习近平党校办学思想的理论内涵及价值意蕴

张希中



习近平党校办学思想的理论内涵及价值意蕴

张希中

（中共中央党校研究生院，北京海淀100091）

摘要：习近平围绕着为什么办党校、党校干什么、怎样办党校，发表了系列重要讲话，形成了习近平党校办学思想。习近平党校办学思想内涵丰富，主要包括党校地位和作用的思想；党校办学方向的思想；党校办学经验的思想；党校办学任务的思想；党校办学能力的思想。党校办学思想是习近平党建思想的重要内容，也是习近平治国理政思想的有机组成部分，进一步丰富和发展了中国共产党几代领导人关于党校工作的理论，为提高党校工作的科学化水平指明了方向，为培养和造就高素质的执政骨干队伍提供了科学指南，为全面从严治党新常态下推进党的建设伟大工程提出了实现路径。

关键词：习近平；党校办学思想；理论内涵；价值意蕴

办党校、建党校是中国共产党的一大优势和特色，党校工作是中国特色社会主义事业整体布局中的重要一环。习近平对党校发展给予了特别关注，他站在党和国家事业发展全局的高度，立足于新时期新常态下党校发展面临的新形势，围绕为什么办党校、党校干什么、怎样办党校这一主题，发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要创新，形成了习近平党校办学思想。该思想是习近平治国理政思想的重要组成部分，对坚持和发展中国特色社会主义伟大事业，全面推进党的建设新的伟大工程，实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大意义。

一、习近平关于党校地位和作用的思想

党校的发展历程表明，党校是应党的事业发展需要而立，并在时代发展大潮中扮演着极为重要的角色。党的几代领导人都将党校工作放在党的事业的显著位置，高度重视党校作用的发挥。习近平在兼任中央党校校长期间以及担任党的总书记以来，多次强调党校在党和国家事业全局中的重要地位，更加注重发挥党校的独特作用，明确回答了“为什么办党校”的问题。

2007年12月8日，习近平在听取中央党校校委汇报时指出：“党校事业是党的事业的重要组成部分。建立党校、办好党校，是我们党不断巩固、加强和提高自己的需要，也是党的事业不断前进和发展的需要。”［1］这一论断将党校事业看作党的事业，将党的事业的发展与党校的发展维系在一起，彰显了党校的不可或缺和不可替代性。

2012年12月6日，习近平在与中央党校校委座谈时指出：“全面建成小康社会，夺取中国特色社会主义事业新胜利，关键在于培养一支政治坚定、能力过硬、奋发有为的执政骨干队伍。中央对党校充满期待，寄予厚望。”［2］再一次明确表达了党校在培养一支高素质的执政骨干队伍中的独特作用，彰显了党校事业在中国特色社会主义伟大事业总体布局中的重要地位。

二、习近平关于党校办学方向的思想

方向问题是党校办学的根本问题，党校是党的学校，党校办学的一切活动都要围绕着党的中心工作开展，这是党校存在合法性的根本依据。保障党校始终沿着正确的方向发展，事关党校的前途命运。习近平着眼于确保党校沿着正确的轨道科学发展，形成了以党校姓党为核心的党校办学方向的思想。

（一）系统阐述了党校姓党的根本原则

胡锦涛最早提出党校姓党这一理念。习近平对其进行了坚持和发展，并在2015年的全国党校工作会议上，系统完整阐述了党校姓党的科学内涵。认真分析研究习近平的讲话，我们可以从以下3个方面来把握党校姓党的内涵。

1.要从总体上进行宏观把握。要牢牢抓住习近平所概括的“党校姓党，归根到底一句话，就是要在思想上政治上行动上自觉同党中央保持高度一致。”［3］准确全面把握坚持党校姓党与增强看齐意识之间的关系，注重从思想上政治上行动上自觉向中央看齐。

2.要从党校办学主体的角度进行把握。从党校作为党委的一个部门来看，党校是党委的学校，各级党委是党校办学理所当然的主体，这就要求各级党委要对党校负责，要以领路人的担当为党校发展掌好舵，护好航。

3.要从党校自身办学的全过程和各领域的具体实践中去把握。习近平要求，党校要鲜明地亮出党的旗帜，高举党的大旗，为党发声；要将党的理论教育和党性教育作为中心和主攻方向，在整体工作布局中凸显出来；要紧紧围绕党的中心工作开展科研，当好党的参谋助手；党校教师时刻牢记自己的身份，增强归属感、荣誉感和使命感，以人格魅力影响和感染学员，以严以修身、严以律己的行动为学员提供示范。

