党中央权威与党内政治生活：重要目的

□唐庆鹏

(华东师范大学，上海 200241)



党中央权威与党内政治生活：重要目的

□唐庆鹏

(华东师范大学，上海 200241)

唐庆鹏：华东师范大学博士生，研究方向为政治学理论。

新《准则》指出，“坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在，也是加强和规范党内政治生活的重要目的。”从重要目的的定位树立党中央权威的重要性，为开展严肃的党内政治生活提供了规范遵循。

一个政党，一个国家，要团结统一、有所作为，就必须要有中央权威。马克思主义政党没有权威的核心，就会山头林立、宗派横行、四分五裂。恩格斯在《论权威》一文中指出，“我们看到，一方面是一定的权威，不管它是怎样形成的，另一方面是一定的服从，这两者都是我们必需的。”注重维护中央权威，是我们党的优良传统。建党95年来的历史经验表明，维护党中央权威是革命取得伟大胜利、建设取得丰硕成果的重要保证。正是因为党中央的权威领导，全党才能团结一心、攻坚克难，从胜利走向胜利、从成功迈向成功。

新形势下，对于我们这样一个有着8800多万党员、肩负伟大历史使命的政党组织，维护党的权威尤其是党中央权威，无疑是保持党的创造力、凝聚力、战斗力的关键所在，是党领导全国各族人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要保证。把坚决维护党中央权威作为严肃党内政治生活的重要目的，一方面是由党中央权威在从严治党、国家发展和民族复兴中的重要性所决定，另一方面则是因为新形势下部分党员及党员干部在维护中央权威的大是大非面前，思想上有所动摇、行动上不够坚定。这些问题可以归纳为两大方面。一是思想上的错误倾向；二是行动上的失范行为。

就思想而言，问题出在表面上，但根子往往生在思想上。现实中，一些党员及党员干部维护中央权威的思想有所松动。新《准则》主要概括了个人主义、分散主义、自由主义以及本位主义等主要错误思想倾向。这四种错误思想倾向，根深蒂固，由来已久，堪称破坏党中央权威的“四毒”。因而，我们党一贯予以高度重视、坚决斗争并及时纠正。新形势下，在一些地方以及部分党员干部队伍中，此“四毒”之污气渐有抬头之势。如果不能及时发现并狠刹这些歪风邪气，势必会腐蚀党的思想基础、危害党中央权威、污染党内政治生态，进而严重影响党和人民事业发展。具体来说，第一，个人主义。一事当前，是先替自己打算还是替党和人民群众考虑，这是检验党员干部党性的试金石，也是衡量是否维护党中央权威的出发点。一些受个人主义思想侵蚀的党员及党员干部，往往从自我出发，把个人利益凌驾于党和人民的利益之上，把自己凌驾于组织之上，老子天下第一。如果一心向己，自然不会把别人放在心上，对于党中央权威以及人民群众根本利益则更是不当回事。第二，分散主义。分散主义是一种否认民主集中制、不尊重中央权威、无视中央决定甚至妄图脱离中央领导的错误思想。具体到现实中，如个别地方在事关全局的重要方针、政策、计划和重大事项、重大决定上，各行其是、我行我素。更有严重者甚至直接越过中央，不经批准擅自决定，搞“先斩后奏”甚至“斩而不奏”。第三，自由主义。党内自由主义是权威意识淡化、纪律观念不强的表现，是党内政治生活的“腐蚀剂”。现实中一些党员干部常以“马列主义对人，自由主义对己”，在参与党内政治生活上，态度不严肃、松松垮垮；在执行中央决策时，敷衍应付、消极懒散之风靡靡。第四，本位主义。本位主义是放大版的个人主义，通常是为个人所在单位、团体和部门打算，维护少数人利益而忽视整体利益，只考虑部分而不顾及全局的思想倾向。近年来查处的一些贪腐大案要案发生，其中的一个重要原因就是长期以来受本位主义影响。对于本位主义，习近平总书记曾有过尖锐的揭露，他说，有的干部“把党派他去主政的地方当成了自己的‘独立王国’，用干部、作决策不按规定向中央报告，搞小山头、小团伙、小圈子”；而与之相应，一些下级干部则“整天琢磨拉关系、找门路，分析某某是谁的人，某某是谁提拔的，该同谁搞搞关系、套套近乎，看看能抱上谁的大腿。……弄得党内生活很不正常。”

