山西旅居养老产业发展的可行性分析及对策建议

白慧玲

（中共山西省委党校资料信息中心，太原030006）

山西旅居养老产业发展的可行性分析及对策建议

白慧玲

（中共山西省委党校资料信息中心，太原030006）

旅居养老产业体现了以旅游业带动和促进养老业可持续发展的全域旅游新发展理念，对山西省顺利实现主动转型、创新转型、深度转型、全面转型具有积极的促进作用。通过采用SWOT分析法发现，山西省打造旅居养老产业优势与劣势都有，机遇与挑战并存，鉴于此，发展山西旅居养老产业，应加强人才队伍建设、完善旅居养老产业行业规范、打造“X+旅居养老”模式、加强区域旅游等。

旅居养老产业；旅游养老；度假养老；精神消费需求

旅居养老是近几年来我国新兴的一种养老模式，主要由旅游养老（候鸟式养老）和度假养老融合而成，目前已受到社会各界的广泛关注。众所周知，自21世纪初我国进入老龄化社会以来，我国的老龄化速度日益加快，老龄化程度明显加深，相关资料表明，截至2015年年底，我国60岁及以上老年人口已达2.22亿，占总人口的15.5%。山西省也不例外，据《2014年山西省人口变动情况抽样调查主要数据公报》显示，山西省截至2014年年底常住人口3 647.96万，60岁及以上人口为503.35万，占常住人口的13.80%，同比增长0.65个百分点，预计到2020年，山西省60岁及以上的老年人口将超过600万，呈现出典型的老龄化社会特征。面对严峻的老龄化态势，在传统养老模式和传统房地产运营模式难以为继的情况下，努力探索新的养老模式，积极打造旅居养老产业，已成为现阶段亟待解决的重要课题。

一、旅居养老是满足老年人精神消费需求的理想模式

根据社会发展规律，老龄化社会下，老年人在满足了基本的物质消费需求后，精神消费需求将会凸显。从当前我国老年人养老模式的现状来看，老年人的精神消费需求类型呈现出日益多样化态势，其中旅居养老已成为现阶段满足老年人精神消费需求的理想模式。

（一）旅居养老概念的提出

我国最早提出“旅居养老”概念的是中国老年学会副秘书长程勇，他认为“旅居养老”是“候鸟式养老”（旅游养老）和“度假式养老”的融合体。旅游养老区别于一般意义上的老年群体旅游活动，其概念衍生于老年旅游，又被称为候鸟式养老、候鸟式养游，意指老年群体随着季节气候的变化而选择到不同的地域环境旅游养老。而度假养老则是一种立足当地生态资源，综合开发旅游地产品，提供高品质硬件设施和贴心软件服务，打造以养老、养生、养心为核心的养老模式。据全国老龄委调查发现，目前我国每年老年人旅游人数已经占到全国旅游总人数的20%以上，但是当前旅游市场上针对老年人的旅游产品还是以传统的观光旅游为主，以养老、养生、养心为目的的休闲度假旅游还十分缺乏。可以预见，随着老年人消费观念和养老观念的转变，旅居养老将成为

广受欢迎的养老方式。

（二）旅居养老：旅游养老和度假养老的融合

对老年人收入水平和目的地差异性进行整合分析可以发现，旅居养老的客源目标虽然都指向老年市场，但细分市场后会发现，旅游养老和度假养老的客源市场指向实际上各有不同。一方面，旅游养老的客源目标指向收入水平相对较低的老年人，其居住地通常为养老院、老年公寓等，相较于异地买房养老、租房养老，这种异地养老的方式费用十分低廉，可以有效满足中低收入老年人充分享受异地风土人情、放松身心的精神消费需求。另一方面，度假养老的客源目标指向收入水平较高的老年人，其居住地通常为度假酒店、养老会所等，高端的配套设施和高品质、高质量的服务是这种养老方式的显著特点，费用相较于旅游养老要高。事实上，旅游养老和度假养老是“一体两翼”的关系，从产业发展角度来看，旅居养老应该采取全国联网甚至“跨国互动”的经营方式以实现效益最大化。

