党的统一战线服务民生的途径研究

任福全　李　娟（河北工业大学　马克思主义学院，天津　300401）



党的统一战线服务民生的途径研究

任福全李娟
（河北工业大学马克思主义学院，天津300401）

［摘要］保障和改善民生是社会主义建设的重要问题，受到中国共产党和中国政府高度重视。党和政府在改善民生问题中做了大量的工作和努力，并相应地取得了可观的成果。而中国共产党执政兴国的重要法宝之一——统一战线，与人民生活息息相关，在改善民生的进程中担负着义不容辞的责任。党的统一战线自身的特征，决定了它在帮助改善民生工作中可以发挥独特的作用。因此，通过对党的统一战线服务民生的途径进行探索研究，对于解决一系列民生问题、让人们获得更多的幸福感和成就感、实现民族复兴大业有着重要的现实意义。

［关键词］党的统一战线；服务民生；途径研究

改善民生、服务民生是社会主义建设的基本内容，是全面建成小康社会的重要目标。而统一战线又是中国共产党调动一切积极因素、团结各方力量、使社会不断进步的一大法宝。党的统一战线服务民生，既是时代赋予统战工作的重任，同时也是新形势下统一战线发展壮大的必然要求。因此，在了解统一战线服务民生的重要性、正确认识统一战线在服务民生中的作用与优势的基础上，探索统一战线服务民生的途径，是我们当今搞好党的统一战线工作的重要任务之一。

一、党的统一战线服务民生的重要性

党的统一战线努力为民生服务，它在国家的发展、社会的完善中都占据着举足轻重的作用，是社会健康发展中不可或缺的重要环节。

（一）党的统一战线服务民生是贯彻落实国家决策部署的责任

胡锦涛总书记曾在第二十次全国统战工作会议上明确强调，巩固和壮大统一战线是贯彻落实以人为本的科学发展观的客观需要和必然要求。党的统一战线要以科学理论为指导，深入贯彻习近平总书记治国理政的系列讲话精神，要以人为本、凝结智慧、团结力量，努力实现服务民生的首要目的。可见，服务民生是党的统一战线工作的重要责任，二者休戚相关、密不可分。

（二）服务民生是党的统一战线顺应经济社会领域变革的时代要求

二十一世纪以来，随着我国市场经济的不断发展，一系列民生问题也随之不断地显现出来。民生问题已经成为从中央到地方、自政府至社会各界都普遍重视的问题。切实为广大人民解决生活中的问题难度不断加大、任务更加繁重，成为党和政府新时期工作的出发点和落脚点。党的统一战线只有紧密联系中国国情，加强服务和改善民生，努力促进人民生活水平的提高，坚持把服务民生作为当今时期党的统一战线工作的根本目标，找到正确的发展方向，实现自身存在的价值。

（三）党的统一战线服务民生是实现社会和谐的创新实践

随着我国进入体制转轨以及社会结构转型期，我国的工业化、市场化、城市化和信息化不断推进，也带来了利益主体多元化和民主诉求多样化。然而，党的统一战线在根本上是要做好党外人士的工作，是为了全民族的团结与和谐，求同存异、民主协商，推进实现中华民族伟大复兴的中国梦。因此，要处理好党的统一战线与服务民生的关系。这有利于发挥党的统一战线服务民生的重大作用，能够为民生发展奠定坚实的基础，从而有利于和谐社会的构建。

二、党的统一战线在服务民生中的作用与优势

党的统一战线在政治制度与社会生活中拥有特殊的地位和运行机制，这决定了它在很多社会工作特别是服务民生事业中可以发挥独特的作用和优势。具体来说有以下几个方面：

（一）党的统一战线在服务民生效果上有广泛的影响力

在改革开放和社会主义现代化建设新形势下，党的统一战线更要发挥重要作用，为全面建成小康社会服务，使统一战线具有空前的广泛性、巨大的包容性、鲜明的多样性和显著的社会性。统战的成员来自社会各个阶层，代表着特定阶层的利益诉求，并且随着我国统一战线范围的不断扩大，工作也逐步向诸多领域延伸，由政治领域向经济、文化、社会、教育等领域扩展，联系广泛、代表性强，具有广泛的群众基础，发挥作用的影响范围更大。这就决定了党的统一战线能够及时、广泛地反映人民大众的需求和动态，渗透到民生的各个重要方面，整合、引导人民大众的诉求，更好地协调关系、解决问题，在服务民生问题上影响广泛、产生巨大效应。

