习近平全面从严治党思想的三维解析

2016-02-11陈志刚

中共山西省委党校学报 2016年6期

关键词：党章从严治党总书记

陈志刚

（中山职业技术学院经济管理学院，广东中山528404）

习近平全面从严治党思想的三维解析

陈志刚

（中山职业技术学院经济管理学院，广东中山528404）

习近平的全面从严治党思想，博大精深，内含着极为深厚的哲学意蕴，凸显了求真务实的认识向度，呈扬了实现人民幸福的价值向度，贯穿了改革创新的方法向度。这三个逻辑向度是习近平全面从严治党思想的精髓、目标和手段，全面系统地回答了为什么要全面从严治党、如何全面从严治党以及全面从严治党为了什么这三个层面的重大理论和实践问题。

习近平；从严治党；思想体系；认识向度；价值向度；方法向度

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央根据世情、国情、党情的新变化、新情况、新特点，创造性地提出了一系列旨在加强党的执政能力建设的新理论新观点，继承并发展了“党要管党、从严治党”的理论，从而形成了特色鲜明、内涵丰富、逻辑严谨的全面从严治党思想。习近平总书记的全面从严治党思想，博大精深，内含着极为深厚的哲学意蕴。笔者尝试从认识论、价值论、方法论这三个逻辑向度，对习近平总书记全面从严治党思想的哲学意蕴加以新的阐释与注解，以期推动该方面的研究走向深入。

一、求真务实的认识向度

求真务实，是马克思主义认识论的本质要求，是习近平全面从严治党思想得以形成和发展的认识论前提，也是习近平全面从严治党思想得以完善和成熟的必然要求。2013年1月，习近平总书记在党的十八届中央纪委二次全会上，以求真务实的精神，客观而又全面地向出席会议的全体代表分析了当前党的建设面临的形势及所要完成的任务。他指出：“实现党的十八大确定的各项目标任务，实现‘两个一百年’目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须把我们党建设好……党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建设的重大任务。”〔1〕3-4他还语重心长地强调，“党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务”〔1〕13，“我们要坚定决心，有腐必反、有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际成效取信于民”〔1〕94。在明确了党的建设的重大任务是党风廉政建设与反腐败斗争之后，接下来应该如何选择好的突破口，以便高效地推进党风廉政建设和反腐败斗争，便成为摆在新一届党中央面前的紧迫课题。

以习近平同志为核心的党中央，审时度势，凝聚全党智慧，选择以出台并执行八项规定为突破口，紧抓党的作风建设这条主线，集中整饬党风，一以贯之，步步深入，大力加强党员干部作风建设，持之以恒纠正“四风”，使党风民风得到了明显好转。与此同时，中央要求严明党的政治纪律，严厉惩治腐败，严肃查处了周永康、薄熙来、徐才厚等严重违纪违法案件，明确要求从中央到地方的各级党委要认真肩负起全面从严治党的责任与担当，以严肃问责的精神推动责任的贯彻与落实，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。习近平总书记着重强调，“制度不在多，而在于精，在于务实管用，突出针对性和指导性”〔2〕，从而为净化党内政治生态，赢得党心民心，

开创党和国家事业新局面提供了重要保证。全面从严治党的丰富实践，从始至终无不践行了求真务实的认识论。从某种意义上说，求真务实是习近平全面从严治党思想的精髓所在，具有重大的理论指导意义。

二、实现人民幸福的价值向度

一切为了群众，全心全意为人民服务，带领人民创造幸福生活，是中国共产党全部活动的根本出发点和终极归宿。“我们共产党人区别于其他任何政党的又一个显著的标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众”〔3〕。习近平在治国理政和全面从严治党的理论及实践中，以马克思主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系为指导，传承和践行了党的全心全意为人民服务的根本宗旨，以实现人民幸福为终极目标，体现了价值目标上的一脉相承。

