试论五大发展理念的整体超越性价值

周栋（中共中央党校　研究生院，北京　100091）



试论五大发展理念的整体超越性价值

周栋
（中共中央党校研究生院，北京100091）

［摘要］第十二届全国人民代表大会第四次会议批准了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，提出了全面推进创新、协调、绿色、开放、共享等五大发展，五大发展理念成为当前和未来中国的指导性发展理念，成为中国实现超越式发展的理论指南，为中国的超越式发展提供路径、确定方法、保障持续、实现包容、坚定目标。同时，作为一个有机整体也必将带来中国社会的整体发展，为实现中国发展的整体发展提供整体思路。

［关键词］创新；协调；绿色；开放；共享；超越；整体

2016年3月16日，第十二届全国人民代表大会第四次会议批准了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》指出：“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。必须认真贯彻党中央战略决策和部署，准确把握国内外发展环境和条件的深刻变化，积极适应把握引领经济发展新常态，全面推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，确保全面建成小康社会。创新、协调、绿色、开放、共享等五大发展理念是在党的十八届五中全会提出的，《纲要》中明确把五大发展理念放在引领经济发展，确保全面建成小康社会的保障性理念层面，凸显了五大发展理念的重要地位和意义。［1］

一、破解中国当前发展困境需要新发展理念作为理论指南

2016年1月18日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班上指出：“随着经济总量不断增大，我们在发展中遇到了一系列新情况新问题。经济发展面临速度换档节点、结构调整节点、动力转换节点。”［2］其原因在于，从发展阶段来看，我国毕竟是发展中国家。虽然经济持续快速增长，人均收入也迅速提高，达到了6000美元以上，但“中等收入陷阱”的难题又等待着我们；虽然经济增速仍然处在7%左右的中高速状态，但“三期叠加”带来的困难和全球危机的压力却更为艰苦；虽然在发展观念上自2003年以来胡锦涛同志就提出了科学发展观，但诸多矛盾叠加、风险隐患累积所带来的困难程度远非单一发展理论可以承受。如何破解发展难题，实现发展目标就成为首要问题。

自1978年作出改革开放决策以来，为实现现代化目标我们已经可以说成功走完“前半程”，但要真正实现现代化，“后半程”才是更关键的。习近平总书记指出：现在，我国改革已经进入攻坚期和深水区，各种矛盾和问题交织叠加、错综复杂，推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度，一点都不亚于30多年前。改革开放越往纵深发展，越涉及重大利益关系的调整，涉及各方面体制机制的完善，都是难啃的硬骨头。面对这些问题，一些人对发展前景、发展模式、发展道路和发展理念产生了疑问或者悲观情绪，也有一些人开始寻求良药妙方，意图一次性解决问题，这都是不符合中国社会实际、发展路径和发展目标的。2012年12月7日，习近平在广东考察时强调：“实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境，改革开放只有进行时、没有完成时。”因此我们必须按照发展的规律、改革发展的思路、提升发展的理念，才能完成发展的任务、实现发展的目标。中国的社会发展已经进入了需要通过深化改革，全面发展的新阶段，中国发展需要进入“升级版”。不仅要有经济建设的转型升级，还要从单兵突进到全面发展，要初步形成一个全面发展的新图景，不仅仅是经济、政治、文化、社会建设、生态文明五大板块，还要在国防建设、外交形势和党的建设等全面升级发展，实现中国特色社会主义发展的新常态。［3］这种发展自然就需要新的发展理念来作为理论指南，五大发展理念的提出正是时宜之选。

十八届五中全会公报中指出，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。［4］《纲要》对五大发展理念再次理论提升，从核心动力、内在要求、必要条件、必由之路和本质要求等五个方面予以强调，使得中国破解发展困境，实现超越发展完全成为可能。可见，五大理念是在对科学发展观继承和凝练的基础上，结合了中国工业化未竟、信息化来临的时代性特点和三期叠加的国情和发展进入新常态的趋势，作出的全面及时的对策，它符合社会发展规律，可以保持发展速度、增强发展优势、实现发展赶超、创造发展奇迹，完全应该视为破局的理念指南。

二、五大发展理念的全面超越性体现

五大发展理念是在中国进行工业化的进程遭遇了西方信息化冲击后的崭新发展观，中国的后发展国情决定了必须采取一种超越式发展才可以实现我们的复兴。而这种超越首先就要求必须有一种超越性发展理念来提供路径、确定方法、持续前进、真正包容、坚定目标。