（二）党的统一战线在服务民生过程中有很大制度优势

我国基本政治制度之一是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，而中国人民政治协商会议则是实行这个制度重要的政治、组织形式。中国共产党和中国各级政府更好地实现决策的科学化，在有关民生方面的重要事项决策前和决策中，要与人民政协进行协商，听取各方意见、集思广益。统一战线的组织形式是人民政协，它是社会主义性质的统战组织，在解决民生问题上能够发挥很好的作用。因此，开展工作时的主要原则是协商与民主，在解决问题时能够用沟通协商代替强制命令，在不知不觉中，最大程度地解决棘手的问题和矛盾。这在我国政治体制和政治运行中的特殊地位和作用，是服务民生过程中的一个重要的制度优势。

（三）党的统一战线在服务民生工作中有强大的沟通机制

新时期、新阶段党的统一战线，是在爱国主义和社会主义的伟大旗帜下各种政治力量与社会力量的大团结、大联合。它拥有一系列的制度来协调社会各方面、各群体的关系，维护群众利益。通过调查研究，党的统一战线成员及时发现广大人民群众迫切需要解决的问题，听取人民各方各面的需求与呼声，并通过畅通的上情下传、下情上达机制有效地服务民生，将矛盾扼杀在萌芽状态，让问题消失在摇篮里。另外，从目的来看，现阶段党的统一战线首要的任务就是最大限度地凝聚人心、汇聚力量。而服务民生问题正需要党的统一战线发挥这方面的优势，团结一切可以团结之力量，化消极因素为积极因素并调动一切可以被调动的积极因素，切实为最广大人民的利益服务。

（四）党的统一战线在服务民生人员中有广大的智力优势

作为新时期包容广泛的社会联盟，党的统一战线中集聚着一大批社会影响大、政治地位重、学术造诣高、经济实力强的党外代表，汇聚了众多来自社会各界的杰出人才，拥有很多的人力资源、智力资源、财力资源和组织资源，被誉为是巨大的思想库、智力库和人才库。党的统一战线服务民生就是要整合、发挥党的统一战线的人才与智力资源优势，积极为民生服务。这样，无论是对民生问题的调查、研究和宣传，还是在实践中解决民生中的具体问题，统战工作都能起到不容小觑的作用。

（五）党的统一战线在服务民生措施上有丰富的工作载体

在新时期、新阶段中，党的统一战线创新地建立了一系列服务民生的工作载体，如助推发展工程、改善民生工程、希望工程等。这些工作载体不断地完善与发展，不仅为其服务民生创造了便利条件，还奠定了坚实的基础。

三、党的统一战线服务民生的途径

了解到党的统一战线在服务民生中的重要性及在具体工作中的一系列优势后，我们应该整合统战资源中的各种优势，在实践中做到总揽全局、做好顶层设计、统筹规划、集中突破、全力推进，立足优势、突出特色来增强工作的针对性和时效性。

（一）利用制度优势参政议政，当好政府的助手

党的统一战线广大成员发挥参政议政作用的最主要形式就是围绕国家经济、社会发展中的热点问题开展调查研究，并建言献策。这也是党的统一战线成员为党、为国家服务的重要途径。党的统一战线服务民生是一项复杂而又系统的大工程，它不仅需要政府作为主导，还需要每一条爱国战线、每一个政府部门、社会组织的共同参与。党的统一战线属于服务民生发展的间接参与者，虽然不直接参与党委、政府事务的决策，不直接指导、指挥民生的发展，但是作为党和政府的助手和参谋，也负有参政议政和民主监督的职能。党的统战工作的性质决定了它要以发展为第一要务，统筹方针政策的贯彻落实、重点工作的安排协调等。具体来说，党的统一战线工作人员要从自身的职能与责任出发、摆正自己的位置、立足社会的和谐发展，把服务民生作为充分发挥参政议政职能的主要切入点，开展广泛深入的社会调查研究，在追求实效和尊重政府部门主体地位的同时，提出有价值的意见和建议。另外，中共中央也必须对此有高度的重视和认真的态度，要对有价值的建议进行研究、采纳和推广。只有统战部门与政府部门各司其职、密切合作才能最大程度地服务民生。

