经历了三个阶段，一是基础建设阶段：2005—2007年，在中央启动农村党员干部现代远程教育工作以后，温江区开始实现全区基层远程教育站点设施全配备、全区远程教育互联网络全覆盖、搭建远程教育双向视讯系统实现站点互动；二是发展提升阶段：2008—2012年，成都市开展城乡统筹综合配套改革试点时期内，温江区开始着手打造《温江党建》本土党员教育栏目、创建“温江党建”和“温江党员干部现代远程教育”网站、构架党员教育“六上”全媒体工作平台；三是全面启动阶段：2013年至今，住建部批准温江区成为首批90个智慧城市建设试点之一，温江开始与时俱进搭建“一个系统管理平台、三大功能载体、四级联动机制”的“1+3+N”智慧党建体系。谋求实现党建工作业务流程信息化再造、党建工作效能科学化考评以及党建工作决策分析辅助等功能的充分发挥，进而为智慧城市建设提供组织保障。

(二) 由点到面推动智慧党建项目建设

按照以点带面、先行示范的原则，在推进智慧党建项目过程中，结合基层党组织在产业发展、公共服务、文化培训等方面的特色亮点，确定万春镇幸福村、天府街道新市民中心、柳城街道恒大城商住小区等五个基层点和区规划局、区民政局等十二个机关单位试点，并从涌泉、寿安等五个镇(街道)选取了250名党员体验用户样本，从点到面推进智慧党建项目建设。其中特色服务试点包括：统筹城乡智慧新农村试点、新型智慧化城市社区试点、个性服务智慧园区试点、集约高效智慧机关试点、现代化智慧党员用户等。不断结合为民服务活动载体，完善丰富智慧功能，大力打造智慧党建综合服务平台，不断提升党建引领、服务民生的科学化水平，助推温江智慧城市建设和服务现代大都市发展。

(三) 融合共生的万春智慧操作模式

万春镇可以说是温江智慧党建项目体系中的“末梢单元”，但其在丰富智慧方式和载体的过程中所发挥出来的作用不容忽视。在推进党建智慧化工作过程中，万春镇始终把握服务型党组织建设这一核心，充分利用信息网络技术加强党的建设，努力用好过程前端的现有实施载体，如温江区党员干部现代远程教育网、“温江党建网”网络平台应用功能、《金温江》移动客户端(APP)、党建手机报等，努力实现党组织和党员宣传、教育、管理、服务的精细化、信息化、智能化，吸纳融合了“一个平台、三个载体、四级联动”的智慧操作模式。首先，“一个平台”主要是指智慧党建系统管理平台，包括党员管理、党员服务、党员卡管理、党员地图、远程教育、网上支部、网上党校、网上组织生活、微博微信、便民服务十项服务内容。其次，“三个载体”是指智慧党建互动电视平台、智慧党建党员教育网、智慧党建手机应用三项功能性平台。电视平台的目的是整合移动、广电资源，在全区基层站点全面介入光纤高速宽带，安装双向互动机顶盒，开通互动平台后，实现中央、省、市党建资源入村入户。而智慧党建党员教育网又能打破传统党建工作的时空局限性，目前已实现支部民主生活会、网上党校学习、网上党组织关系转接、在线党费缴纳等功能，提供了一站式党建业务办理服务。智慧党建手机应用主要包括《金温江》移动客户端(APP)和温江党建微博微信。其中移动客户端(APP)是集温江电视台、广播电台、温江党建网、温江党建微博于一体的跨界全媒体平台，是温江唯一一个对外宣传的综合性党建移动应用平台。温江党建微博微信又可以被用来扩大党建宣传半径，拓宽民意收集的渠道。万春镇党组织有效利用这些载体，编制党建三维地图进行360全景展示；通过集成多项服务需求，开发三项功能载体；通过引入智能操作路径，保障服务精准长效。通过多方位、全覆盖联系网络的构建，提升了为民办事和党建服务的效率。

