古代的福利理想

■文／刘洪清

古代的福利理想

■文／刘洪清

我国古代养济保民的福利思想源远流长，如史籍记载传世的“保息六政”“九惠之教”“社仓乡约”等即为代表。早在商代时期，《尚书・盘庚》中记载了殷王盘庚提出的“古我前后，罔不惟民之承保”（从前我们的先王，没有谁不想顺承和安定人民）和“式敷民德，永肩一心”（把恩惠施予民众，永远与民众同心）等福利主张。同时，《尚书・无逸》中也记载了周代文王提倡的“怀保小民，惠鲜鳏寡”（安抚庶民，施德孤寡）和“用咸和万民”（用于和谐万民）等福利思想。

先秦时期的著作《周礼》，更是以典章制度来规范福利事务。《周礼》提出了“保息六政”之举：“以保息六养万民，一曰慈幼，二曰养老，三曰振穷，四曰恤贫，五曰宽疾，六曰安富。”其大意为，“用六项安定政策使万民繁衍生息，以养育万民：一是慈爱幼儿，二是赡养老人，三是扶持穷困，四是救助贫穷，五是宽免残疾人赋役，六是公平赋役使富人安心。”

传世名篇《管子・入国》也提出了“入国四旬，五行九惠之教。一曰老老，二曰慈幼，三曰恤孤，四曰养疾，五曰合独，六曰问疾，七曰通穷，八曰振困，九曰接绝”的福利主张。其大意为，“管仲出任国相四十年，十分重视实施九惠的教化政策。一为敬老，二为慈幼，三为恤孤，四为养残，五为合独，六为问病，七为通穷，八为赈困，九为接绝”。所谓“老老”，即设立“掌老”的官职，凡七十岁以上的老人，享有等级不同的其子免役、馈肉之赏。老人死后，君主供给棺椁等。所谓“慈幼”，即设立“掌幼”的官职，凡士民有幼弱子女，无力供养的，养三个幼儿免除“妇征”（向妇女征收布帛等物），养四个全家免除“妇征”，养五个还能配备保姆，由官府提供两人份额的粮食，直到幼儿能生活自理。所谓“恤孤”，即设立“掌孤”的官职，凡士民死后子女孤幼，由同乡、熟人或故旧抚养。凡代养孤儿的享有等级不同的免除征役。所谓“养疾”，即设立“掌养疾”的官职，凡聋、盲、喑、哑、瘸腿、半身不遂的人，生活不能自理的，由官府设立“疾馆”供养，直到身故。所谓“合独”，即设立“掌媒”的官职，使鳏寡相配，分配田宅而使之安家，三年后向官府提供职役。所谓“问病”，即设立“掌病”的官职，凡士民有病的，对七十岁至九十岁以上的，“掌病”以君主旨意进行慰问。病重者，向上报告，君主问。所谓“通穷”，即设立“的官职，凡贫穷夫妇没有居处，贫穷宾客没有粮食，其所在乡里及时报告的，给予赏赐；不报告的，给予惩罚。所谓“赈困”，即赈济穷困的人。所谓“接绝”，即建祠以祀死于国事的士民。

从古代经济社会的发展状况来看，这些“保息六政”“九惠之教”福利之举，多为描绘梦想的大同社会蓝图，在古代社会委实难以实现。

其后，孔子提出的社会福利主张，亦勾画出了“世外桃源”般的“大同理想”蓝图：“大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏、寡、孤、独、废疾者皆有所养，男有分，女有归。货恶其弃于地也，不必藏于己；力恶其不出于身也，不必为己。是故谋闭而不兴，盗窃乱贼而不作，故外户而不闭，是谓大同。”其主要意思是，在大道施行的时候，天下是人们所共有的，选拔品德高尚的人、能干的人，以培育讲求诚信、崇尚和睦的和谐社会。所以，人们不仅奉养自己的父母，不仅抚育自己的子女，使老年人能颐养天年，青年人能为社会效力，幼童能顺利成长，使年老丧妻、丧夫的人，幼年丧父的孩子，老而无子的人，以及残疾人都能得到供养。男子要有职业，女子要及时婚配。人们不愿让财物委弃于无用之地，但不一定自己私藏。人们都愿意为公共事务竭尽全力，而不谋私利。因此奸邪之谋不会发生，劫夺偷盗杀人越货的事情不会出现。所以连住宅外的大门都不用关上了，这叫做理想社会。

“大同理想”永远都是彼岸，但人们对理想社会的追求永无止境。■