在习近平全面从严治党思想中，党的作风建设是一个非常重要的方面。习近平总书记对党的作风建设的重要性进行了重点强调，认为党的作风就是党的形象，关系人心相背，关系党的生死存亡。他还结合实际情况，具体地分析了作风问题的核心是党同人民群众的关系问题，指出党的作风建设的实质和终极目标是为了实现人民幸福，加强党的作风建设“必须坚持马克思主义群众观点、贯彻党的群众路线，把出发点和落脚点归结到实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益上来，归结到为民务实清廉上来”〔4〕。在全面从严治党过程中，习近平总书记非常重视发挥人民群众的监督作用，认为人民的拥护和支持是党执政最牢固的根基。他高度评价了人民群众在历史发展过程中的巨大作用，强调指出：“人民群众中蕴藏着治国理政、管党治党的智慧和力量，从严治党必须依靠人民。”“各级干部要多沉下身子、走进群众，就从严治党问题多向群众指教。”〔2〕“坚持问政于民、问需于民、问计于民，决不允许在群众面前自以为是、盛气凌人，决不允许当官做老爷、漠视群众疾苦。”〔5〕

在重视党的作风建设以及人民监督作用的同时，习近平全面从严治党思想的聚焦点也投向了社会基层，着力推动全面从严治党向社会基层延伸。在他看来，基层干部队伍的主流是好的，但也要清醒地看到当前中国社会基层所存在的种种问题，为此，他严厉批评了一些地方、部门、单位以及基层干部的种种不法以及不道德行为。在经过认真调查研究的基础上，习近平总书记明确指出，“相对于远在天边的‘老虎’，群众对近在眼前的‘蝇贪’感受更为真切”。“‘蝇贪’也可能成为大祸害，它损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任”。为此，“对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际效果”〔6〕。

在党的十八届六中全会上，针对社会上广大人民群众极度反感、深恶痛绝的“形象工程”和“政绩工程”，以习近平同志为核心的党中央明确表示：“对一切搞劳民伤财的‘形象工程’和‘政绩工程’的行为，要严肃问责追责，依纪依法处理。”〔5〕因此，无论是重视党的作风建设、人民监督作用，还是重视对基层“蝇贪”的清除以及对“形象工程”和“政绩工程”的行为追责处理，最为根本的目的就是维护最广大人民群众的根本利益，为实现人民的幸福而创造风清气正的良好社会生态环境。

三、改革创新的方法向度

中国共产党是社会主义事业的领导核心，办好中国的事情，关键在党。“坚持和完善党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。”〔7〕中国共产党作为我国唯一的执政党，加强自身建设关系重大、牵动全局。那么如何全面推进党的建设，进一步提高党的执政能力和水平呢？习近平总书记的全面从严治党思想，科学准确地回答了这个问题。改革创新是时代精神的核心，是国家兴旺发达的不竭动力，是习近平全面从严治党思想的科学方法论，它体现了党的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线的本质要求。在习近平全面从严治党思想的整个体系中，贯穿其中的红线和灵魂就是改革创新，具体表现在以下几个方面：

第一，高度重视党章在全面从严治党中的地位和作用，要求全体党员干部务必学习和遵守党章，牢固树立党章意识。党章是一个政党的总章程，集中体现了该党的性质与宗旨，是全体党员必须遵守的根本行为准则。习近平总书记指出，“党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩”〔8〕，“全面从严治党首先要尊崇党章”〔6〕。因此，各级党员干部必须认真学习党章，要全面掌握党章的基本内容，严格遵守党章的各项相关规定，在自己头脑中牢固树立党章意识，“真正把党章作为加强党性修养的根本标准，作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据”〔8〕。2016年2月以来，以习近平同志为核心的党中央在全党深入开展了“两学一做”学习教育活动，其中一个重要方面就是对党章的学习与贯彻。在党的十八届六中全会上，他再次强调：“新形势下加强和规范党内政治生活，必须以党章为根本遵循。”

“高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则，模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持不忘初心、继续前进，坚持率先垂范、以上率下，为全党全社会作出示范。”〔5〕