三、 万春镇基层党建智慧化发展取得的成效

(一) 促进组织建设一体多元发展

首先在镇级社区组织结构层面，建立在全媒体基础上的智慧服务平台，丰富了基层党组织网络体系，加强了镇党委及社区党组织之间的有效沟通，实现了基层党组织网络与社会治理网格“两网融合”，形成了以镇党委为核心，领导、联络和协助辖区范围内的社区社会组织、驻镇企业和单位、业主自治组织、社区自治组织、物业公司五大主体的局面，实现了基层核心党组织带动其他组织协调发展的良性效果。其次是通过互联网智慧党建网站、前台全域信息展示系统、后台人机联动操作系统等全媒体平台，高效实施党组织及党员动态适时管理，及时在平台上公布辖区内党建成果以及党组织活动开展情况，构建各个社区党组织的立体分布图景，增强了信息公开程度和实际感知程度。再次是通过将组织运行、管理、决策等环节有效融入互联网操作过程，通过信息输送渠道把党组织的各项指令传递给各个区域的党支部和党员，信息受体在接到指令后，在既定的活动程序下进行执行。同时再通过信息系统把下级支部和党员遇到的现实问题收集上来，缩短了问题反馈的时间，降低了组织解决问题的成本，促进了组织建设一体多元化发展。

(二) 实现基层党务工作规范高效开展

首先在活动开展层面，借助互联网时代大数据的分析功能，万春镇基层党组织可以对党务活动开展的实际情况进行研判，从而总结优势和积累经验，并结合党务工作未来的实际需要，在下一阶段提供针对性的提供个性化的服务预案。并发挥“线上线下”作用，增强党组织与党员、党员与党员之间的沟通交流，缓解传统党务工作带来的业务疲劳，调动普通党员参与党内事务的积极性。其次是在管理服务党员层面，网上党校和远程教育虚拟平台的开通，提高了党员学习的效率，节省了培训党员的实际成本。通过适时跟踪、及时反馈，有效掌握基层党员的活动动态和服务状态，在线提交和快速动员方式也增强了党员数据收集的时效性，提升了基层党建管理的精细化、智能化水平。再次是通过《金温江》移动客户端(APP)和温江党建微博微信等新的职能媒介，开展党务信息推送，向党员传递正能量，扩大党组织的影响力和辐射力，增强党组织的舆论引导能力等。以上多种活动开展途径，无疑助推了万春镇基层党务工作规范高效开展。

(三) 形成基层党组织多维服务群众局面

万春镇党建智慧化发展的最大收益就是通过综合信息平台的高效运用，初步形成了基层党组织多维服务群众工作的良好局面，通过积极主动发现问题，快速高效解决问题，使得基层群众的民生现状得以改善。首先，将党组织服务功能融入精细化社区治理之中，实现党员服务、社区服务与网络服务三者叠加，切实推动街道、社区党建工作走向人性化、智能化。首先是利用社区网格化管理方式，将更多的党员志愿者和社区群众规划到管理体系中，通过“虚工实做+软工硬做”的方法，促使党员志愿者精准服务，根据及时反馈的社情民意，启动帮扶机制，把基层问题解决在前端环节。其次是以“组团式、零距离”服务为载体，整合全方位党组织资源，建成融合无线党务、无线民生、无线服务三方面精彩应用的无线公共服务模式。通过有形设施和无形网络有机结合，广泛开展决策听证会、矛盾协调会、政务评议会等活动，引导群众参与社区自治，着力提高服务群众的满意度，做到群众心声有人听、群众事情有人管、群众难题有人解，实现联系服务群众常态化、持续化。

四、 万春镇基层党建智慧化发展的逻辑规律

通过上文对区镇两级组织党建智慧化探索与实践的回顾、展望，以及对万春镇当前在党建智慧化发展层面所取得的实际成效的分析，把握其操作模式、抽象其内涵机理，不难发现万春镇智慧党建的发展沿循着一些基本的价值规律，即进行基层党建智慧化创新的过程中，始终实现了上层设计与基层探索有机结合、党的建设与中心工作协同推进、服务功能与技术路径互相嵌入、创新思维与时代特色高度融合的一种共性路径。

(一)实现上层设计与基层探索有机结合

地方党组织运行机制和服务方式创新是一个自下而上和自下而上的良性互动过程，从制度变迁理论角度而言，基层的探索性改革是在原有制度无法得到更大效能的前提下，基层首创精神率先激发地方党组织进行创造的动力。但由于各级党组织面临的问题不同，因而采取的创新方式也有所不同。审视万春基层党建智慧化发展模式，可以发现这是上层设计与基层探索有机结合的良性成果。通过成都市抓好整体开发，温江区做好层层推广，万春镇实施基层试点，实现市、区、镇三级联动，既避免了重复开发，又凸显了层级特色，使得上层设计的制度效能和基层探索的实践效果都能充分发挥出来。

