“互联网+”视域下深化党校教学改革的思路

谢一帆，宁金，韦武智

（1.中共来宾市委党校教务科，广西来宾546117；2.中共来宾市委党校公共管理教研室，广西来宾546117；3.中共来宾市委党校办公室，广西来宾546117）

“互联网+”视域下深化党校教学改革的思路

谢一帆1，宁金2，韦武智3

（1.中共来宾市委党校教务科，广西来宾546117；2.中共来宾市委党校公共管理教研室，广西来宾546117；3.中共来宾市委党校办公室，广西来宾546117）

“互联网+”干部培训是新形势下党校干部教育培训工作的发展趋势，是深化教学改革、提高教学实效性的必然选择。面对当前党校干部教育培训中工学矛盾突出、教学资源缺乏、培训难以满足学员个性化需求、培训需求分析与评估滞后等问题，党校要善于抓住“互联网+”这一浪潮，坚持“党校姓党”和“以人为本”的原则，通过整合教学资源、完善教学内容、创新教学方式、优化师资结构、吸收教学反馈意见等途径全面深化教学改革，以进一步提高教学的针对性和实效性。

“互联网+”；党校；教学改革；以人为本；实效性

“互联网+”不是互联网与各个行业的简单叠加，而是将互联网平台、信息技术等现代化因素渗透到各个行业，激发其在各行业创造出新的发展生态，在线化、数据化、碎片化、移动化是其显著的特征。党校作为教育培训党员领导干部的主阵地和主渠道，如何抓住“互联网+”这一浪潮，全面深化教学改革，进一步提高教学的针对性和实效性，是其面临的一个崭新的课题。

一、“互联网+”背景下党校干部教育培训工作面临的主要挑战

21世纪是全新数字化、网络化的时代，“互联网+”正通过大数据、移动互联网等现代科学技术影响并改变着人类的生活方式、思维方式和学习方式。在“互联网+”背景下，党校干部教育培训工作面临着以下一些挑战：

（一）培训资源缺乏

培训资源是影响党校教学质量的主要因素之一。当前，党校普遍存在教学资源缺乏问题，难以满足学员的教育培训需求，主要表现在以下几个方面：一是共享的平台少。由于我国一些省（自治区）、市、县党校的信息化建设滞后，加上党校之间缺乏横向、纵向的深度交流，导致教学资源缺乏共享的路径。有些党校的教育培训部门虽然培训资源十分丰富，但由于相关知识产权法律保护体系的不完善，不敢不愿不想共享培训资源的行为普遍存在。二是师资力量比较薄弱。当前，承担党校主体教学工作的教师主要包括外请的专家学者、当地的部门领导以及党校的专职教师，但基于各种主客观原因，能邀请到知名

专家学者到党校授课的机会还是比较少的，而当地的部门领导有时因为工作忙、精力有限等原因也难以坚持到党校授课，有时甚至低于全国党校工作会议中要求的，每年领导干部讲课总课时占各级党校主体班次总课时的比例不低于20%。另外，党校专职教师总体数量偏少、年龄结构老化，难以形成老、中、青的人才梯队，如L市党校有68名教职工，只有10名专职教师，而且这10名教师有时还会被抽调到市委组织部、宣传部等部门工作。职称低、知识结构老化、阅历浅、挂职锻炼和深入基层调研的机会偏少等是很多党校教师面临的棘手问题，导致他们与学员之间在实践经验、领导能力、解决实际问题等方面有时存在“倒挂”问题。

（二）培训机制不完善

科学完善的培训机制有利于提升党校教学的效果。当前，一些党校缺乏以人为本的培训理念，难以满足党员领导干部的教育培训需求，主要表现在以下几个方面：一是工学矛盾突出。一些地方的组织部、人社局等调训部门大都采取统一调训的方式，容易使领导干部工作时间与接受教育培训的时间发生冲突，即工作与学习的矛盾突出，从而导致一些领导干部在培训过程中存在一些问题，如“身在党校，心在单位”、请公假事假太多、“请人代训”等。二是供需不对称。当前，党校课程设计通常采取自上而下的方式，主要是由组织部干教部门与党校的教务部门协调决定的，甚至有些市、县级党校的培训内容都是由组织部干教部门直接敲定的。笔者认为，没有经过培训需求调研，采取这种自上而下的方式决定培训内容，多数会与学员的培训需求不对称。特别是当前调训部门普遍根据职务来调训干部，如公务员初任班、乡镇书记班等，这种采取“一刀割”的调训方法，有时难以满足领导干部的岗位需求、业务需求和个性化的需求。