改革开放以来，中国的社会发展目标就确立为现代化目标，这种现代化目标已经带有了超越性色彩，是对西方发达国家现代化发展目标结合了中国国情的改造。这一社会目标既符合中国的工业化发展要求，又合乎了信息化的要求，所以我们把它称为新型工业化社会基础上的目标。如何实现？新的发展理念就是针对这一目标来真正实现超越式发展的理念，就是能够跟上并超越当前世界上的发达国家的一种理念，具体体现在他们所具有的内涵和对现实的引领上：

第一，创新，是后发展中国追赶甚至超越发达国家的必然性路径选择。《纲要》指出：“创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。”［1］这是基于我国当前科技总体水平较弱，创新能力不足，经济增长中的科技贡献率较低这一问题的直接有效性路径选择对策。把创新发展作为当前和未来中国发展的核心、动力来看待，是解决面临困难、实现突破式发展和超越式发展的必然选择。

现代西方发达国家无一例外的在技术上远远领先于我们，在现代化目标中，技术是实现的基础，也是实现的结果。对技术的重视度和技术实力的展现是决定一个国家综合国力甚至国际地位的极为重要方面，日本在二战后的迅速崛起几乎就是由技术崛起决定的，日本也成为当时发展的典型，成为众多国家效仿和学习的典范。当前信息技术的愈发重要、技术革命的愈发迅猛都在强烈的刺激着各国，哪个国家能在此次信息技术革命性发展中赢得先机，他就可以成功的崛起。中国不仅仅是要求在信息技术革命中的崛起，还有工业化的完成，换句话说，中国既面临工业化任务，又面临信息化要求。唯有依靠创新才能实现这种双重跨越，只能用创新来作为中国这一后发展国家赶超发达国家的必然路径选择。

必须实施创新发展，把创新作为当前和今后发展的第一动力，以创新寻找今后长期发展的着力点和支撑，把创新看作发展全局的核心因素。在文化中宣扬和研究创新，在理论中深入和突破性创新，在制度上保障和促进创新，在科技上才能出现和扩大创新。建构起促进创新的体制，完善大众创新的机制，使创新成为发展的习惯，让创新成为衡量发展的标准，才能让经济再次飞速发展，让中国摆脱后发展国家的帽子，成为真正的现代化强国。

第二，协调，是后发展中国追赶甚至超越发达国家的方法论保障选择。《纲要》指出：“协调是持续健康发展的内在要求。必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。”［1］这是针对当前我国社会发展出现的众多矛盾状况的方法论选择，尤其是城乡之间、区域之间、不同群体之间，都普遍存在着不协调、不平衡甚至巨大差距等发展矛盾问题，甚至在很大程度上已经成为当前中国发展的一个突出问题。

中国发展的不协调问题一方面是中国国情的反映，另一方面更重要的是改革开放以来社会发展中、结构转型升级中的历史积留问题。一直以来，为了迅速提升国家和人民的经济水平，“经济压倒一切”“GDP压倒一切”的发展思路导致本来就不平衡的现象越发严重。尤其是现在经济增速减缓，深化改革任务巨大，“三期叠加”的矛盾越发困难，对不协调这一问题的解决，也已成为决定我国发展能否继续、能否继续保持一定速度的关键环节。如何解决？只有运用协调的方法才能使经济、政治、文化、社会、民生、资源环境等等都和谐搭配，健康发展，使我国能避开“中等收入陷阱”，快速跨越。协调还是全面建成小康社会的目标的方法论保障，全面小康也只能是协调的方法才能完成的，全面小康只能是协调的全面，否则就没有全面。只有坚持协调的办法，以全面建设小康社会目标为当前主要任务，全面建设中国特色社会主义，正确处理各种复杂矛盾关系，在协调发展中保障社会整体运转和社会整体利益，以保证形成发展结构的平衡，从而真正保障中国作为后发展国家的完成性超越。

第三，绿色，是后发展中国追赶甚至超越发达国家的和谐化持续选择。《纲要》指出：“绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。”［1］这是对我国实行经济改革30多年来，经济发展中重视GDP、忽视资源环境问题的总结。