第二，坚持思想建党和制度治党紧密结合，加强党的体制机制创新和制度保障。习近平总书记指出，全面从严治党，一方面要靠教育，另一方面要靠制度，两者要同时发力、同向发力，要勇于推进理论与实践的创新、制度与文化的创新以及其他各方面的创新。针对当前一些地方、单位以及党员干部轻视、不会或者不习惯于做思想政治工作，以为定了制度、有了规章就万事大吉的问题，习近平总书记提出了严肃的批评，认为“正是这样的简单化和片面性，使一些本来可以落实的制度得不到落实、一些本来可以避免的问题不断发生”，“思想教育要结合落实制度规定来进行，抓住主要矛盾，不搞空对空”〔2〕。这一论述要求思想建党必须与制度治党紧密结合、相互促进，成为一个过程的两个方面，以避免以往党的建设过程中思想建党与制度治党两张皮、相脱离的现象。同时，他还着重强调了党的制度建设的极端重要性、关键所在以及努力的方向，如“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性”；“关键是要健全权力运行制约和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里”；“深化腐败问题多发领域和环节的改革，最大限度减少体制缺陷和制度漏洞，通过深化改革不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤”〔9〕。在党的十八届六中全会上，以习近平同志为核心的党中央再次强调，“要完善权力运行制约和监督机制，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排”，同时，要“建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误”〔5〕。

第三，强化巡视监督，特别要关注家风建设的重要性。习近平总书记在重视人民监督的同时，也非常重视党的自身内部监督，认为“对我们党来说，外部监督是必要的，但从根本上讲，还在于强化自身监督”〔6〕。巡视监督作为党内监督的一种重要类型，是党内监督的战略性制度安排，习近平总书记对此高度重视，多次指出我们的巡视不是八府巡按，必须有权威性，要使之成为国之利器、党之利器，要重点检查被巡视党组织是否维护党章权威、贯彻从严治党方针、执行党的路线方针政策和决议，是否存在党的领导弱化、主体责任缺失、从严治党不力等问题，要督促其担负起管党治党责任。他要求巡视组必须重点检查政治纪律执行情况，着力发现腐败、纪律、作风和选人用人方面的突出问题，更好地发挥震慑遏制治本作用。与此同时，他在仔细分析和研究中共中央纪律检查委员会近年来查处的典型腐败违法案件的基础上，得出了家风败坏往往是领导干部走向严重违纪违法的重要原因的科学结论。为此，他要求每一位领导干部都要把自己的家风建设摆在相当重要的位置上，指出要“廉洁修身、廉洁齐家，在管好自己的同时，严格要求配偶、子女和身边工作人员”〔6〕，要向老一辈革命家学习，培育良好的家风。

综上所述，习近平全面从严治党思想始终凸显着求真务实的认识向度，呈扬着实现人民幸福的价值向度，贯穿着改革创新的方法向度。这三个逻辑向度分别是习近平全面从严治党思想的精髓、目标和手段，它们之间相互联系、相互作用、相互影响，全面系统地回答了为什么要全面从严治党、如何全面从严治党以及全面从严治党为了什么这三个层面的重大理论和实践问题。习近平全面从严治党思想的形成，不仅在理论上进一步深化了对三大规律即共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，而且在实践上为新时期全面建成小康社会、开创中国特色社会主义新局面、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了科学的行动指南。

〔1〕中共中央纪律检查委员会，中共中央文献研究室.习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编〔M〕.北京：中央文献出版社，中国方正出版社，2015.

〔2〕习近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话〔N〕.人民日报，2014-10-09（2）.

〔3〕毛泽东选集：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，1991：1095.

〔4〕习近平在中共中央政治局第十六次集体学习时强调：坚持从严治党落实管党治党责任把作风建设要求融入党的制度建设〔N〕.人民日报，2014-07-01（1）.

〔5〕中共十八届六中全会在京举行〔N〕.人民日报，2016-10-28（1）.

〔6〕习近平在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话〔N〕.人民日报，2016-05-03（2）.

〔7〕习近平.在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话〔N〕.人民日报，2016-07-02（2）.

〔8〕习近平.认真学习党章严格遵守党章〔N〕.人民日报，2012-11-20（1）.

〔9〕习近平在中共中央政治局第五次集体学习时强调：积极借鉴我国历史上优秀廉政文化不断提高拒腐防变和抵御风险能力〔N〕.人民日报，2013-04-21（1）.

责任编辑：冯耀明

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1009-1203（2016）06-0038-03