（二）明确提出了从严治校的基本方针

党校姓党是党校沿着正确方向发展的根本保障，坚持从严治校是坚持党校姓党的关键。习近平围绕突出抓好党校的学风建设和校风建设，提出了从严治校的办学方针。

1.站在全面从严治党的高度强调从严治校。2015年，习近平在全国党校工作会议上指出：“各级党校要坚持把从严治党要求和从严治校方针结合起来，坚持严以治校、严以治教、严以治学，把校风建设作为作风建设的重点，严格党校校纪、校规。”［4］对党校坚持从严治校提出了更高要求，为全面推进从严治党指明了一条可行路径。

2.贯彻从严治校方针。具体来讲，党校要依规治校，从严管理。第一，要加强对党校教师的约束和规范。党校教师在教学中，要坚持学术研究无禁区，讲坛论坛有纪律，公开言论守规矩，自觉维护党和政府的公信力。第二，要加强学员管理，加强学风建设，严肃党校纪律，严格执行党校内部的各项管理制度。

3.突出强调了党的理论教育和党性教育主课的地位。党校作为传播党的理论教育的主阵地和党性锻炼的大熔炉，必须在教学内容安排上，抓住主要矛盾，找到主攻方向。习近平指出：“各级党校要把党性教育作为教学的主要内容，要加大力度、增加分量，安排足够时间，形成党性教育课程体系，有效改进党性教育方式方法，提高党性教育实效。”［5］对如何看待党性教育、怎样开展党性教育以及如何搞好党性教育提出了明确要求。习近平还一语中的地指出了忽视主业主课的严重后果，他说：“如果党校把党的理论教育和党性教育这个主业主课放松了、甚至荒废了，搞了很多其他方面知识、技能、兴趣的东西，那就会喧宾夺主甚至会在政治方向上发生偏差。”［6］这是对党校办学的科学定位和对党校优势的精准把握，也是党校姓党的具体体现。

三、习近平关于党校办学任务的思想

习近平根据党和国家事业发展的需要，赋予了党校特殊使命和重大任务。在2015年的全国党校工作会议上，习近平在讲话中从突出主业主课、搞好思想引领、推进理论创新、加强智库建设等方面进一步阐释了党校的职责定位，科学回答了“党校干什么”的问题，为新形势下党校全面发挥作用提供了基本遵循。

（一）承担着为党和人民培养好干部的教育任务

习近平在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上指出，干部教育培训必须把培养党和人民需要的好干部作为根本任务。在2015年的全国党校工作会议上，习近平进一步指出：“党校承担着为领导干部补钙壮骨、立根固本的重要任务。”［7］这是党校要承担的第一位的任务。

（二）承担着为党委政府决策提供咨询服务的任务

习近平站在党和国家的重要智库的高度对党校参谋资政提出了新要求，强调了党校要站在学理角度，为党中央治国理政提供理论支撑。

（三）承担着在思想上引领时代的任务

当今时代，思想愈来愈呈现出多样性多元化的趋势，需要因势利导，豁清是非。党校在这样的时代大潮中应当发挥怎样的作用？对此，习近平提出明确要求，他认为，党校应当发挥思想引领作用，要敢于直面社会热点问题，在大是大非面前，自身保持定力的同时，要敢于亮剑，正本清源，传递出正能量。［8］

（四）承担着推进党的理论创新的任务

推进党的理论创新是党的理论工作者责无旁贷的使命。党校作为理论人才云集的地方，更应带头实践。对此，习近平明确要求，党校要站在发展21世纪马克思主义、当代中国马克思主义的高度，强化理论总结和理论创新。［9］

四、习近平关于党校办学经验的思想

习近平高度重视对党校办学规律的把握和办学经验的总结。围绕提升党校工作的科学化水平，在2008年的全国党校工作会议上，习近平概括了“三个适应、三个促进”的办学经验，即党校教育必须适应党和国家工作大局的要求，促进党的中心任务的落实；必须适应党的干部教育的要求，促进领导干部素质和能力的提高；必须适应党的理论建设的要求，促进理论创新和实践创新。［10］这些论断是对干部成长规律和党校教育规律的深刻把握，对党校事业的发展具有根本性、战略性和指导性的意义。

