古田会议与党的纪律建设

□曾汉辉 邓宇河

(古田会议纪念馆，福建 古田 364201)



古田会议与党的纪律建设

□曾汉辉 邓宇河

(古田会议纪念馆，福建 古田 364201)

古田会议总结党和红军成立以来的经验教训，把纪律和规矩挺在前面，第一次以党的决议的形式，确立了党和军队的严明纪律，对党、军队乃至中国革命的前途命运产生了极其重要的影响。站在新的历史起点，重温古田会议精神，对于加强新时期党的纪律建设，从严治党，实现中国梦强军梦，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

党的建设；纪律建设；古田会议

严明的纪律是我们党胜利的法宝，是我们的事业不断从胜利走向新的胜利的根本保证。党的十八大以来，习近平总书记提出全面从严治党的战略任务和建设良好政治生态的命题，突出强调要把思想建党和制度治党紧密结合，严格党的纪律和规矩。他强调：“各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。”[1]“谁都不能拿政治纪律和政治规矩当儿戏。”[2]P51“要用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为，有多少就处理多少”。[3]这一系列重要讲话，充分体现了纪律建设的极端重要性，充分体现了以习近平同志为核心的党中央严明党的政治纪律、维护党的团结统一的坚强意志和坚定决心。

我们党在建党之初就高度重视纪律建设，将其作为保持先进性、纯洁性和增强凝聚力、提高战斗力的重要保障。特别是彪炳史册的古田会议，总结党和红军成立以来的经验教训，确立了“思想建党、政治建军”的原则，第一次以党的决议的形式，确立了党和军队的严明纪律，对党、军队乃至中国革命的前途命运产生了极其重要的影响。站在新的历史起点，重温古田会议精神，对于加强新时期党的纪律建设，从严治党，实现中国梦强军梦，具有重大的现实意义。

一、古田会议前，毛泽东等领导人对纪律建设的探索

从1921年7月23日中国共产党第一次全国代表大会在上海法租界望志路106号(今兴业路76号)召开，到三湾改编、创建井冈山革命根据地，中国共产党和红军一路走来，始终强调“纪律”二字。

(一)党成立之初就强调立规矩、讲纪律。早在建党之前，我们党的初创者已经认识到纪律的重要性。1920年，蔡和森给毛泽东写信探讨建党时，就提出了“党的纪律为铁的纪律”的科学概念，认为“必如此才能养成少数极有觉悟极有组织的分子，适应战争时代及担负偌大的改造事业”。1922年在上海召开中共二大的时候，尽管全国只有195名党员，但在大会通过的党章中，便专列“纪律”一章，计九条。二大党章是党的历史上第一部党章。党章的有关规定，从一开始就严明了政治纪律和政治规矩，从而使党鲜明的区别于那些只在口头或书案上讲讲马克思主义的松散学术团体。

(二)“三湾改编”与“三大纪律”的提出。1927年9月毛泽东领导的秋收起义部队到达江西省永新县三湾村时，部队弹药给养缺乏，伤员多、士气弱，人数由起义之初的5000多人锐减到700余人，且军纪松懈，一些长官存在打骂士兵的旧军阀习气。针对这些情况，9月29日，毛泽东等领导人对秋收起义部队进行了著名的三湾改编。10月3日清晨，改编后的中国工农革命军第一军第一师第一团在三湾村的枫树坪集合，毛泽东向部队作了重要讲话，进一步阐明了向井冈山进军的意义，同时宣布了行军纪律：说话要和气，买卖要公平，不拿群众一个红薯。10月24日，毛泽东在荆竹山向即将上井冈山的部队讲话，明确宣布工农革命军的三大纪律：一、行动听指挥；二、打土豪、筹款子要归公；三、不拿老百姓一个红薯。

(三)井冈山斗争时期不因艰苦而放松纪律要求。井冈山斗争时期，生活条件异常艰苦，军事斗争极其艰难，但是以毛泽东为代表的中国共产党人仍然没有放松对自身的要求。1928年1月上旬，工农革命军攻占遂川县城，针对有的战士在商店向老板变相敲诈，睡过的门板、稻草不归还，以筹款为名向群众勒索等问题，毛泽东代表前委向部队宣布了“六项注意”：(1)上门板；(2)捆铺草；(3)说话和气；(4)买卖公平；(5)不拉伕，请来伕子要给钱；(6)不打人，不骂人。一经宣布，便严格执行。有一次，红四军28团一名司务长向农民买猪，谎称没带钱就把猪赶走。这件事反映到毛泽东和朱德那里，经过查实，红四军军委召开会议，认为司务长严重违反了红军纪律，最终决定将其枪决。正是有了严明的纪律，才使这支秋毫无犯之师得到当地群众的信任和帮助，进而在井冈山站稳了脚跟。在创建井冈山革命根据地的过程中，毛泽东同志亲自确定了24个字的入党誓词，誓词中便有“服从纪律”这四个字。这份入党誓词后来虽几经调整和修改，但“服从纪律”这条要求仍然保留至今，如今的表述是“严守党的纪律”。正是靠着这样的纪律和规矩，我们党走出困境，重新形成了星火燎原的局面。