(二)实现党的建设与中心工作协同推进

万春智慧党建实质是在充分发挥党组织领导核心作用的前提下，以实现基层治理能力现代化为目标指向，以有效利用网络媒介和信息平台为抓手，切实提高基层党组织服务区域经济发展和改善民生的能力。在这一过程中，万春镇有效克服了党建工作与中心工作“两张皮”的现象，提出“试点先行、全域统筹、系统推进”的改革思路，以建设“中国最美生态田园幸福小镇”为战略目标，始终坚持“经济发展市场化、农村规划现代化、 产业布局高端化、管理方式民主化、社会福利公平化”的发展导向，走出了具有自身特色的统筹城乡发展之路。其中“五化改革”为万春的快速发展奠定了创新基石，融入创新治理谱写了农村社区建设新篇章，党建智慧运行则为发展和建设提供坚强的组织保障，改革发展、创新治理、党建智慧化三者的有机结合，实现党的建设与中心工作协同推进。

(三) 实现服务功能与技术路径互相嵌入

鉴于基层党组织在整个党的组织结构中处于“末梢”和执行位置，其掌握的组织资源十分有限，但却处在联系群众、服务群众、凝聚群众的关键环节。如何更好的实现自身服务功能的良性转型，运用有限的组织资源去实现最大化的服务增量，把基层党组织的服务功能转变为做好群众工作的有效机制，已成为充分发挥基层党组织政治功能和服务功能的首要着眼点。同时过去传统思维下形成的党务工作方式带有计划时代的刚性色彩，已经无法满足信息化时代人民群众日益增长的微观、多变、多元的个体服务需求。因此，有效提升党建科学化水平，实现党组织服务功能“精细释放”，必须注重技术路径的选择和运用。温江万春镇智慧党建创新模式的构建，正是准确定位基层党组织的服务标的，量化基层党组织的服务功能，通过信息技术载体强化服务路径的技术性和操作性，实现服务功能与技术路径互相嵌入，使得党组织与党员、党员与群众切实感觉到个性化、人性化的服务“无处不在、无处不精”的效果。

(四) 实现创新思维与时代特色高度融合

信息化时代的党建创新，就是发扬与时俱进的创新品质，不断培养基层党建工作创新精神，将

传统党务工作方式拓展到信息传播、信息沟通、信息共享层面，把现代化工具理性思维延伸到党建工作领域。能否将创新思维与时代特色深度融合，将无形中决定创新本身的成败和创新成果的价值。这就要求基层首创者能够把握时代脉搏、领会时代特色。万春镇创新基层党建工作并探索智慧化发展的一个重要特点就是深刻突出时代特色，深刻认识到信息化时代基层党建工作发生的实际变化，并根据时代特点和党建工作规律来设计活动载体、打造服务平台，提升了基层党建创新的针对性和有效性，实现了创新思维与时代特色的高度融合。

五、 基层党建智慧化发展的现实启示

万春镇基层党建工作紧跟时代潮流，善于从传统党建精华中吸取养分，结合时代特色顺势而为，率先突破。将党建资源整合与互联网快捷优势结合起来，培育本地党组织驾驭复杂局面、处理现代事务的智慧。回顾温江区智慧党建发展历程，审视万春镇智慧党建操作模式，基层党组织建设进入到智慧化发展阶段以后，只有牢固树立“党建+”的创新发展理念，使党建服务载体应更加彰显时代性，构建“党群一体”的开放式活动模式，将智慧建设与党组织“服务功能”深度融合，才能推动基层党建工作向纵深发展。

(一)牢固树立“党建+”的创新发展理念

所谓“党建+”理念就是响应“互联网+”时代信息技术裂变发展趋势，重新审视传统的党务工作方式，深入探索基层党的建设与中心工作协同推进的新方法，寻找将基层党建工作有效融入区域经济发展和基层民生改善的技术路径，不断创新以基层党建工作引领和统筹推进各项事业的新机制，在坚持党的建设服务党的事业这一基本原则指导下，推进基层党建工作创新以递增形式渐进发展。在此基础上，研究小组一致认为中国在进入“互联网+”的信息化建设快速“提升”期时，为了落实基层党建工作责任制，在政治吸纳和党建创新层面，也可以发起或提倡“党建+”行动。即是在“互联网+”的基础上，开展党建工作应充分利用信息化发展带来的高效和便捷，实现与新的传播媒介、传播方式、传播途径的有机融合，在保持基层党组织建设“增量发展”的同时，更加转向对“增效发展”的关注，更加注重基层服务型党组织“服务动能”的提升，以服务增效发展的方式提升基层党建改善和服务民生的能力。