在2012年的全国党校校长会议上，习近平在深刻把握党校办学规律的基础上，系统总结和概括了党校办学的实践经验，提出了“九个坚持”。简而言之，就是要坚持把党校姓党作为党校的灵魂；坚持党校的科学定位；坚持质量立校；坚持把深化改革作为党校各项工作的强大动力；坚持制度管校；坚持把从严治校作为党校各项工作的重要方针；坚持人才强校；坚持上级党校对下级党校的指导；坚持党委对党校的领导。［11］上述九条，是习近平对党校发展实践经验的凝练与升华，对新时期加强和改进党校工作，为推动党校科学化、规范化、制度化发展提供了丰富资源和宝贵财富。

五、习近平关于党校办学能力的思想

党校要真正发挥应有作用，必须重视办学能力建设，坚持硬件、软件两手抓。习近平高度重视党校的发展建设，除了强调在财力、物力给予有力支持外，他特别注重党校的内涵式发展，注重提升党校的软实力。其关于党校办学能力的思想主要有：

（一）质量立校的思想

质量立校的精神贯穿于党校办校以来的全部历史、全部要求中。在大革命和土地革命时期，党校尚处于初创阶段，就有了对党校办学质量的要求。延安时期，毛泽东亲自兼任中央党校校长，对党校办学质量提出了比较系统的要求。进入改革开放新时期以来，针对新的情况，邓小平、江泽民对党校办学质量提出了新的要求。党的十六大特别是十七大以来，在胡锦涛、习近平的讲话中以及中央关于干部教育培训的相关文件中都多次提到要提高干部教育培训质量和党校办学质量。在2012年全国党校校长会议上，习近平第一次提出质量立校的理念。2012年12月6日，习近平在同中央党校校委座谈时进一步指出：“质量兴则党校兴，质量高则党校强。坚持质量立校，着力抓好教学科研质量，全面提高党校工作水平，党校科学发展的道路才能越走越宽广。”［12］在2015年的全国党校工作会议上，习近平再一次强调：“要坚持高标准办学，把质量立校作为党校工作的重要抓手，努力提高教学科研质量。”［13］进一步明确了以高标准办学为目标，以质量立校为抓手，以提高教学科研质量为重点的质量立校战略。

（二）人才强校的思想

党校事业的健康发展要靠人才。2007年12月，在听取中央党校校委工作汇报时，习近平强调指出：“要坚持实施人才强校战略。加强党校人才队伍建设，切实抓好人才的培养、吸引、使用和激励工作，形成一支政治强、业务精、作风正的高素质教师和干部队伍。”［14］在2008年的全国党校工作会议上，习近平提出了开创党校工作新局面的“四个必须”，其中一项就是必须更好地实施人才强校战略。［15］把人才强校作为党校面向未来长远发展的重要方略。那么，如何在实践中落实好人才强校战略?习近平为此指出了工作方向。在2015年的全国党校工作会议上，习近平强调：“要实施党校系统‘名师工程’，要加大党校教师到党政机关或基层挂职锻炼力度，加强党校同其他党政机关和单位干部交流的力度。”［16］从内部培养和外部锻炼、交流三个方面指明了人才培养的具体路径。同时，提出了“要选聘政治素质过硬、理论水平较高、善于课堂讲授的党政军领导干部、企事业单位领导人员，选聘先进典型人物、知名专家学者，担任党校兼职教师。”［17］这种“不求所有、但求所用”的用人观是对人才使用理念的创新，有利于改善和优化党校教师队伍结构，有助于整体提升教师的综合素质。

（三）创新驱动的思想

习近平多次强调创新对于党校发展的重要性，并提出了坚持改革创新需要处理的三大关系：解放思想与遵守政治纪律的关系；改革创新与继承党校优良传统的关系；改革创新与调动教职工和学员积极性创造性的关系。［18］这些带有规律性的总结和原则性要求，为党校改革创新提供了基本遵循和科学指导。

习近平着重强调了党校需要注重以下几个方面的创新。第一，要聚焦理论创新。第二，要注重教学内容和教学方式创新。第三，要将创新理念贯穿于党校工作各领域和发展全过程。在2015年的全国党校工作会议上，习近平指出：“党校要锐意改革，不断推动教学科研、人才队伍、管理服务、学风校风等各方面工作的创新。”［19］更加鲜明地突出了创新的引领作用，强调了全面创新的重要性。

（四）整体联动的思想

全国共有省级党校34所，副省级党校15所，市地级党校365所，县级党校近2500所，拥有近10万教职工，另外不少党政部门、国有企业、高等学校和部队等也办了党校。这支宏大的队伍富集人才资源、学术思想资源、系统资源、学员资源，是难得的执政资源。习近平在关于党校工作的重要讲话中，多次强调要统筹各级党校资源，发挥党校系统的整体优势和功能。《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》再一次强调，要加强上级党校对下级党校的指导，坚持统筹协调、上下联动，强化全国党校系统的整体功能。