(四)在转战赣南闽西、开辟闽西根据地斗争中，依然把纪律和规矩挺在前面。1929年1月，为打破湘赣两省敌人的“会剿”，毛泽东、朱德率领红四军主力转战赣南闽西。由于战士们长途跋涉、艰辛疲劳，进入闽西后，看到连城新泉的温泉以及永定坎市街边清凌凌的河水，便迫不及待地脱去衣服，跳到温泉或河水里洗澡，而旁边还有客家妇女在洗菜、洗衣服。毛泽东等红四军领导人发现这一问题后，便提出了“洗澡避女人”的纪律要求，后来又提出“大便找茅厕”。至今，在原“三大纪律”、“六项注意”的基础上，便形成了“三大纪律、八项注意”，成为红军将士人人必须遵守的纪律和规矩。毛泽东高度重视对红军的纪律要求，并强调要把纪律落到实处。1929年6月，毛泽东在给林彪的信中明确指出：“军纪问题是红军一个很大的政治问题”。[4]P69

二、古田会议第一次以党的决议的形式，强调党和军队的纪律

中国的国情决定了党和红军的主要成分都是农民，而且红军中很多人是从旧式军队里面分化瓦解而来，虽然党对于党员本身和红军战士都有纪律要求，但由于缺少系统规范的纪律约束，党和红军中仍然存在不少错误思想和言行，“这对于执行党的正确路线，妨碍极大。若不彻底纠正，则中国伟大革命斗争给予红军第四军的任务，是必然担负不起来的。”[4]P78对此，毛泽东等红四军领导人总结了红军建立两年多来的经验教训，在古田会议确立了“思想建党、政治建军”的原则，首次以党的决议的形式，把纪律和规矩挺在前面，作为建党建军的重要抓手，使红四军同一切旧式军队划清了界线，成为一支新型的人民军队。

(一)把铁的纪律抓在手上。在闽西期间，红军虽然受到许多非无产阶级思想的干扰，但红四军不仅没分裂，还取得了“攻打长岭寨、解放长汀城”、“三打龙岩城”、“攻克铁上杭”等重大战斗的胜利。之所以如此，很重要的一点就是因为毛泽东和朱德都注重用铁的纪律管理部队，并且以上率下，起到了榜样作用。1929年6月，毛泽东落选前委书记后，到苏家坡指导地方工作。期间，毛泽东一度身患疟疾。特委领导同志为了给毛泽东补充营养，便买了二斤冰糖和两打牛奶送来，但毛主席坚决不收，要求拿到后方医院给伤病员吃。这看似一件微不足道的小事，反映出了毛泽东以身作则抓纪律、不搞特殊化的清廉作风。1929年八九月间，朱德率领红四军第二、第三纵队在漳平一带活动了28天，足迹遍及13个乡镇，近百个村庄。红军所到之处一律住宿在祠堂、庙宇等公共场所，买卖公平，买东西一律付现款。有红军战士用了粮店的米，老板不在家，便在墙上写下：“老板：你不在家，你的米我买了二十六斤，大洋二元，大洋在观泗老板手礼(里)。”有些红军战士喝了茶水，也留下铜板和银毫子。红军队伍严明的纪律，受到当地群众的赞扬。[5]P182

(二)把政治纪律放在首位。政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。古田会议决议指出，“中国的红军是一个执行革命的政治任务的武装集团。”“军事只是完成政治任务的工具之一。”[4]P79坚持无产阶级政党对军队的绝对领导，是人民军队建设的根本原则。决议明确地规定了政治工作在军队中的地位和作用，批判了主张军事领导政治、把军队凌驾于党的领导之上的错误思想，指出：“这种思想如果发展下去，便有走到脱离群众、以军队控制政权、离开无产阶级领导的危险”。[4]P79为了明确红军军事系统与政治系统的关系，决议对政治、军事工作机关作了明确的分工，规定“在高级地方政权机关没有建设以前，红军的军事机关与政治机关，在前委的指导下，平行地执行工作”。[4]P113这一根本的政治纪律，使红军置于党的绝对领导之下，并朝着新型的人民军队的方向发展，成为努力完成党的政治任务的工具。