发展是否可持续是关乎中国改革开放是否能够继续推进的决定性问题，也是关乎中国能否继续提升实力实现社会奋斗目标的决定性问题。改革开放以来，我国广大地区对快速脱贫和迅速富裕的要求已经远远超过了资源环境的可承受能力，政府不断追求短期的飞速经济增长，个体不断追求短期迅速的生活改善，社会不断追求经济建设的快速超越。这些都导致资源被过度开采、浪费和环境被毫不顾忌、破坏，这不仅仅减缓了我国的发展速度，甚至也直接威胁到人民的生活和生存。解决这一看似的“悖论式发展难题”，既持续较高速度的发展经济、较好的继续满足社会各方面的增长需求，又保持环境资源的和谐利用，只能坚持绿色发展理念。习总书记提出“绿水青山就是金山银山”，强调坚持资源节约和合理开采，保护环境和抑制污染，这就是持续发展的可行性选择。把绿色发展提升到基本国策的高度，坚持人与自然和谐发展，才能使自然为人类提供更多更久的物质资料，人与社会才能更好更和谐的持续前行，社会的现代化建设目标才能真正实现。只有坚持绿色发展才是从根本上解决环境问题的发展理念选择，才是能对人类的未来作出贡献的发展理念。具体社会发展举措上，把绿色发展落到实处，处理好发展中的水资源利用和治理、土地使用的合理化和科学化、绿色植被的保护和扩大、林木资源的合理开采和再生保护等等都是绿色发展的践行。当然，这一切都需要真正转变思想、树立信念，正如习近平同志提到的要树立大局观、长远观、整体观，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家强盛、中国美丽。［2］只要如此，我国才能在环境资源和谐共生的同时，使经济发展实现超越式发展，使社会发展实现跨越式进步。

第四，开放，是后发展中国追赶甚至超越发达国家的包容性共同选择。《纲要》指出：“开放是国家繁荣发展的必由之路。必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。”［1］这是针对我国在1978年以来实行对外开放政策的再次强调，也是对开放带来中国的国家繁荣富强、社会发展进步、人民生活提高的再次肯定。开放理念是人类社会进入近代后共同发展的共识性选择结果，是任何国家和地区都无法逃脱的话题。社会的发展已使人类的联系越来越紧密、越来越容易，所以开放是必然结果。

中国在1978年以来把改革开放确定为我国的一项基本国策，尤其是自2001年中国加入世贸组织之后，中国的开放程度更为提高。中国越来越大程度的融入世界，同样，世界其实也越来越离不开中国。开放已经使中国变得强大，也享有世界的发展福利。然而，总体来看，我国的对外开放水平仍然不高，引进外资虽然数量巨大，但使用外资的方面不够完善；走出去时也缺乏战略，方向性不够明确，甚至出现各种失误和损失；国际国内的市场衔接、资源配置经常失效等等。西方的发展经验和当前经济全球化的发展趋势，都在要求我国必须深度融入世界经济大局，以更高的开放政策发展经济，与世界各国互相交流、共同发展，以提高我国的经济地位和促进世界的经济发展，努力建构经济利益共同体，实现融合互利、合作共赢。

开放毫无疑问是我国真正实现崛起和繁荣的必然选择，但开放却是相互的。一方面我们应该放开，另一方面我们也应该出去。放开的同时既会引进精华的，也会带来糟粕的，就像邓小平曾经说到的，“打开门，苍蝇也会进来的”，所以要求必须维护国家经济政治安全，防范国际风险的影响和威胁。一些需要严格把控的坚决不能放开，一些需要严格保护的坚决不能松懈，御敌于国门之外是一种重要选择；放开后又要去粗取精，严格筛选，择优选用适合我们的为我所用，绝不犹豫。出去时更应该谨小慎微，要做到有的放矢、有所为有所不为；对所有看到、接触到的，都应该由近及远，有所选择、有所放弃；对自身弱势的、对方优势的，必须取长补短、保持距离。只有既是包容的，又是谨慎的，共同选择开放才能实现国家间的共同发展和成就，中国也才能真正实现超越式发展。

第五，共享，是后发展中国追赶甚至超越发达国家的基础性终极选择。《纲要》指出：“共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。”［1］这是针对我国一直以来坚持的为人民服务宗旨的阶段性时代解读，是对最终实现什么样的发展的最新描述，是坚持让人民当家做主的新阐述，是把经济发展真正联系人民、使人民能够真正享受发展、感受幸福、全面发展。