六、习近平党校办学思想的重大意义

习近平党校办学思想具有重要的理论意义和重大的现实意义，要引起高度关注并在实际工作中进行深入贯彻。具体来讲，其在理论上和实践中的意义主要表现在以下3个方面。

（一）继承和创造性地发展了我党关于党校工作的理论，把对党校办学规律的认识提高到一个新水平

中国共产党几代领导人都十分重视党校工作，并对建立党校、发展党校提出了许多有见地、有指导意义的重大思想，比如，毛泽东将党校办学的校训确立为“实事求是”。毛泽东还结合当时的形势，对办党校的目的、干部到党校学什么、怎么学，党校教什么、如何教等提出了一系列思想。在改革开放新时期，邓小平重新强调党校在党和国家全局工作中的地位和作用，把党校作为干部教育的重要阵地。他从党校的地位和作用，指导方针和目标，培养原则和如何办好党校等方面，对加强党校的干部培养教育问题做了许多精辟的论述。江泽民针对世情国情党情的新变化，把党校的地位和作用提到党的事业战略全局的高度来认识，从党和国家长远发展的高度强调办好党校的战略意义，对如何办好党校提出了一系列方针政策和创新思想。与前几代领导人相比，胡锦涛关于党校工作的论述较多也较为系统，在担任中央党校校长9年多的时间内，胡锦涛领导中央党校和全国党校系统不断深化改革，深入研究党校教育理论，不断总结实践经验，形成了独特的较为系统和成体系的党校教育思想。习近平党校办学思想进一步丰富和发展了党的几代领导人，特别是继承和发展了胡锦涛关于党校教育的基本理论和实践经验，形成了体系完备、内容翔实、逻辑严密的党校办学思想体系，标志着我们党对党校办学规律和干部成长规律认识的进一步深化，也标志着我们党关于党校办学思想的新飞跃。

（二）丰富和发展了党的建设的基本经验，充实了习近平治国理政思想

我们党在推进党的建设伟大工程的进程中，围绕着建设一个什么样的党、如何建设党这一主题，形成和发展了关于党的建设的丰富经验和理论，不断提高党建的科学化水平。在我国社会整体转型期，基于经济社会新常态的判断，习近平将全面从严治党作为“四个全面”战略布局的有机组成部分，围绕着打铁还需自身硬，从党的思想建设、作风建设、组织建设、制度建设和反腐倡廉建设五位一体布局出发，提出了一系列党建新思想新理念新战略。其中，习近平关于党校办学的思想，就是其党建思想的重要内容。与此同时，习近平党校办学思想也是习近平治国理政思想的有机组成部分，是习近平治国理政思想中一个独具特色的重要内容，在习近平治国理政思想体系中占据着一席之地。

（二）有助于推进社会主义现代化和中华民族伟大复兴这一历史任务和时代课题

实现社会主义现代化和中华民族的伟大复兴，关键在于培养和造就一批高素质的执政骨干队伍。执政骨干队伍是治国理政的基石，也是必须牢牢抓住的关键少数。党校作为干部培训的主渠道和党性锻炼的熔炉，对于培养和造就党和人民需要的好干部起着至关重要的作用。所以，办好党校关系大局、影响全局。习近平关于党校办学的思想对于党校的健康发展具重大指导意义，为办好党校、发挥其更大作用提供了重要遵循。党校作用的有效发挥，能够为干部补钙壮骨、立根固本，使其掌握看家本领，提升工作能力。所以，习近平党校办学思想客观上有助于全面提升党校办学水平，增强其培训干部的实效，从而为实现党的政治路线提供干部保证。

参考文献：

［1］［2］［10］［12］［14］［18］中央党校校务委员会.习近平关于党校工作重要论述专题摘编［M］.北京：中央党校出版社，2015.

［3］［4］［5］［6］［7］［8］［9］［13］［16］［17］［19］徐隽.坚持党校姓党根本工作原则切实做好新形势下党校工作［N］.人民日报，2015-12-13.

［11］［15］习近平在全国党校校长会议开幕式上的讲话［N］.人民日报.2012-07-18.

责任编辑：刘建文

中图分类号：D261.41

文献标识码：A

文章编号：1671-2994（2016）02-0112-04

收稿日期：2016-02-03

作者简介：张希中（1979-），男，河南周口人，中共中央党校研究生院博士研究生，中共鹤壁市委党校公共管理教研部副主任。研究方向：马克思主义哲学，中国化马克思主义。