(三)把纪律规矩挺在前面。针对党和红军内部存在的不讲政治的单纯军事观点、极端民主化、非组织化、小团体主义等不良倾向，古田会议决议专门作出了纪律规定，提出党员和官兵的根本行为规范和纪律标杆。如，“党的纪律之一是少数服从多数。少数人在自己的意见被否决之后，必须拥护多数人所通过的决议。除必要时得在下一次会议再提出讨论外，不得在行动上有任何反对的表示。”[4]P82“发给伤病员零用钱，要酌量伤病的轻重，重伤重病的要比轻伤轻病的多给一点。调养费一项，对于特别重伤重病的，应该不分官兵夫酌量发给。”[4]P113同时，决议还提出，“党员发展的路线，以战斗兵为主要对象”，发展新党员要具备五个条件：第一，政治观念没有错误的(包括阶级觉悟)；第二，忠实；第三，有牺牲精神，能积极工作；第四，没有发洋财的观念；第五，不吃鸦片、不赌博。这五点明确的纪律要求，实际上是作为“硬杠杆”规定了入党的“准入门槛”，对于不守纪律规矩的党员，则坚决开除出党。决议强调，“如政治观念错误，吃食鸦片，发洋财及赌博等，屡戒不改的，不论干部及非干部，一律清洗出党”。[4]P90

为保证将纪律和规矩落到实处，古田会议要求广大党员对党的决议必须坚决迅速地贯彻执行，强调“决议不要轻易，一成决议，就要坚决执行”，“严格地执行纪律，废止对纪律的敷衍现象。”[4]P7古田会议之后，红四军各级党组织和政治机关的负责人深入所在部队，组织干部学习和领会决议精神，然后由干部逐条向战士讲解。从前委到各支部，都对照决议检查所存在的问题，纠正不良习气和违反纪律的行为。在此基础上，1930年6月，红四军政治部正式颁布了《红军第四军各级政治工作纲领》，分别就军、纵队政治部和支队、大队政治委员的工作任务、工作范围作出规定。这样，就把古田会议决议精神和毛泽东建军思想作为政治工作的内容，以法规的形式作出明确规定，从根本上保证了古田会议决议的贯彻执行。

三、弘扬古田会议精神，抓严抓实党的作风建设

加强纪律性，革命无不胜。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党。古田会议通过一手抓理想信念、一手抓纪律规矩，铸就了坚强的“党魂”、“军魂”和红军战士的“先锋之魂”，这对于新形势下，如何通过加强党的纪律建设，用铁的纪律、严的要求管党治党，具有重要的启示和指导意义：

(一)必须铸牢理想信念。崇高的理想、坚定的信念，是严守纪律和规矩的不竭动力源泉。古田会议突出铸牢人的理想信念之魂，为严格执行纪律、缔造新型人民军队奠定了思想基础。2014年在古田召开的全军政治工作会议上，习近平主席强调的十大问题，第一个就是理想信念问题，对军队政治工作提出的四个根本性要求，第一个就是把理想信念立起来。因此，加强纪律建设，要把强基固本、凝魂聚气作为战略工程、基础工程来抓，教育广大党员、干部始终常补精神之钙，增强政治定力，自觉用党的创新理论武装自己的头脑，以理论上的清醒坚定保证守纪律讲规矩的高度自觉；要树立正确的世界观、人生观和价值观，不断增强纪律观念和规矩意识，切实锤炼党性原则、凝聚坚守之气。

(二)必须永葆政治本色。从古田会议起，政治纪律和政治规矩就融入党魂和军魂，内化为红色基因而延续传承。在新时期，只有更加严明的政治纪律和政治规矩，才能凝聚全党力量，不断攻坚克难、夺取胜利。我们要理直气壮、大张旗鼓地弘扬主旋律、激发正能量，充分发挥宣传主阵地和信息主渠道作用，运用主流报刊、电视、广播、网站的品牌栏目强化宣传教育和舆论引导，切实用党的声音占领思想舆论阵地，增强广大党员、干部的政治鉴别力和政治免疫力。要维护党中央权威，引导广大党员、干部培养忠诚爱党的政治品格，增强矢志信党的政治自觉，坚定铁心跟党的政治立场，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，真正做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝；要坚持在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，不论在什么地方、在哪个岗位，都确保在政治方向上不走岔、不走偏，在是非面前分得清、名利面前放得下、关键时刻靠得住。