（三）旅居养老可有效满足老年人的精神消费需求

旅居养老的自身特征决定了其能够有效满足老年人的精神消费需求：一是解决了老年人“食宿”的问题。旅居养老为老年人提供的“食宿”安排区别于老年人随团旅游活动的标准，老年人用低廉的价格就可以享受高标准、高质量的服务，更加自由贴心。二是满足了老年人“游景”的需求。区别于走马观花、天天“赶景”的老年旅游团，旅居养老保证了老年人在体力支持的情况下，自在地享受当地美景美食。三是创造了老年人“交友”的环境。老年人在旅居的过程中，可以和同行的人培养深厚的友谊，使老年生活不再乏味孤单。四是延长了老年人“生命”的长度。“吾生也有涯，而知也无涯”，老年人旅居的过程也是学习的过程，在旅行中学习，在学习中旅行，可以不断丰富老年人的精神生活，使其以积极的方式度过老龄期。现阶段，由于受到社会上孝亲观念淡漠、家庭结构小型化、核心化等多重因素的影响，传统的居家养老、社区养老和机构养老已经不能充分满足老年人更高质量、更高要求的精神消费需求，于是，通过旅游度假来达到养老、养生、养心的旅居养老模式应时而生。可以预见，由“旅游养老”和“度假养老”融合而成的旅居养老，将引领未来养老方式的潮流。

二、山西省打造旅居养老产业的可行性分析

积极打造旅居养老产业，不仅是妥善解决山西省养老问题的一剂良药，同时对于推动山西顺利实现主动转型、创新转型、深度转型、全面转型也有积极的促进作用。鉴于此，笔者采用SWOT分析方法，对山西省打造旅居养老产业的可行性进行了分析,以期对山西省旅居养老产业的健康发展提供有益的参考价值。

（一）山西打造旅居养老产业的独特优势

一是区位条件良好。山西省地处黄土高原东缘，东依太行山，西、南接吕梁山、黄河，北靠古长城，与河北、河南、陕西、内蒙古等省区交界，气候特征表现为温带大陆性季风气候。区内四季分明，光照充足，气候宜人，夏无酷暑，冬无严寒，物产丰富。同时，由于山西省南北相距682千米，导致气温南北差值较大，为省内外“候鸟式”旅居提供了便利。此外，山西省处在“一带一路”和京津冀协同发展区周边，可以借此契机吸引客源。

二是旅游资源丰富。山西省依托其独特的地理资源、悠久的历史文化和丰富的革命遗迹，区内自然景观和人文景观独具特色，享誉中外。目前，山西省已建成庞泉沟、芦芽山、历山、莽河等45个省级以上的自然保护区，天然的“森林氧吧”吸引着大批老年人前来游览疗养、悦身悦心。同时，被美誉为“中国古代艺术博物馆”和“文献之邦”的山西省，其各市区均有独具本地特色的旅游形式和旅游产品，如晋北佛教古建游、晋中古城、大院文化游、晋西南古文化遗址游和晋东南革命遗址游都备受老年人推崇。

三是交通运输便利。山西省作为内陆省份，除了没有水运，铁路、公路、航空运输都十分便捷。从公路运输来看，山西省108个县（市、区）都开通了高速公路，“三纵十一横十一环”基本成型，并在全国率先实现了农村交通“两通一硬化”。从铁路运输来看，山西省是华北重要的交通枢纽，省内大部分县市区都有客运火车站，尤其是随着大同至西安铁路客运专线的建成，其与周边其他城市的快速列车专线的有效衔接将大大缩短区域内主要城市间以及与全国各区域间的时空距离，高效便捷的快速客运网将使老年人的出行方式更加快速、安全和舒适。从航空运输来看，截至2016年3月底，山西省共有太原武宿国际机场等7个民用机场，可有效满足老年人的出行需求。

（二）山西打造旅居养老产业的弱势分析

目前，山西省打造旅居养老产业尚面临着老年群体养老观念滞后、市场投资定位不准和管理体制机制不健全等诸多问题。

一是老年人养老观念滞后，养老产业发展缓慢。面对全省养老产业发展缓慢的现状，大多数老年人仍然秉持着家庭养老、社区养老和机构养老的旧有

观念，不知道或没想过去尝试新的养老方式，如旅居养老等。此外，山西省的养老机构大都处于中低档次，养老设施少、护理水平低、养老质量不高，难以满足老年人多元化的精神消费需求，成为制约旅居养老产业发展的瓶颈。

二是企业市场投资定位不准，造成了资源浪费。现阶段，有不少企业认识到了旅居养老产业在未来养老市场中的发展前景，但部分企业在市场开发时缺乏充分调研，没有进行市场细分，仍然用房地产业的发展思路去做养老产业，这种由企业“一厢情愿”按照老年人年龄、身体素质等标准提供产品和服务的供给导向型发展思路，难以做到按照老年人的真实需求进行投资，从而造成了一定的资源浪费。