（三）教学方式缺乏创新

党校不同于一般的成人教育学校，有其特定的培训对象，他们往往拥有较高的学历、丰富的阅历以及急于解决实际困难和问题的愿望，因此他们更倾向于参与式、体验式的教学方式，注重具有操作性的思路与建议，以期对自己的实际工作有所启发，然而现实的教育培训现状却不尽如人意，具体表现在以下几个方面：一是重理论轻实践普遍存在。党校教师在教育培训过程中普遍存在重理论研究轻实践操作、偏宏观视野轻当地实际、重书本知识轻实地调研等问题，教学内容较陈旧，很难引起学员的共鸣，从而使培训效果大打折扣。二是教学方式不与时俱进。党校有些教师教学方式过于单一，往往采取灌输式的讲授方式，而不能有效运用案例式、结构化研讨式、访谈式、体验式、现场式等现代教学方式，因此，难以充分发挥学员的主观能动性和创造性。

（四）培训需求分析与评估滞后

党校干部培训需求分析与评估是加强教师教学针对性和实效性的有效路径。当前，组织部干教部门和党校教务部门往往采取自上而下的单一的干部教育培训模式，较少通过问卷调查、座谈等方式了解党员领导干部的培训需求，即使有时进行问卷调查，调查结果也往往得不到真正应用，难以设计出符合新形势需要的干部教育培训课程。另外，党校相关部门多数采用问卷调查、座谈等方式对教育培训效果进行评估，缺乏各部门之间的交流互动，容易造成“信息孤岛”，往往起不到改进教学的作用。

二、“互联网+”背景下党校深化教学改革应遵循的原则

“互联网+”为党校全面深化教学改革、提高教学的针对性和实效性开辟了新路径，拓宽了教学的空间。然而，党校教师也要认识到，“互联网+”是一把双刃剑，在运用互联网思维服务于教学的过程中，要客观公正、准确定位，遵循以下一些原则：

（一）坚持“党校姓党”原则

“互联网+”作为新形势下党校教学的重要载体，具有传统教学方式不可比拟的优势，但是党校不同于一般的学校或培训机构，忌在构建“网上党校”的过程中商业化和娱乐化，应引导其成为宣传社会主义网络文化的主阵地，在宣传马克思主义思想理论、党的路线方针政策，弘扬社会主义核心价值观时，要旗帜鲜明，与党中央保持高度一致，抓好党的理论和党性教育，自始至终贯彻“党校姓党”的原则。在“互联网+”教学内容上，要把党的理论教育和党性党风教育作为主业，运用互联网深化中国特色社会主义理论体系的学习；在“互联网+”教学方式上，要运用互联网思维深入挖掘红色资源，开发“三红”（讲红史、唱红歌、走红路）访谈式、案例式、体验式等党性教育课程；在“互联网+”教学管理上，要深入贯彻学习“八项规定”、“三严三实”、《干部教育培训工作条例》等要求，使“互联网+”党校真正成为轮训、培训党员领导干部的网上熔炉。

（二）坚持以人为本和可持续发展的原则

“互联网+”干部教育培训得到了社会的广泛认同，因此，在构建“网上党校”的过程中，要从实际出发，既要以干部需求为核心，坚持以人为本的原则，

又要以实用性为准则，坚持可持续发展。一是要根据“互联网+”移动化、碎片化、在线化等特点，开发微课、慕课等课程，不仅使党员领导干部能够随时随地根据自身的个体需求自主选择学习课程，而且能够使移动碎片化学习成为一种学习思维、学习风气、新常态。二是组织部干教部门与党校要相互协商，有计划、有针对性、长远性地共同开发“网上党校”、“掌上党校”等网络课堂，做到资源有路径、经费有保障、技术有含量、设计可完善，并将其作为一项日常性工作常抓不懈，从而不断为“互联网+”干部教育培训注入新鲜血液，并使其真正发挥“网上熔炉”的作用。

三、抓住“互联网+”发展契机，增强党校教学的实效性

“互联网+”作为我国全面深化改革的技术引领，其创新成果融合于哪个领域，必将引发这一领域的改革创新。《2010-2020年干部教育培训改革纲要》和《2013-2017年全国干部教育培训规划》对干部在线学习和网络培训都提出了明确要求。因此，党校要善于抓住“互联网+”这一发展契机，充分运用互联网的平台思维、用户思维、社会化思维、大数据思维等，挖掘资源、突破瓶颈、创建平台、改革升级，以期不断增强教学的实效性。