(二)党建服务载体应更加彰显时代性

当今社会，以信息化、大数据、云技术等虚拟要素为载体的技术变革深入推进，人类社会已进入到“日渐式微”的时代。如果不改变传统的工作和思维方式，继续用旧办法、老套路对待新任务和新问题，撇开党员和群众日益增长的多元化需求孤立的开展党建工作，将会出现如习近平总书记指出的“新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用”的窘境。因此，要紧跟时代脚步，在基层党建工作载体上的打造上体现时代性，即重点突出基层党组织创新工作思路、机制、载体，以增强党组织的创造力、战斗力、凝聚力。应激发创新精神，加强党建源头服务载体的设计，把不断突出创新价值作为党建服务的出发点，进而开启内涵式、人性化服务，加强前端主动服务，保障后端精确支撑，构建创新价值闭环管理；应不断拓展服务载体层面，延伸服务载体范围、整合服务载体资源、注重服务载体应用价值，根据实际条件释放服务载体的功能；应不断增强服务载体的适时感知能力、互通互联作用、智能操作水平、安全保卫价值，以拓展党建工作阵地和提升党建工作成效。

(三)应构建“党群一体”的开放式活动模式

长期以来，基层党建工作和党建活动如何开展，如何更好的巩固党自身的执政根基，成为我们党深入思考并不断关注的时代命题。建党九十多年来，中国的社会结构和社会背景随着经济发展不断发生新的变迁，观照此种形势，要更好实现党的历史使命和落实党的执政责任，就要与时俱进的做出选择与改变。究其重要一点，就是要转变传统基层党建的封闭模式，把党的群众路线精神融合到党建结构中，体现到党的活动上，建立政党与社会、政党与民众的互动协商机制，以更加开放的姿态和更加亲民的形象重构执政党的执政动能与合法性，而打造“党群一体‘的开放式活动模式正是破解这一难题的关键。只有通过组织范围体现开放性，在组织活动中注重拓宽活动区域、丰富活动内容、夯实群众基础，不断增强党建活动透明度，鼓励群众多方参与和加强社会监督，才能切实提高基层党组织的凝聚力和公信力，增强党组织及党员密切联系群众的效能，真正彰显新时期基层党组织的时代风貌。

(四)应将智慧建设与党组织“服务功能”深度融合

习近平总书记在全国组织工作会议上强调：“党的十八大提出了加强基层服务型党组织建设的重大任务。当前和今后一个时期，要以此来指导党的基层组织建设”[4]。这一重要论述深刻表明我们党更加注重强化基层党组织的服务功能，更加注重强化密切联系群众的行动指向。当前，在推进改革与深化创新的时代背景下，如果说基层服务型党组织建设是实现治理能力现代化的重要组织保障，那么实现“党建智慧化”则是深入拓展基层党组织服务功能的必要技术路径。如果说服务型党组织建设是带动基层党的组织结构创新和功能优化的一个重要推力，那么党建智慧化发展模式对于实现这一目标发挥着至关重要的牵引作用。温江智慧党建启示我们，应充分利用“互联网+”时代带来信息“利好”这一重要机遇，转变传统的党务工作方式，通过媒介手段和“微服务”来实现基层党建工作与现代社会发展相同步，继而有效解决一些新形势下党建微观层面的技术性难题，以大幅度提升基层党组织的服务效能和效率适应性。应通过变革原有的传统组织目标，更加强化责任机制落实来完成基层党建现代化转型过程。“智慧党建”是新形势下提升党的建设科学化水平的重要途径，是促进基层党组织功能良性释放的重要推手，应以“党建服务群众、建立服务型党组织”为主线，以基层党员、群众需求为出发点和落脚点，让党内资源真正服务于党员群众，将智慧建设与党组织“服务功能”深度融合起来。

[1]本书编写组.党的十八大文件汇编[M].党建读物出版社，2012：7-8.

[2]夏行、方永军.网络环境下“智慧党建”的理论模型构建及实现路径[J].领导科学，2011(34).

[3]楼倻捷.以互联网思维为引领 加快推进“智慧党建”[J].杭州(周刊)，2014(07).

[4]新华社.习近平在全国组织工作会议上的讲话[EB/OL]，http://www.gov.cn/ldhd/2013-06/29/content_2437094.htm.

(责任编辑：周建瑜)

2016-04-20

杨丽梅(1976-)，女，河北辛集人，中共四川省委党校四川行政学院(政治学)科社教研部副教授，研究方向：基层治理；陈朋举(1990—)，男，中共四川省委党校硕士研究生，研究方向为执政党建设。

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