（二）广泛联系、凝聚力量，做好反映人民心声的平台

从我们建党90周年的光辉历史上来看，党的统一战线在广泛联系社会各界、协调整和各方力量方面始终发挥着举足轻重的作用。而党的统一战线的工作重心始终都围绕着团结人心、凝聚力量而展开，为实现党的各级目标、完成党的各项任务贡献强大的力量。也正是因为如此，党的统一战线才成为我们党的一大法宝。而新形势下的统战工作，要高举爱国主义与社会主义的伟大旗帜，团结一切可以团结的力量，调动国内外一切积极的因素，最大限度地把社会各界人士的聪明才智和力量都凝聚到为广大人民群众解决切实问题中来，把党的统一战线领域方方面面的意志和力量都集中到民生事业当中。

（三）充分利用人才优势，帮助政府作出科学的决策

民生问题是目前我党和国家高度重视的问题，要想高效、正确地解决民生问题，科学的决策是根本。党的统一战线成员的知识有着多层次、多领域、多学科的结构特点和优势，它集聚了各领域专家、学者和知识分子，素有“人才库”的美誉。更难能可贵的是，他们不仅有高水平的科学文化素质、广泛的社会影响，还有敢于为祖国富强、为社会和谐、为民族复兴奉献的精神，他们是中国特色社会主义现代化建设必不可少的力量。因此，党的统一战线一定要更新观念、扩大视野、广辟选人渠道、广开进贤之路，有效调整和优化人力资源，让不同领域、不同类别的智力资源实现共享，发动统一战线中的各类人才通过政治协商、民主监督、参政议政，使个体智力过渡到集体智慧和团体优势，为服务民生发挥“锦囊”作用，帮助政府的服务民生事业作出科学的决策。

（四）协调社会关系，营造和谐的环境

稳定是发展的前提。解决民生问题，尤其是在当前我国各行各业迅速发展的大前提下，特别需要安定团结的社会局面做保障，需要处理和化解不同类型的各种矛盾，以便更好地维护社会稳定，而这正是统一战线的重要功能。这就要求在服务民生工作中要充分运用党的统一战线这一特殊功能和作用，协调各方面成员之间的关系、合理化解人民内部矛盾，最终达到维护党的统一战线的广泛团结和社会成员的和谐相处，保持广大人民的团结和社会稳定的局面。要通过统一战线的工作及时消除影响社会稳定的因素，为社会主义社会发展营造一个安定的发展环境，为切实解决民生问题创造良好的氛围和客观条件。

（五）建立活动平台，丰富服务民生载体

以“同心”理念为指导、工作载体丰富是新时期、新阶段党的统一战线服务民生的一项重大优势。为让统一战线在服务民生工作中发挥出最大的示范作用，就一定要进一步增强统战成员的社会责任感，积极搭建各种活动载体，组织广大成员投身如大力建设民生工程、扶贫济困等一系列卓有成效的社会公益事业，扩大党的统一战线服务民生的社会影响力，为民生的建设和完善创造看得见的途径和基础。

综上所述，解决民生问题是一项任重道远的、需要社会全员参与的事业，每个社会团体和政治力量都义不容辞。党的统一战线是在爱国主义与社会主义伟大旗帜带领下的各种力量的大团结，其在服务民生问题上有着义不容辞的责任和其它力量不可比拟的特殊优势。我们应该积极探索党的统一战线在服务民生问题上的快捷有效的途径，切实为广大人民群众协调、解决好问题，沿着科学的探索结果向着和谐社会大步前进。

参考文献：

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责任编辑：邓小龙

［中图分类号］D613

［文献标识码］A

［文章编号］1009-0169（2016）05-0035-04

［作者简介］任福全（1953-），男，河北秦皇岛人，河北工业大学马克思主义学院教授、研究生导师，主要从事马克思主义理论与思想政治教育研究；李娟（1990-），女，河北定州人，河北工业大学马克思主义学院2014级研究生，主要从事思想政治教育研究。