以军民融合助推我国核技术应用产业快速发展

2016-02-09曹述栋

中国军转民 2016年8期

■ 曹述栋

■ 曹述栋

近年来特别是“十二五”以来，我国核技术应用产业实现了快速发展。可以预见，未来一段时间内，在国家推进军民深度融合发展、创新驱动发展、供给侧结构性改革和“一带一路”等一系列发展战略的引领下，我国核技术应用产业将迎来新的重大发展契机。

核技术应用是和平利用核能的重要内容，是当代公认的高新技术，具有的交叉性、融合性和渗透性使其蕴藏着巨大的实用价值和经济效益。近年来特别是“十二五”以来，我国核技术应用产业实现了快速发展。可以预见，未来一段时间内，在国家推进军民深度融合发展、创新驱动发展、供给侧结构性改革和“一带一路”等一系列发展战略的引领下，我国核技术应用产业将迎来新的重大发展契机。

一、核技术应用已渗透到国民经济社会建设多个领域

核技术应用是核技术在国防现代化建设、工业、农业、生命科学、材料科学、信息科学、环境保护和健康医疗等各个领域技术的应用，是社会现代化的标志。国际原子能机构（IAEA）指出，就应用的广度而言，只有现代电子学和信息技术能与同位素与辐射技术相提并论。

当前，全球已有近150个国家和地区开展了核技术的研究、开发和利用。核技术应用正在突破传统的产业领域，加速向现代科学技术前沿和若干新兴产业领域进行渗透，在美国、日本等发达国家其产值规模已经超过核电，是推动国家经济增长的重要力量。我国核技术应用产业发展起步于上世纪50年代，自改革开放后实现了全面、快速的发展，已广泛应用到了工业、医学、农业、环保、公共安全、科研等诸多领域，初步形成了具有一定规模和水平的研发、生产、营销体系，产业化进程不断加快，有效带动了国民经济的持续增长和社会进步。

在我国，军工单位、国有企业、民营企业以及科研院所、高校等在核技术应用领域从事相关的研发、生产、市场等工作。通过近年来的发展，我国在放射性同位素制备和在医学、农业、工业等领域的应用取得了较大的成就，部分成果处于国际先进水平。作为我国核科技工业的主体，中核集团长期以来依托在核技术领域的设施、技术、人才、品牌等综合优势，推动核技术应用产业实现了较快发展，基本覆盖了核技术应用的大部分领域，形成了同位素及其制品、辐照加工产品和服务、射线应用仪器设备等优势领域。其中，强流质子回旋加速器技术指标和性能基本达到了国际水平，使我国成为少数几个拥有新一代放射性核束加速器的国家。具有自主知识产权的国产工业辐照用钴-60填补了国内空白，使我国成为国际第三大钴源供应商。此外，中核集团研发生产的放射性诊断和治疗药物、大型集装箱检测系列产品、垃圾焚烧炉等为我国的卫生健康、公共安全、环境保护等做出了贡献。

二、我国核技术应用产业发展与国外相比差距较大

当前我国核技术应用产业相较于欧美、日韩等核技术发达国家，在整体发展基础上还相对薄弱，在应用广度、技术水平，以及在应用环境和市场成熟度方面与发达国家相比均存在明显的差距。

以与美国对比为例，在产值规模上，美国核科学顾问委员会专家评估报告《国家同位素未来需求》指出，2009年美国核技术应用产值达到了6000亿美元，占其当年GDP的比例为3%左右。据不完全统计，同样按二次产值计算，2010年我国核技术应用的产值约为1000亿元，仅占当年GDP的0.25%，远远低于同期发达国家水平，对于国民经济的贡献还比较低。在核医学领域，根据全球市场调查咨询公司Markets&Markets的数据显示，2012年全球放射性药物的市场规模近40亿美元。而我国2015年放射性药物市场规模据估计约为3.8亿美元。PET是核医学领域最先进的临床检查影像设备。据不完全统计，美国PET/CT装机约2000台。据中华医学会核医学分会2016年发布的白皮书显示，我国到2015年末拥有PET（CT/MR）239台，且超过95%来自进口，在总体数量和人均占有率方面与核医学发达国家还存在较大差距。

但从发展趋势来看，我国的人口数量是美国的4倍多，经济总量位列世界第二位，随着我国经济社会的不断发展、人民健康意识的不断增强，我国核技术应用产业将拥有巨大的发展空间和广阔的产业前景。

三、以军民融合助推我国核技术应用产业快速发展

当前，军民融合发展已经上升为国家战略。近日，中共中央、国务院、中央军委下发了《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》，明确了新形势下我国军民融合发展的总体思路、重点任务、政策措施，为统筹推进经济建设和国防建设提供了指导纲领。核工业是典型的军民融合产业，其中核技术应用产业是核工业军民融合深度发展的一个重要方面，未来将在医学、农业、环保、公众安全、材料改性等诸多领域有着更大的发展空间。为此，我们要创新发展，通过军民深度融合助推我国核技术应用产业实现快速发展。

（一）完善军民协同发展机制，增强核技术应用产业发展动力

重点从体制机制入手，加强军工经济与民用经济、军工技术创新与民用技术创新之间的相互融合。军工知识产权的发明创造多属于职务发明，且大部分涉及国家秘密。对此需要明确权利归属，完善保密解密制度，推动军工技术成果转化和二次开发应用，为军品技术转为民用搭建顺畅通道，增强我国核技术应用产业的发展动力。

