03上蔡县：发挥政策兜底作用 强力推进精准脱贫

上蔡县民政局

03上蔡县：发挥政策兜底作用 强力推进精准脱贫

上蔡县民政局

根据上级精准扶贫工作有关部署，河南省上蔡县民政局按照“瞄准特困对象、实行兜底保障、开展精准扶贫”的工作思路，以落实救助政策为抓手，以提高困难群众救助精准度为重点，多策并举，强力助推精准脱贫工作深入开展。

一、基本情况。全县共有建档立卡贫困人口22382户79753人，其中需要低保政策兜底3253户9207人；2016年，全县要实现脱贫5872户20960人，其中需要低保政策兜底的737户2627人。

二、主要措施。对脱贫能力差的贫困群众，实行政策兜底，着力推动扶贫政策与城乡低保、五保供养、临时救助、医疗救助等政策的无缝衔接、良性互动、协调发展，确保脱贫道路上不落一村、不漏一户、不少一人。下步具体工作中做实“三个一批”，助推全县精准脱贫工作。

最低保障兜底一批。一是准确核查、认定农村低保对象。各乡镇作为农村低保兜底审核主体，采取领导包片、包村干部、驻村工作队包村的方法，对兜底对象进行逐户逐人入户确认。在此基础上，我局与扶贫部门紧密配合，由党组成员带队组成7个工作组逐村逐户调查，挨家挨户走访，进行再识别、再核实，确保低保兜底对象真正为既靠自身脱贫无望，又无法采取行业扶持、就业扶持等措施脱贫的困难群众。二是认真测算，确定标准。按照2016年人均纯收入不低于2800元的贫困线标准，合理确定低保对象每人每月需兜底保障的标准。土地经营性收入，我县贫困人口按人均一亩地计算，年人均最低收入800元；土地收入800元，还低于贫困线2000元，需低保兜底，即每人每月还需166元。及时对低保分类施保标准进行了调整，把A类低保补助标准由每人每月155元提高到每人每月167元。32个整体推进村政策兜底贫困户，3月20日前全部纳入A类低保。2016年度，其他需政策兜底的贫困户6月底前全部纳入A类低保。以后随着收入情况变化，随机调整分类施保标准，实现低保政策与精准扶贫无缝衔接。

临时救助兜底一批。对因重大灾害、重病等造成生活困难以及通过低保兜底、医疗救助等其它救助措施施救后生活仍困难的家庭，按照个人申请、入户调查、民主评议、乡镇审核、县民政局审批、公示的程序和同一事由一年内只能申请一次，同一家庭或个人全年不应超过两次，每次最高可享受1~3月低保金，原则上全年最高不超过6个月的低保金的标准实施临时救助，特殊情况可实行一事一议。

医疗救助扶持一批。一是资助贫困对象参合参保。对特困对象全额资助参合参保；对低保对象以每人每年不少于30元的金额进行补助。二是开展慢性病和重特大疾病门诊救助。对患终末期肾病、白血病等18种慢性病或重大疾病的贫困对象按门诊费用10%的比例给予救助，最高每年救助不超过5000元。三是提高住院救助比例。在新农合补偿后，对低保对象按救助限额内70%的比例给予救助；对分散供养、集中供养的特困对象分别按80%和90%的比例给予救助，每年最高限额10000元。

三、完善机制，确保政策兜底扶贫工作顺利开展。政策兜底保障是精准脱贫的最后一道保障防线，事关脱贫攻坚的成败，我局严格按照上级要求，确保政策兜底兜得准、兜得住、兜得实。

建立低保动态管理机制。县、乡、村都建立了低保兜底工作台账，精准掌握低保对象收入变化情况，及时更新完善数据信息，使“应保尽保、应退进退、该兜必兜”落到实处。

建立救助信息网络平台。成立了上蔡县社会救助服务中心，全面开展“救急难”“临时救助”“医疗救助”“一门受理、协调办理”工作，建立和完善26个乡镇（街道）社会救助服务窗口，确保困难群众“求助有门、受助及时”。

建立政策兜底评估机制。一是定期走访机制。对政策兜底贫困户脱贫情况每季度一走访，半年一考评，全年总评，考评结果作为精准扶贫奖惩依据。二是长期公示。对政策性兜底贫困户家庭收入信息情况坚持长期公示及网上公示，自觉接受社会监督，确保低保政策兜底工作的公开、公平、公正。