浅谈交通建设工程安全内业管理

2016-02-10许彩霞

浙江省安全生产论文集 2016年0期

许彩霞

(浙江省宏途交通建设有限公司)

一、安全内业的作用

安全内业是一个单位安全生产管理整体情况的资料记录。它是安全生产过程监控的真实体现,是有效避免安全生产风险、保护相关责任人、确保企业可持续发展的重要保证,是规范安全管理、夯实安全基础的重要手段。

安全内业不是一个可有可无的内容,及时、认真、真实地完善安全内业,可以体现单位整体安全管理水平和安全管理人员综合素质。因为生产现场的管理是动态的,而资料管理则是相对静态的。资料做得好不好、全不全、规范不规范,直接反映了本单位安全管理工作的状况。日常工作中,我们克服了施工现场各种难以想象的困难,把安全管理工作都做好了,如果不重视或者忽视文字记录,将导致接受上级单位检查时找东找西、手忙脚乱、左遮右挡。

随着交通工程建设企业安全生产标准化考评活动的开展,安全内业资料规范化管理作为一项基础性工作越来越受到人们的注意和重视,因此,作为项目部安全生产管理人员应认真抓好安全内业工作,不能只重视“外业”,而轻视“内业”,要充分体现安全管理过程中的“内业指导外业,外业充实内业”的原则。

二、目前安全内业管理存在的问题

长期以来,很多单位没有把安全内业管理作为一项重点工作来抓,造成安全管理不能整体推进,主要是因为对安全内业管理的认识不足,安全内业人员配备不足,配备的安全内业人员素质较低等,从而影响了安全内业的开展,制约了单位安全管理的发展。

1.对安全内业管理的重要性认识不够

传统安全管理理念认为,安全工作是直观可视的,确保施工现场无人员伤亡,无财产损失,施工顺利进行是第一位。安全内业就是在办公室写资料,无须能力和技术,“会写字”的人均可胜任。况且内业管理人员不需要像外业安全员那样在施工现场风吹日晒,相对来说,安全内业管理是一件轻松的差事。因此,许多项目部的安全内业管理人员被称为安全资料员,而非安全员。多数项目部经常无计划性地更换安全内业管理人员,认为“谁空闲,谁就去做安全资料”,导致一个项目2年至3年管理期间,安全内业管理人员换了好几位。殊不知,安全内业管理人员是安全管理的参谋和助手,是安全管理中不可或缺的部分,不重视安全内业,势必将影响整体项目安全管理水平。

2.内业人员配备不足

许多项目部没有配备专门的安全内业管理人员,项目部安全内业资料由外业安全员兼管。但随着安全管理要求越来越严格,外业安全员工作量加大、工作要求提高,忙了一天的现场外业安全管理后,无法静下心来细致地整理内业资料,导致安全内业质量不高。同时,随着安全管理发展的需要,对内业资料方面的要求越来越多,也越来越高,若配备的内业管理人员不足,将制约项目部乃至企业安全工作的开展。

3.安全内业人员素质有待提高

安全内业管理不仅是琐碎、烦杂的,而且也是严肃认真的工作。从事安全内业资料管理人员必须具有较强的责任心和事业心,不仅熟悉现场安全管理内容,还要能吃苦耐劳,同时需要集文字、综合、管理能力于一体。但目前多数项目部或企业的内业管理人员综合素质均不高,无法协助项目部管理人员推进安全工作的开展。

4.内业、外业协调不够

日常工作中,由于没有协调好内、外业关系,有些从事外业的同志认为内业是内业人员的事情,事不关己高高挂起,对内业不关心、不支持,甚至对自己分内的事也一并推给内业人员去做,该收集的第一手资料不去收集,相互推诿,导致不协调、不配合情况的产生,制约了项目部安全管理的全面发展。

三、加强安全内业管理的措施

1.加强业务培训,配备高素质的安全内业管理人员

安全内业管理人员在安全管理工作中的重要作用是外业人员无法替代的,而内业管理人员素质的高低又直接影响到整个项目部安全管理的推进,因此,安全管理部门急需配备一批政治素质和业务素质俱佳的安全内业管理人员,必要时可采用“引进来,走出去”的办法,招聘一批德才兼备的安全工程专业本科毕业生,加以培训后充实到一线安全管理队伍中来。同时,要经常组织安全管理人员到安全内业管理开展较好的单位进行学习交流。

