印度“废钞令”：向腐败开火，百姓中枪

印度“废钞令”：向腐败开火，百姓中枪

自11月8日宣布废除500卢比和1000卢比面额纸币以来，印度银行已回收了价值800亿美元（约合人民币5512.6亿元）的旧版钞票。这个原本意在打击腐败、逃税和恐怖主义的“致命一击”，却成了穷人和中产阶级的噩梦。

11月15日，印度多地民众持续在银行排队兑换新钞

恐慌迅速蔓延

马哈维尔·辛格坐在新德里著名的全印度医学科学研究所外，绝望地发现自己突然间一无所有。为了给身患血癌的儿子库马尔治病，这位农场工人已花了5000卢比的食宿费和路费，更糟的是，手里的现金一夜间沦为废纸。

萨米尔在孟买繁华的商业街上拥有一家服装店，但已经一整天没有开张了。“有人拿着500卢比或1000卢比（约合人民币101元）的大钞进来买点便宜的小东西，要求找零，但我们没法接受这些面额的钱。”他说，“从长远看，这将严重影响我们的生意。”

“我只剩下了这种钱，我能拿它做什么？我没有身份证，也没有银行账户。”德里老城区的车夫卡拉姆丁挥舞着手里500卢布的纸币，愤怒地吼着，“这是我辛苦赚来的血汗钱，你告诉我，该怎么证明这不是黑钱？”

卡拉姆丁遇到的问题在印度十分常见，绝大多数临时工和农民没有正式的身份证，也不可能拥有银行账户。

美国《连线》杂志称，几乎每天都用现金交易的小企业和工人陷入了痛苦和混乱，其连锁反应难以估量。在印度，到处都是绝望的故事。

据《印度斯坦时报》报道，55岁的家庭主妇维诺达不久前卖地拿到了540万卢比（约合人民币54.5万元），打算给丈夫看病，为女儿置办嫁妆。“废钞令”颁布后，她误以为这笔储蓄已变得一文不值，在绝望中自杀。

由于政府仅规定可以在公立医院使用旧币，孟买一家医院拒绝接收患病的新生儿，导致婴儿死亡。因为加油站不接受1000卢比的纸币，一位送8岁女儿去看病的父亲失去了宝贵的救命时间。

11月11日早上，72岁的公共工程部退休职工瓦尔塔克在银行外排队时突发心脏病死亡。湿婆神军党党主席萨克雷严厉抨击政府“给人民造成了极大的不便，背叛了人民的信任”，甚至将“废钞令”比作“酷刑”。

据《印度时报》报道，在印度，民众每天最多可兑换4000卢比（约合人民币404元）旧钞，超过这一额度的现金则需存进银行账户，但储蓄总额超过20万卢比（约合人民币20206元）的人可能受到政府调查。为了满足兑换需求，11月11日，政府把人们每天可兑换的金额从4000卢比提升至4500卢比（约合人民币454.6元），把ATM每天可取金额从2000卢比（约合人民币202元）增加到2500卢比（约合人民币252.6元），银行在双休日照常营业。

然而，全国性的恐慌仍然迅速蔓延，数百万人排起长队，一等就是好几个小时，骚乱和踩踏事故时有发生，警方不得不出面维持秩序。

政府承诺人们可在12月30日前兑换旧钞，“时间非常宽裕”，但全国20万台ATM机显然不够，更何况其中一半还是坏的，新版钞票数量也远远不够。

印度总理莫迪表示，只有大量持有“黑钱”的人需要担心，但美国《赫芬顿邮报》注意到，因“废钞令”而死的人在短短6天内达到25个，所有死者都来自中产阶级和贫困家庭，没有一个是富人。

农民、工人和小商贩遭重创

新德里保险业高管J.K. Chauhan在ATM机前排了3个小时队，沮丧地发现现金已被取空，只能放弃。“太荒谬了，他们就不能提前做好准备吗？”他向法新社抱怨道。

但在《印度人报》看来，莫迪的这一举动不仅在反腐路上迈出了一大步，而且其构思、执行过程的保密程度令人震惊，值得赞赏。“这样的举措必须突然。”孟买科塔克银行首席经济学家阿罗拉表示，“如果人们意识到有事即将发生，就会找到漏洞。”