（一）树立“实体+虚拟”的教学理念，有效拓宽培训空间

随着“互联网+”时代的到来，互联网与哪个领域融合创新，其往往就会发生颠覆性变革，如“互联网+”传统出租车，诞生了打车应用软件，“互联网+”传统银行，诞生了支付宝等。因此，党校要善于把握“互联网+”党校培训的发展趋势，树立“实体+虚拟”的教学理念，既要做好校园集中的实体培训，又要加大“网上党校”、“掌上党校”建设的力度，以有效拓展教育培训的功能。一方面，党校要通过开发手机、APP等移动客户端开通网络学习平台，使“白+黑”和“5+2”随时随地跨平台学习成为可能，在一定程度上解决工学矛盾、提高培训档次，进而满足干部教育培训的个性化需求。另一方面，“网络党校”具有资源丰富、更新快、便于沟通交流等特点，有效解决了培训时间短、知识难吸收消化、与教师深度交流机会少、学员之间互动少等问题，如中央党校将互联网思维与干部教育培训结合开发的《学习中国》APP就是成功的典范。实践中，“互联网+”党校的培训模式有效弥补了在校集中培训的一些软肋，开创了党校教学改革的新局面。

（二）整合开发网络教学资源，实现共享最大化

党校要善于利用互联网的整合性与共享性创建开发教学资源平台，实现课程、师资等培训资源的无边界整合共享。一是建立完善教学资源库。党校教育培训部门既要根据培训需要开发课程培训资源，收集、购买和整合全国各地党校、高校、科研院校名师的优质教学资源，又要结合干部工作忙、学习时间有限等特点，加大开发微课、慕课等移动客户端学习软件的力度，鼓励本校专职教师开发制作网络课程，并分门别类地创建完善教学资源库。二是建立完善干部教育培训师资库。中共中央《关于加强和改进新形势下党校工作的意见》中明确指出，要建立和实行领导干部到党校讲课制度。可见，党校要建立完善党校教师、高校教师、专家学者、领导干部、先进典型等全方位多层次的师资库，特别要加大领导干部到党校讲课的力度，并对其授课方向与授课风格进行描述，同时还要不断更新授课内容。三是建立上下联动资源共享平台。党校对于创建的教学资源库与师资库，要不断地扩大其覆盖面，特别是要对偏、远、穷地区开放优质教学资源，以实现资源共享最大化。

（三）运用网络信息资源与技术创新教学方式，增强教学的吸引力

在“互联网+”时代背景下，党校教师不仅要改变传统的、单一的讲授式教学方式，多采用访谈式、结构化研讨式、案例式、辩论式等现代教学方式，还要善于将丰富的互联网资源融入教学过程中，让现代信息技术更好地服务于教学工作，以增强教学的参与性、体验性和趣味性。一是要运用丰富的网络资源开展教学。党校教师要利用网络上丰富的视频资源、专家学者的典型观点等辅助教学工作，以扩大学员的视野、提高培训的质量，如在结构化研讨过程中，研讨的中心主题是：未来中国适合居家养老还是社会化养老。教师在导课之后分别播放持有倾向于居家养老观点和倾向于社会化养老观点的专家学者的视频，然后安排持有这两种观点的学员分组进行研讨，教师然后一边分享学员的观点一边表达自己的立场。二是要运用现代信息技术创新在线学习模式。党校教师要善于整合运用现代信息技术打造网络体验式平台，让学员身临其境地感受现场的氛围。如在“网上党校”打造3D情景模拟在线演练系统，增设人机对话的3D模拟系统，当进行新闻发布会、媒体访谈、应急演练等教学活动时，可以让学员在3D网上情景模拟室进行体验。另外，党校还可以开发移动客户端，让学员实时体验3D情景模拟的魅

力。三是要大力倡导翻转课堂教学方式。翻转课堂通俗地说包括两个部分：课前网络视频学习和课中面对面教学。课前学习主要以学员自主学习为主，他们通过“网上党校”学习相关教学内容；课中面对面教学是指学员对自主学习中遇到的问题、在自身工作中碰到的相关问题或就老师提出相关的争议问题等进行交流或分组探讨。笔者认为，翻转课堂能够极大地提高学员的参与性，及时解决他们面临的各种问题或疑虑，教师仅扮演“导演角色”。总之，党校教师要善于运用互联网平台和信息通信技术不断创新教学方式，以进一步提高教育培训的参与性、吸引力和实效性。