三是体制机制不健全，阻碍了旅居养老产业的顺利推进。养老产业作为朝阳产业，实质上是一个“薄利长线”的产业，它要求养老机构绝不能把盈利最大化作为追求目标。旅居养老产业在山西省刚刚起步，产业内部体制机制尚未完善，还缺少规范和标准约束，有些地方甚至出现了虚假服务事件，蒙蔽、欺骗了不少老年人，造成了极为恶劣的社会影响，严重阻碍了旅居养老产业的健康持续发展。

（三）山西打造旅居养老产业面临的机遇

据预测，在“十三五”期间，我国养老市场消费将超过10亿元人民币，年均增幅将达17%。由此可见，养老市场这块“大蛋糕”为山西省打造旅居养老产业提供了重大机遇。

一是政府支持。将于2017年1月1日起施行的《山西省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》（以下简称《办法》）明确规定：县级人民政府和有关部门、乡（镇）人民政府、街道办事处应当完善城乡社区养老服务；赡养人以及其他家庭成员应当关心老年人的精神需求，尊重老年人健康有益的生活方式，尽量满足老年人精神文化生活需要；社会力量兴办的公益性养老机构与政府兴办的养老机构享有相同的土地使用政策，可以依法使用国有划拨土地或者农民集体所有的土地。《办法》的出台，明晰了政府、家庭和社会在保障老年人精神需求方面的权利和义务，为山西全面构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的养老服务体系奠定了扎实可行的政策基础，也为山西大力打造旅居养老产业提供了政策支持。

二是社会支持。2016年9月10日，以“孝亲、敬老、关爱”为主题的山西第十届老年健康产业博览会暨省城第七届老年文体艺术节在省会太原如期开幕，第三届养老服务主题论坛也同期举行。众所周知，自2007年山西老年健康产业博览会举办至今已经连续进行了十届，其在推动老年健康产业日益发挥出重要的示范引领作用的同时，也推动了山西养老服务产业的快速发展，并逐步成为省委、省政府应对人口老龄化的重要抓手。可以说，一系列涉及老龄事业工作的顺利开展，特别是山西省老年产业协会的正式成立，使山西由过去的以小企业为主、各自发展的老年产业状况得到了根本改观，也为山西旅居养老产业的进一步发展提供了重要的社会支持。

（四）山西打造旅居养老产业面临的挑战

面对养老市场和旅游市场这块“大蛋糕”，山西在抢占先机打造旅居养老产业的同时，也面临着巨大的威胁，具体表现在以下两个方面：

一是养老人才缺失严重。养老服务的关键在人才，养老服务的竞争是人才的竞争。目前，全国养老产业发展形势非常严峻，仅护理人员缺口就达到1 300万人。山西养老人才缺失问题同样严重，主要表现为：首先是人员数量不足。养老护理人员严重短缺，特别是具有专业护理技能的人员极为匮乏。其次是人员流失率高。据统计，全省相关专业毕业生第一年流失率为50%，第二年为70%-80%，第三年为90%以上。再次是人员素质偏低。如全省养老从业人员年龄结构失衡，人员老化现象严重，年轻人数量偏少，行业准入门槛降低，人员素质下降等问题的存在，难以有效满足旅居养老产业对高素质护理人才的需求，不利于山西旅居养老产业的可持续发展。

二是兄弟省份竞争激烈。目前国内的旅居养老产业正处于起步阶段，部分旅游大省已经开始挖掘旅居养老产业的潜力，力图通过“旅游（度假）+养老”的方式解决老龄化带来的各项问题及推动当地经济的发展。首先，在区位、气候等方面具有独特优势的省份（如黑龙江、海南等），在老年人的心中早已成为避暑、避寒的胜地，形成了其他省份莫能与之相争的态势。其次，养老服务业、酒店业等行业发展水平较高、空气质量较好的省份（如部分沿海发达地区），受到了一批文化素质较高、经济实力较强的老年人的青睐。再次，山西与“一带一路”沿线的兄弟省份相比，不具有政策优势，同时与周边相邻的旅游大省（如内蒙古、陕西等）的旅游资源相比，山西的旅游资源与其具有趋同性，加大了山西打出特色旅游名片的难度。

三、推进山西旅居养老产业健康发展的对策建议

旅居养老产业体现了以旅游业带动和促进养老业可持续发展的全域旅游新发展理念，即在有效满足老年人精神消费需求的同时，还有利于增加服务业就业，改善养老环境，拉动旅游业、养老业消费，进而实现旅游业和养老业的全面协调可持续发展。笔者基于对山西打造旅居养老产业的可行性分析，认为要想推进山西旅居养老产业的健康发展，必须探索多方面行之有效的路径。