(三)必须遵守纪律规矩。2015年9月，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在闽西调研期间，专程到古田瞻仰、参观，并主持召开座谈会，听取党员和群众代表对修订廉政准则和党纪处分条例的意见建议。他强调，要在思想认识、责任担当、方法措施上跟上中央要求，把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。2015年10月18日，中共中央颁布实施新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。两项法规相互配套，《准则》坚持正面倡导、重在立德，是党员和党员领导干部能够看得见、够得着的高标准；《条例》围绕党纪戒尺要求，开列“负面清单”、重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的“底线”。各级党组织要把贯彻落实两项法规作为纪律建设的重中之重，以眼里不揉沙子的认真劲儿严抓严管，敢于担当、敢于较真、敢于斗争；要督促广大党员、干部讲规矩、守纪律，知敬畏、存戒惧，自觉在廉洁自律上追求高标准，在严守党纪上远离违纪红线，真正形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好风尚。

(四)必须强化刚性约束。纪律的效用取决于纪律的执行力。正因为古田会议所制定的各项纪律得到严格贯彻执行，才使得当时的红军部队得以脱胎换骨，成长为无往而不胜的人民军队。历史的经验启示我们，加强纪律建设，必须狠抓纪律和规矩的执行贯彻，特别是要立足本地区、本单位实际情况和工作特点，经常性地开展对纪律执行情况的监督检查，及时发现各种违反纪律的行为和倾向，督促纠正整改，把问题解决在萌芽状态。要加大违纪违规案件查处力度，按照党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律的要求，做到发现一起查处一起，防止执纪执法失之于宽、失之于软，降低干部违纪违法的风险，维护党纪国法的严肃性。领导干部要自觉做好表率，既要以身作则、率先垂范，主动维护党的纪律，又要坚持原则、敢抓敢管，担负起本地区本部门严格执行纪律的领导责任，切实增强纪律的执行力，坚决维护纪律的严肃性和权威性。

(五)必须秉承德法相依。“徒法不足以自行”。纪律再健全、体系再完善，最终要靠人来执行和落实。领导干部如果在“德”上出了问题，必然是纲纪松弛、法令不行，必然违纪违法，走向腐败。古人云“重莫如国，栋莫如德”，“不患位之不尊，而患德之不崇”，为政者官职越高、权力越大，就越要战战兢兢、如履薄冰。当年，党和红军在“命悬一线”的关键时刻，以坚定的理想信念，铸“魂”、铸“德”，在苦难中奋起前行，从而冲破了无数艰难险阻，最终推翻了三座大山，建立了人民当家作主的新中国，为中华民族的伟大复兴开基奠业。为政以德，正心修身。当前，各级党员领导干部必须铭记历史，传承红色基因，讲规矩、守纪律，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

[1]习近平在十八届中央纪委五次全会上发表重要讲话强调：深化改革巩固成果积极拓展 不断把反腐败斗争引向深入[N].人民日报，2015-01-14(第1版).

[2]中共中央纪律检查委员会，中共中央文献研究室.习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编[Z].北京.中国方正出版社，中央文献出版社，2015.

[3]习近平在十八届中央纪委六次全会上发表重要讲话强调：坚持全面从严治党依规治党 创新体制机制强化党内监督[N].人民日报，2016-01-13(第1版).

[4]毛泽东文集：第1卷[M].北京.人民出版社，1993.

[5]中共中央文献研究室编.朱德传[M].北京.人民出版社，1993.

(责任编辑：贺文赞)

The Gutian Meeting and the Party’s Discipline Building

ZENG Han-hui DENG Yu-he

(Gutian Meeting Memorial,Gutian,Fujian 364201,China)

The Gutian Meeting summarized the experiences and lessons of the Party and the Red Army since their establishment,gave priority to discipline and rules,and established the strict discipline of the Party and the Red Army by means of the Party’s resolution,thus having had a very important influence on the prospect and fate of the Party,the army and the Chinese revolution.Reviewing the spirit of Gutian Meeting at the new historical start has a great realistic meaning and profound historical meaning for reinforcing the discipline building of the Party,strengthening Party discipline,and realizing the China Dream and the dream of a strong army.

party building;discipline building;Gutian Meeting

2016-09-08

曾汉辉(1964—)，男，福建连城人，古田干部学院副院长、中共龙岩市委党校常务副校长，文博研究馆员，研究方向为中共党史、红军史；邓宇河(1981—)，男，福建连城人，古田会议纪念馆宣传教育科副科长，研究方向为中共党史。

D231

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1674-0599(2016)06-0078-05