（四）用活互联网思维，做好教学管理工作，提高培训服务的水平

新形势下，党校要整合开发技术软件，搞好“互联网+”教学管理服务，打造“一卡通”服务平台。一是以互联网思维创新学员管理服务方式。党校可以开发APP等移动客户端软件，利用扫二维码对学员进行考勤，实现从学员入学前的报名注册、培训须知、学前测试，到入学后的在线学习、在线交流、答疑解惑、网上考核、教学评估，再到结业时的提交作业、网上打证等所有环节都在网络上进行。党校教师利用大数据可以第一时间了解学员在学习培训中遇到的主要困难和问题，及时解决、便捷高效。二是积极探索并完善网络培训的有效模式。针对当前因网络技术的局限性导致一些功能缺失的情况，党校相关部门要不断摸索、试验和完善网络技术功能，以增强培训的实效性。三是建立健全“网上党校”管理机制。笔者认为，要提升“在线学习”的实效性，就必须保证学员所有学习过程与考核都是其本人完成的，因此，党校相关部门要建立健全网络实名调训机制、监督机制以及相关的网上学习管理制度，如干部网络学习培训管理办法、干部网络学习培训考核办法等，并将网络学习考核情况与年度考核、评优评先、组织提拔等挂钩，让网络党校真正成为锤炼党员领导干部的熔炉。

（五）注重利用大数据做好培训需求分析与评估，提高培训的效果

做好干部培训需求分析与教学反馈工作是党校教学工作的两大核心内容，其能够作为调整培训规划的科学参考。互联网的大数据思维为我们科学了解领导干部共性与个性的培训需求、教学评估与反馈工作提供了新视角。一是要建立健全学员网络培训档案，全面动态地了解学员的教育培训情况。学员的网络培训档案不仅可以记录他们接受教育培训的全部过程，弥补当前学员培训纸质档案管理的缺陷，还能够通过记录学员在网络学习平台上的学习痕迹，包括其培训方向、参训专题、阅读情况、学习成效等个性化特征数据，分析学员个体与群体的学习培训需求。如A干部在2015年的全年培训中偏重政治、社会、文化等专题的学习，较少参与生态文明、信息管理、法律等专题的学习；B单位在2015年的全年培训中侧重政治理论的学习，法律与保密工作的学习较为薄弱。大数据可以根据培训痕迹反映出干部的培训需求，为组织部门、党校及干部本人提供科学、及时、有效的反馈。二是要利用互联网移动客户端评估软件，开展教师授课评估、课程内容评估、教学方式评估、教学管理评估、学员之间互评、培训效果评估等全方位的教学评估，以逐步实现干部教育培训的实时评估和无纸化教学评估。三是要充分利用网络学习平台，加强教师与学员之间的平等互动交流，使教师及时了解学员特点、反馈信息及培训需求，以期更好地为更新专题、开发课程资源提供参考。四是要利用互联网的迭代特点，并根据学员的反馈信息不断更新完善教学资源，以满足学员的培训需求。互联网大数据思维突破组织部门、培训部门及培训个体之间的“信息孤岛”，各部门则能够根据直观化、动态化、个性化的大数据的需求分析与评估，有效地调整方向、规划与行为，不断提高培训的针对性和实效性。

总之，“互联网+”干部培训是新形势下党校干部教育培训工作的发展趋势，是深化教学改革、提高教学实效性的必然选择。互联网思维与党校教学的融合创新，将带来一系列的颠覆性变化，“网上党校”的普及、海量的共享教学资源、穿梭于现实与虚拟之间的教学体验、便捷高效的学员服务管理、大数据思维下的教学需求与评估等，将全面推进党校教学改革，进而有效提高教学的实效性。

〔1〕周明全，熊云，尹琴容.互联网时代的区级党校干部教育——以武汉市武昌区网上党校建设为例〔J〕.长江论坛，2010（6）：88-91.

〔2〕黄威威，崔伟.浅淡“互联网＋”干部教育培训〔J〕.党政干部学刊，2015（7）：60-63.

〔3〕孙钰根，张晓卫.构设“掌上党校”创建全方位教育阵地——构筑“掌上党校”的设想〔J〕.科技风，2015（7）：191-192.

责任编辑：芳晔

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1009-1203（2016）06-0115-04

2016-10-20

来宾市党校系统干部教育培训改革创新探讨调研课题（2015PXDY001）。

谢一帆（1983-），女，壮族，广西贵港人，中共来宾市委党校教务科讲师，法学硕士，主要研究方向为社会学理论与社会问题。

宁金（1980-），男，壮族，广西宾阳人，中共来宾市委党校公共管理教研室主任，副教授。

韦武智（1966-），男，壮族，广西来宾人，中共来宾市委党校办公室主任，讲师。