2.健全内业管理制度,进行规范化管理

企业应根据上级有关单位要求,及时建立健全安全内业管理制度,并进行公示,按章办事,规范执行,进行科学管理,将企业安全内业管理走向规范化。

3.提高内业人员待遇,调动内业人员的积极性

由于存在上述所说的诸多因素,造成安全内业人员工资待遇不如外业人员,导致部分内业管理人员认为管理安全内业吃亏,不被理解,因而积极性不高,不安心于安全内业管理。所以,企业领导者应综观全局,摆正内、外业关系,多多理解安全内业管理人员的艰辛,公平对待安全内、外业人员的劳动,逐步提高安全内业管理人员的待遇,同时,也可为安全内业管理优秀的员工提供晋升途径,以充分调动内业人员的积极性。

4.加强内、外业人员的团队合作建设

企业管理人员要充分认识到安全内业是外业安全管理的反映,是安全管理工作开展情况的体现,不仅要从思想上、组织上保障安全内业人员的地位和作用,而且要正确协调好安全内、外业的关系,教育外业安全管理人员一定要具备一定的安全内业知识,利用安全内业知识指导外业现场安全管理。同时,安全内业也需要外业安全管理行为充实内业台账,即安全管理中的“内业指导外业,外业充实内业”。“独木难成林”,只有内、外业人员齐心协力,团结合作,才能促进安全管理的全面发展。只有内业人员具备一定的外业安全管理知识,外业人员具备必要的内业管理水平,才能使企业安全管理水平更上一个台阶。

四、安全内业管理实例

杭新景高速公路第七标段项目部在公司、指挥部及其他上级单位的正确领导和大力支持下,高度重视安全内业管理,把建立健全安全内业台账作为落实安全责任的重要抓手,按照规范化、标准化管理要求,以“专人负责、统一格式、按时记录、翔实齐全、及时总结”为基本工作准则,坚持点滴积累,及时收集登记,保证记录翔实全面,以确保本项目部的安全内业管理的完整性。下面介绍本项目部在安全内业管理上的经验和做法。

1.专人负责,规范管理

项目部把建立健全安全内业作为落实安全责任的重要抓手,依照规范化管理要求,配备专职内业管理人员负责统一管理本项目部安全内业资料。同时,建立外业安全员与安全内业管理人员共同负责制。外业安全员负责收集现场安全管理资料、检查评分等；安全内业管理人员负责资料整理分类与建档管理工作,并相互校对核定,然后签字确认,对归档资料的完整度、准确性进行审核和检查。

2.统一格式,分类归档

首先资料要有总目录,各分盒要有分目录,总目录放在档案柜醒目处,使人一目了然和便于查找。在分类、样式、表格、编号、字体、封面、装订等方面,本项目安全内业统一格式,采用55mm×55mm硬质外壳的文件夹和活页形式,在文件夹的侧立面标注统一字体和长度的台账种类简称,将相关资料进行整理、编目、分类归档、竖立存放、专柜保管,做到资料整洁美观,查阅便捷。

每个月、季度结束后,根据资料量的多少,将收集的各种资料根据类型进行分类、整理,安全部门负责人将此阶段的资料进行内审工作,确认无误后签字存档。每年年终,将本年度所有的资料再从头审核,统一存档管理。

3.按时记录,不断完善

要有恒心和细心,坚持不懈,综合归纳安全管理各方面的资料,注重及时收集、处理和登记,点滴积累,积少成多,聚沙成塔,对发生和掌握的情况要随时记录,不能拖延。同时,结合现场安全管理实际情况,分析和收集各类信息,按照规定如实记录、整理相关安全管理资料,做到安全内业及时、准确、完善,做到安全内业与施工进度相结合,与施工现场实际情况相结合,与规范、标准、要求相结合,并根据实际情况及时补充安全内业资料,同时注重内容对应,不断完整安全内业资料,使安全内业所反映的内容更加丰富和贴近现场安全管理实际情况,做到质量与数量并全。

4.翔实齐全,归档规范

内业资料的收集整理,坚持实事求是的原则。将日常生产过程中形成的与安全生产有关的各种文件、规章制度、原始记录、图纸、图片、音像等资料,客观真实地进行收集、整理和归档,做到资料按时记录、翔实齐全、分类清晰、图文并茂、归档规范,使安全内业能真实反映现场安全管理实际情况,有效地指导项目安全施工,便于及时发现问题和采取有效措施,消除施工现场的不安全因素,达到预防为主,防患于未然的目的。

5.及时总结,便于提高

每季度、半年对安全内业资料进行自查和总结,及时解决存在的问题,并将安全生产整个工作过程以资料形式进行保存,实行按年度整理存档。有一些安全活动是跨年度的,有关内业资料暂时保留到次年或者更长时间,以确保该项工作的连续性和完整性。归档资料经过检查并确定其完整性后,统一存档,装订成册,为今后开展安全工作提供借鉴和参考。