特别需要鼓励军工资源在确保完成军品任务的前提下，推动军用设施向民用产业领域开放。当前我国医用、工业用同位素基本依赖进口，产业发展受制于人，对此需要鼓励在确保军工任务的基础上，加快推进国内军工反应堆生产核素的进程，满足国内、国际市场的需求，提高军用资源共享共用水平，充分发挥军用设施价值，服务国民经济建设。

（二）加快军民融合式创新，搭建军转民技术成果转化平台，提高满足核技术应用市场需求的持续开发能力

国防科技工业经过多年的发展，具备了较强的技术储备和产业拓展能力。作为高新技术产业，核技术应用产业持续发展的关键在于新产品、新项目的持续开发。对此，要坚持走开放合作军民融合发展之路，依托社会资源推进成果转化及产业化，促进军工单位、民营企业、科研院所及高校之间的军民融合、产学研一体化，以市场需求为导向，搭建以军转民科技成果转化的开放合作平台，鼓励科研机构通过转让、许可或作价投资方式向企业转移科技成果，鼓励企业采取股权奖励、股票期权、项目收益分成等方式激励科研人员实施成果转化，促进科技资源与市场资源的融合对接，增强我国在核技术应用领域的自主创新能力和综合竞争力，持续推动具有创新性的技术、产品进入市场，满足市场需求。

（三）扩大引入社会资本，加快产融结合，将资本能力变成核技术应用产业发展驱动力

抓住国家军民深度融合发展和国有企业深化改革的有利契机，在核技术应用领域推进社会化大协作，引入社会资本，稳妥推进混合所有制，推动军工技术向核技术应用的转移转化，加快产融结合，激发生产要素活力，探索创新军转民项目市场化反哺回馈机制，鼓励军转民项目公司充分利用资本市场发展壮大，引导资金、技术向符合我国核技术应用产业长远发展的方向流动，为产业链整合和扩张提供机遇，扩大产业规模，扩展产业空间，降低融资成本，将资本能力变成核技术应用产业纵深发展的驱动力。

（四）加强军民两用技术人才培养，为核技术应用产业发展注入持续动力

加强军民两用技术人才培养的教育资源统筹，以科研院所、高校为人才培养主体，以企业为人才培养基地，围绕军民两用的加速器技术、同位素技术和核探测技术等核技术应用领域的关键技术，有计划地加强培养和有重点地引进科技领军人才，建立和培育高水平的核技术应用研发团队，提高技术创新对我国核技术应用产业发展的贡献率。同时，创造人才成长环境，形成人才激励机制，促进人才成长和队伍建设，为核技术应用产业持续发展不断注入动力。

（五）加快“走出去”，提升国际市场影响力、竞争力

以核电装备“走出去”为龙头，重点围绕军工技术转移转化到核技术应用领域的新技术、新产品，带动核技术产业整体出口规模，利用国家“一带一路”发展战略及中国-东盟贸易平台，在全面深入分析市场的基础上，确定目标国家、地区以及主打技术、产品，与核技术产业开发上技术较弱的国家和地区进行多个层面、多种形式的合作，瞄准“一带一路”沿线国家和东南亚等重点地区，实行重点突破，提升我国在国际核技术应用市场的影响力、竞争力。

我国核工业走过了60年的光辉历程，在当前强军的大背景下，核军工发展必将受到高度重视。当前及未来一段时间，我国将进入由核大国向核强国迈进的关键时期。作为核工业领域的重要部分，核技术应用产业也将面临着难得的发展新机遇。为此，我们要牢牢抓住军民深度融合的有利契机，创新发展，推动我国核技术应用产业快速发展，为加快我国经济转型升级以及经济社会发展做出新的更大的贡献。

（作者为中国核工业集团公司党组成员、副总经理）

高温酷暑昼夜巡堤

6月以来，受连续强降雨天气的袭击，武汉长江水位突破警戒线后不断上涨。七二二所接到地方政府防汛指令后，在全所范围内迅速动员，成立了由所长张新洪任指挥长、党委书记郑巧珍任政委的七二二所防汛指挥部，制定了详尽的防汛工作方案。该所结合实际情况从踊跃报名的600多名员工中选出220名突击队员组成防汛突击队，并将各类防汛工具、物资迅速筹集到位。防汛突击队于7月24日至28日，分10批次，由所领导带队昼夜轮班上长江武金堤进行防汛查险。

巡堤是件辛苦事。堤上气温高达39度，白天太阳猛烈“烧烤”，没走两步就汗流浃背，一顶草帽、一条湿毛巾就是他们的防晒装备。一根长约1.5米的竹竿是队员们手中查找险情的“利器”，既可以拨开草丛探查隐患，又能探测堤内外土壤松软情况，还能够驱赶经常出没的毒蛇。突击队员们冒着高温站成一排，在堤上进行拉网式的巡视，查看冒泡、翻水、翻沙、漩涡、溃口等异常情况，晚上，上堤巡查犹如置身“蒸笼”，且蚊子虫子特别多，电灯一照，“蚊虫军团”就全围了上来。通宵巡堤的队员们身着救生衣，一手打着电筒，一手握着竹竿，踏着高低不平的坡地，目光盯着电筒照射处，仔细地巡查。

无论是难耐的高温、炙考的烈日，还是深夜蚊虫叮咬，都不能阻止七二二所突击队员坚定的脚步。尽管体能消耗巨大，但突击队员们没有一丝懈怠，个个情绪饱满、斗志昂扬，认真履行着“长江武金堤防守责任牌”上的光荣承诺。大家以高度的责任心坚守阵地，忙碌的身影和他们高举的“两学一做”示范岗旗帜，已成为长江武金堤上一道亮丽的风景线！（李欣宇）