（一）提升服务水平，加强人才队伍建设

养老人才，特别是专业护理人才的数量和素质，直接影响着山西旅居养老产业的可持续发展。鉴于此，必须采取对策加强人才队伍建设。一是加大政府财政投入，用于养老人才的教育培训。例如江苏省需要养老护理人员30万名，当地政府每年财政支出1 000万元用于培训护理员，极大地提高了当地养老人才的素质，增强了该省份养老产业的竞争力。二是加大校企融合、协同育人、培养养老人才的力度，多层次、广领域吸纳相关人才跨界转岗。应在各级各类职业中学、职业技术学院及高等院校开设相关专业课程，并高度重视与企业之间的有效融合，以培养和提高学生的理论水平与业务技能。三是提高养老人才的福利待遇。留人必先“留心”，“留心”的方式有多种，但优厚的福利待遇对于“留心”见效最快。

（二）积极参与“建章立制”，完善旅居养老产业规范

针对山西旅居养老产业体制机制尚未完善、缺乏规范和标准约束的现状，必须加快建立健全旅居养老产业行业规范的步伐。据了解，2014年4月25日，日后成为老年宜居养生产业联盟系列标准的《旅居养老服务质量规范》标准制定签约仪式在中国标准化研究院举行，标志着《旅居养老服务质量规范》制定工作的正式启动，随后不少学者、专家、企业家对《旅居养老服务质量规范》标准（征求意见稿）进行了深入讨论。从编制行业规范的参与单位、企业和专家学者来看，山西省鲜有人员参与。为了更好地满足老年人对于旅行居住和养生养老的多重需求以及山西旅居养老产业的顺利开展，山西应该积极投入到编制行业规范的事业中去，只有多听、多看、多交流，方能使山西旅居养老产业再上新台阶。

（三）创新发展理念，打造“X+旅居养老”模式

精心打造“X+旅居养老”模式有利于增强山西旅居养老产业的核心竞争力。“X”作为一个变量，可以是“互联网”、“孝道”、“爱”等任何一个表示正能量的词语。也就是说，山西在大力打造旅居养老产业的同时，要格外注重打造出特色名片，充分利用名片和品牌的影响力吸引国内外的潜在客源。以“互联网+旅居养老”模式为例，其在部分旅居养老产业发育较为成熟的省市目前已被广泛认可并得到采纳运用。如在全面实施“互联网+”战略背景下，海南鸿雁候鸟度假管理股份有限公司搭载“互联网+”平台，打造出全国首个全数字化旅居度假休闲养老管理平台，撬动了5万亿“旅居+养老”市场。同样，“孝道+旅居养老”模式也有着广泛的市场前景。随着传统家庭结构的逐步瓦解，数量众多的老年人特别是“空巢老人”普遍存在亲情缺失的现象，这就要求企业在打造旅居养老产业的同时，应将中华民族的传统孝道文化融入到企业的发展理念和运营模式中去，进一步完善传统旅行社和酒店无法做到的高品质服务。

（四）加强区域旅游合作，联合打造旅居养老产业

区域旅游合作是旅游学科中的一个名词，是指为提高本区域内旅游产品的质量和效益，旅游经济主体打破行政体制和区划限制，整合优化旅游要素配置，以获取最大社会效益、经济效益和生态效益的旅游经济行为。旅居养老产业作为“无烟产业”、“朝阳产业”，由于其在解决养老问题、促进经济发展、保护环境等方面潜力巨大，现已成为各旅游大省争相开发的“香饽饽”。山西要想将旅居养老产业做大、做强，就必须加强区域旅游合作，以克服本省在资源、空间等方面的不足，实现规模经济和集聚效应，最终实现共同发展。2010年，地区地缘相近、文化同根同源、资源同宗同脉的环渤海地区5省市、环北京4省区代表齐聚太原，签署了《区域旅游合作太原宣言》，为促进山西省旅游产业发展提供了较好的契机。在此次大力发展旅居养老产业的浪潮中，山西更应将目光转向全国、全球，力图通过多种方式加强区域旅游合作，实现山西和各合作省市在旅居养老产业中的互利共赢。

〔1〕习近平.在中共中央政治局第三十二次集体学习时的讲话〔EB/OL〕.（2016-05-28）.http：//politics.people.com.cn/n1/2016/ 0528/c1024-28387123.html.

〔2〕李金早.全域旅游的价值和途经〔N〕.人民日报，2016-03-04（7）.

〔3〕尚慧辉.朝阳产业潜力无限——关注我省养老现状之三〔N〕.山西日报，2016-10-12（3）.

责任编辑：敬亭山

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1009-1203（2016）06-0074-04

2016-10-20

白慧玲（1988－），女，山西五台人，中共山西省委党校资料信息中心研究实习员。