印度政府称，废除500卢比和1000卢比面额的纸币，目的是打击腐败、逃税和遏制恐怖主义融资。据美国全国广播公司财经频道报道，莫迪在讲话中表示，“黑钱”是消除贫困和腐败的最大障碍。

世界银行称，黑色经济的规模占印度GDP总量的约20%。华盛顿智库全球金融诚信估计，从2002年到2011年，印度因非法资金流出损失了3440亿美元（约合人民币23704亿元）。此外，大额现金也方便商人贿赂政府官员。

法新社称，分析师普遍欢迎印度政府的这一决定。“根除‘黑钱’的威胁，长期来看会对印度经济产生很大的积极影响。”孟买全球金融服务基金经理萨辛告诉《西雅图时报》。

莫迪的计划在世界许多地区引起了共鸣。在美国，有人呼吁取缔面额100美元的货币，因为它深受毒贩喜爱。欧洲央行正考虑让500欧元面额纸币退出流通。

但问题在于，印度是高度依赖现金的经济体，流通中货币总值大约相当于官方国内生产总值的12%，是巴西、墨西哥、南非等国的4倍。央行数据显示，被取缔的两种面额的纸钞占印度流通货币总值的85%以上。此外，超过一半的印度人没有银行账户，其中3亿人没有政府发放的身份证，民众超过90%的交易通过现金进行。

纽约康奈尔大学教授、世界银行前首席经济学家考什克·巴素告诉BBC，如果银行无法尽快解决现金荒难题，莫迪这一善意的举动可能弊大于利。反对党国大党成员、前财政部长帕拉尼亚潘·奇丹巴拉姆警告称，贫困农民、工人和小商贩会遭到重创。

据路透报道，由于只能获得少量小面额钞票且新版钞票紧缺，印度消费者正在缩减开支，而消费者支出在印度经济中所占比重达到56%。

与此同时，中小企业甚至大型企业的供应链正陷入停滞，这可能导致当前季度企业利润下滑40%。

最多只有6%的非法财富以现金形式保存

11月10日，拉纳开着车在德里跑了5家银行，帮老板存了4.9万卢比（约合人民币4947.5元）现金。“富人们十分担心。”他告诉《华盛顿邮报》，“他们正试图利用亲属和雇员，将手中的现金分散开来。”

就在前一天，德里郊区高档社区的一位手机推销员告诉BBC，一位顾客拿着300万卢比（约合人民币30.2万元）现金，要买下店里库存的所有iPhone手机。比哈尔邦的一位官员走进珠宝店，用现金买下价值2000万卢比（约合人民币201.9万元）的黄金饰品。

据《印度斯坦时报》报道，印度富人纷纷采取各种手段，想方设法隐藏“黑钱”。禁令下达后才几个小时，孟买一家珠宝店就卖出了7.5亿卢比（约合人民币7572.7万元）的珠宝，一家钟表店一天就卖出了45块劳力士，金价则被炒到了原本的两倍。一些企业提前发薪水，有人用旧钞购买昂贵的火车票，然后退票获得新钞，还有人将“黑钱”捐给寺庙，寺庙将其以匿名捐款的形式换成新币还给对方，并从中抽取20%的“佣金”。

据《赫芬顿邮报》报道，印度富人很少以现金的形式储存“黑钱”，他们有多种方式“洗钱”，如房地产、黄金、外汇、海外银行、股票市场和商业企业。印度税务部门的数据显示，最多只有6%的非法财富以现金形式保存。

《纽约时报》认为，减少现金交易有助于遏制腐败，但不太可能将其根除。印度《经济时报》在社论中直言：“此举能终结黑钱吗？几乎不可能。拥有大量黑钱的人将它变成了黄金和外汇。”

尽管如此，印度政府仍希望百姓忍受“暂时的不便”，以换取经济的长足发展。英国《卫报》称，看到普通民众的困境，莫迪感到“十分痛苦”，但他坚称此举最终将使印度穷人受益。

“任何措施生效都需要等待一段时间。”32岁的保险从业人员拉杰什说，“也许这会是不错的选择。”

（《青年参考》2016.11.23）