中国共产党一直坚持全心全意为人民服务的宗旨，全心全意为人民服务不能只落在纸上、书中，必须落在实处。如何落实？落实的目标是什么？所以，我们必须坚持共享的理念才能真正理解这些问题所指，才能真正解决这些问题。这就要求首先必须了解当前的人民在各个社会领域的状况是什么样的？社会发展带来的成果是否已经满足了人民的需要？

虽然中国社会发展已经取得了巨大成就，然而仍然存在巨大的社会资源不平衡、不平均的问题。比如：在教育领域，教育资源的不平衡带来的教育不公平问题，农村的贫困带来的适龄儿童的失学问题和大学生的辍学问题，甚至经济发展带给教育的负面不良影响问题等等；在就业领域，农民工的就业环境、工资拖欠、家庭分离等问题，大学毕业生的“毕业即失业”问题，国企改制引发的职工下岗问题和农村劳动力转移带来的农村劳动力不平衡问题等等；在收入分配领域，收入分配制度的不合理问题，不同城乡、区域、行业和社会成员之间的收入差距问题，如何实现到2020年现行标准下的7000多万贫困人口如期脱贫等问题；在医疗卫生领域，看病贵、看病难的问题，食品药品安全的问题，医疗卫生资源的不均衡问题，医疗体制的改革如何进行等问题；在社会保障领域，进城农民工的社保享受问题，全国的公平统一的实现社会保障覆盖问题，企业事业单位职工的社会保障合并统一问题等等；诸如此类的领域和问题俯拾皆是。这其实都涉及到一个根本问题或者终极问题：社会的发展、财富的增加、产品的供给、文明的进步到底是针对谁而言的？答案自然是人民。只有人民享受到发展的成果，才能真正实现社会的发展；只有使全体人民在共享发展中有更多获得感，才能真正实现社会的进步；只有使人民能够发生合历史的进步，才能真正成为历史的推动者。所以，切实维护、推动发展、真正实现最广大人民的根本利益，发展才有动力，社会才更团结，国家才更强大，最终才会实现共同富裕。只有坚持人民共享的发展理念，

才能使中国彻底摆脱后发国家的帽子，才是中国超越式发展的最为坚定的目标。

三、五大发展理念的整体性价值意蕴

《纲要》中指出，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念是具有内在联系的集合体，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，必须贯穿于“十三五”经济社会发展的各领域各环节［1］。

毋庸置疑，“五大发展理念”是内在联系、有机统一的整体，他们相互贯通，相互影响，相互作用，相互促进。创新发展是“基点”，协调发展是“战略”，绿色发展是“重点”，开放发展是“布局”，共享发展是“目标”。他们分布是整体社会发展的基础思路、战略规划、任务重点、整体布局和终极目标，对整个社会的发展方面完整涵盖，是当前和未来一个时期中国社会发展的整体性发展思路。五大发展理念的提出为接下来的中国发展明确了理论指南，也确定了实践方向。关键问题可能就是在明确其价值的整体性之后，必须完整的、具体点、真正的贯彻落实，只有如此才能发挥五大发展理念的整体性价值意蕴。总之，只有坚持发展的整体性、协调性、平衡性、包容性、可持续性，才能最终落脚到人民那里，才能全面建成小康社会，才能实现中国式超越，才能创造出中国的新的辉煌。

参考文献：

［1］《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》［EB/OL］.［2016-03-17］.http：// www.china.com.cn/news/content_38053101.htm.

［2］习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话.［EB/ OL］.［2016-01-19］http：//news.xinhuanet.com/mrd x/c_135022754.htm.

［3］徐伟新等.中国新常态［M］.北京：人民出版社，2015：11.

［4］中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报.［EB/OL］.［2015-10-29］http：//cpc.people. com.cn/n/c399243-27755578.html.

责任编辑：王玉华

【理论综述】

【领导科学】

［中图分类号］D261.1

［文献标识码］A

［文章编号］1009-0169（2016）05-0015-05

［作者简介］周栋（1981-），男，山东肥城人，中共中央党校研究生院马克思主义理论骨干计划博士生、山东师范大学马克思主义学院讲师，主要从事马克思主义哲学、马克思主义中国化研究。