就行为表现而言，正是维护中央权威的思想出现了松动，一些地方屡屡出现政令不通，上有政策、下有对策，“两耳不闻中央事、一心关门搞活动”，自行其是、各自为政等一系列损耗中央权威的行为活动。这些行为上的问题，既包括在执行中央决策部署时的行为失范，也包括在履行自身职权范围内工作部署时的行为失范。具体到现实中则更是五花八门，如一些党组织和党员“合意的执行、不合意的不执行”的选择性执行、“口是心非、阳奉阴违”的象征性执行、“打小算盘、搞小九九”的替代性执行、“挖空心思、夹带私货”的附加性执行等等。

2014年10月8日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上指出：“思想上松一寸，行动上就会散一尺。思想认识问题一时解决了，不等于永远解决。”因此，当前迫切需要肃清错误思想倾向、加强广大党员的行为规范，使全党端正思想，树立维护中央权威的观念意识，并自觉规范自身行为，始终与中央保持一致。

通过严肃党内政治生活，坚定全党维护中央权威的立场和行动，这是新《准则》提出的重要目标和任务。相对于老《准则》，新《准则》既继承了我们党对于维护党中央权威的一贯要求，又结合新形势下出现的新情况新问题，提出了更为明确、更加突出和更有针对的规定，体现了继承优良传统与面向时代创新的有机统一。新《准则》表现的特点主要是：第一，更为明确。老《准则》围绕“全党要服从中央、维护党的集中统一”提出了一些具体要求，而在新《准则》里则明确表明这些要求实质上就是维护党中央权威，并明确将其确定为党内政治生活的重要目的。第二，更加突出。改革开放以来，党始终注重维护中央权威。老《准则》中侧重从党自身建设出发，强调“全党服从中央，是维护党的集中统一的首要条件，是贯彻执行党的路线、方针、政策的根本保证”。新《准则》则进一步突出维护党中央权威的重要性，认为它不仅事关全党，而且关系到国家前途命运以及中华民族根本利益。第三，更有针对性。面对新形势下一些危害中央权威的错误思想倾向和行为，新《准则》具体提出了应对之策，包括：在思想上，牢固树立“四个意识”(即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识)和“三个看齐”(即党的各级组织、全体党员特别是高级干部都要向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐)，以克服四种错误思想倾向；在行动上，则坚定落实三个坚决(即做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做)，以避免两类失范行为。

党中央权威不是凭空产生的，是在党领导的革命、建设和改革实践中确立起来的。党中央权威的维护，也不是一劳永逸的，是需要全体党员和党的各级干部自觉加以维护。习近平总书记指出，“抓好了党内政治生活，全面从严治党就有了重要基础”。站在新的历史方位，要在全党范围内树立坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止的良好风气，必须从严肃党内政治生活抓起。首先，广大党员是维护中央权威的最广泛、最主要的主体，每一位党员都要坚持以新《准则》为指导，积极参加党内政治生活，不断加强自身建设，在党内政治生活熔炉中锤炼“看齐”意识，坚决同党中央保持高度一致，让维护党中央权威成为坚定的思想信念和行动自觉。其次，要狠抓党员干部特别是党的高级干部这个关键少数，党员干部在党内政治生活中要以身作则，模范遵守党的各项政治纪律和政治规矩，带头贯彻党中央各项决策部署，形成以上率下、坚定维护党中央权威的浓厚氛围。

(责任编辑：徐国栋)